中國如何“領先一步”？重視職業教育至關重要
發布時間： 2015-05-13 09:47:05 來源： 中國網 作者： 張林 責任編輯： 張林
（中國網訊記者張林 實習生蒲俊）5月12日，摩根大通與亞洲協會香港中心、中國與全球化智庫（CCG）在京成功舉辦了“領先一步”系列研討會的第三場，主題為“中國人力資源儲備：縮小經濟轉型期的技能缺口”。會上，政界、商界和學術界的領軍人物展開了熱烈的討論，並一致認同培養並提高人才技能，尤其是重視中等職業技術教育對於中國經濟的中長期發展起著至關重要的作用，中國應加快從投資主導向消費主導的經濟轉型。

挑戰：高學歷與高失業率並存

全國人大外事委員會副主任委員、人力資源和社會保障部原副部長王曉初在其主旨演講中詳細闡述了中國經濟增速放緩的大環境下，就業市場面臨的特殊挑戰：

2012年，2500萬城市新增勞動力進入就業市場，其中半數以上擁有大學學歷。然而，當年城市新增就業崗位1310萬個，同時還有900萬到1000萬農村勞動力進入城市尋求就業機會。根據中國人力資源和社會保障部的最新數據顯示，2013年中國城市失業率為4.1%。

每年中國大學畢業生的人數，從2000年的100萬上升至目前的720萬。但是，快速增長的大學畢業生數量，並沒有解決技能缺口的問題。很多企業都表示，大學畢業生缺乏勝任工作的必要技能，供需雙方之間的差距仍然不斷擴大。多項調查顯示，無論是高等院校畢業還是職業學校畢業生，企業對於他們的工作技能都表示不滿。2013年的一項調查還顯示，35%的中國企業面臨如何填補崗位空缺的難題。同年，麥肯錫公司的另一項調查則顯示，1/3的企業在招聘熟練勞動力方面困難重重，其中61%的企業將此困境歸咎於勞動者缺乏就業所須的技能。更為復雜的是，2014年全國約有2.7億農民工居住在城鎮，由於普遍缺乏當地戶籍，使得他們無法享受到包括教育在內的諸多社會保障福利。

經驗：重視職業教育縮小技能缺口

清華大學社會科學學院院長李強指出，清華大學一項調查表明，在中國，有2.7億農民工從農村遷往城市，而90%的農民工僅接受九年義務教育，而未接受職業技能教育，絕大部分農民工也沒有獲得職業技能證書，而鄉鎮一級往往謊報職業技能培訓情況，並未嚴格執行中央政府的技能培訓政策。

中國發展研究基金會秘書長盧邁指出，中國目前累計有350萬出國留學生，其中170萬選擇留在國外，而180萬選擇了回國。出國學習涵蓋了高中、大學本科和研究生教育，而中國高中畢業的勞動力占到了全部勞動力的86%，中國的勞動力質量有明顯提高。但是目前，接受職業技術教育的1900萬學生有89%來自農村，5%來自城市貧困家庭，來自問題家庭的超過40%。中等職業技術教育仍然得不到社會和家長的認可和重視。

而在歐美國家，職業技能教育和培訓已經十分普遍，“美國模式”和“德國模式”或可作為借鑒。

中國與全球化智庫（CCG）主任、國務院參事王輝耀先生認為，我國現行的教育改革應考慮企業需求，這對於縮小中國人才的技能缺口十分重要。王輝耀主任還提到：“國家應當給予高等職業教育同等的關註，建議實行雙軌制教育體系。這就意味著在教育機構、高等院校以及行業組織等教育主管部門的監督下，企業和學校將以提高學生全面就業能力以及自主創新能力為重點，共同發展高等職業教育。”

具體而言，需要從以下五個方面入手：

①政府和社會要創造高端服務性工作。

②原是職業高等學院後升為大學的，可恢復成職業高等學院。

③引進更多外國學生，對國內學生進行技能培訓。

④保障務工人員的社會福利，取消地區歧視。

⑤大學生改變觀念，重視職業技術教育，接受服務型經濟。

國民經濟研究所所長、中國經濟改革研究基金會理事長樊綱認為，要縮小技能缺口，一是應重視智力教育而不僅是技能教育，提高學習能力和適應社會變化的能力。二是要反思公共教育體系，社會應向勞動者提供技能培訓和終身教育。

北京工業大學耿丹學院的丁曉良博士認為，要使畢業生技能與市場需求相匹配，就要改變過去的單向傳授的知識體系，大力發展“生本”教育，培養學生表達、交流和團隊合作的能力。通過“過程管理”改變對學生的評價體系，鼓勵教師對學生進行“啟蒙”教育，開發學生主動思考的能力。他還號召中國進行“第三次思想啟蒙”，引進“制度先生”。

轉型：從投資主導到消費主導

過去十多年間，中國國民經濟增長速度保持在年均8%左右，以消費為主的經濟發展模式，將對各行業、尤其是服務業，帶來更大的高技能人才需求。然而，目前中國經濟在很大程度上仍然依賴制造業。但是，隨著經濟發展速度放緩，企業的用人需求削減，收到的應聘簡歷卻急速增加，令大學畢業生就業前景堪憂。

真格基金創始人、董事合夥人、新東方聯合創始人徐小平認為，新經濟下的電子商務為勞動者提供了大量的就業就會，在此過程中很多人的心態發生了變化，他們不再想去傳統的政府部門和國企，而是轉到初創公司。同時政府積極出臺了很多政策鼓勵創新、創業，這種觀念的轉變和政策的刺激將改變中國的經濟秩序。他對此充滿希望和信心。

信中資本集團創始董事長及首席執行官汪潮湧認為，要加快轉變經濟發展模式，一是要增加新的服務行業；二是要培養新一代服務業勞動力人才；三是要培養管理人才。

而樊綱所長認為，對於新經濟下的電子商務不應盲目樂觀。隨著新經濟的產生，大批勞動力轉移到電子商務，雖然提供了大量的就業機會，但這只是勞動力結構性轉變，中國仍然需要大量制造業的勞動力。中國將會在未來較長一段時間內完成這個結構性變化，實現高質量人才的充分就業。這還需要政府和市場同時發揮作用。