2013年，中國“一帶一路”戰略構想出臺後，德國智庫通過直接給政府提供咨詢、撰寫研究報告或簡報、接受媒體采訪、參加相關的研討會等方式對這一構想給予了關註。

總體而言，德國智庫的專家大都諳熟中國國情，部分專家——比如墨卡托中國研究所所長韓博天與德國國際政策與安全研究所（又名德國科學與政治基金會）亞洲研 究小組的研究員高亭亭——精通中文，對中國目前圍繞“一帶一路”戰略構想展開的討論比較了解，與中國學術界和媒體也經常打交道，他們的觀點具有較高的研究 和借鑒價值。

出臺的背景

從經濟角度來看，德國智庫專家認為中國旨在通過“一帶一路”戰略構想開發新的貿易路線、銷售市場和能源渠道以刺激經濟增長，同時減少對單個國家和市場的依賴，加強中國作為貿易大國的地
位。

從外交戰略角度來看，德國智庫專家認為“一帶一路”戰略構想的出臺是中國面對以美國、俄羅斯為代表的大國外交做出的積極應對。例如，德國國際政策與安全研 究所研究員高亭亭在其研究報告中從三個方面分析了中國“一帶一路”戰略構想出臺的具體背景：首先，中國沒有參加美國近年來力推的“跨太平洋夥伴關系協議” （TPP）和“跨大西洋貿易與投資夥伴協議”（TTIP），“一帶一路”戰略構想的出臺是中國針對美國“重返亞太”政策而做出的反應；其次，該構想也可以 被理解為是中國應對2011年美國提出的“新絲綢之路戰略”的舉措。此外，該構想同時還是對俄羅斯總統普京2011年提出的“歐亞一體化”設想的回應。

評價

德國智庫專家大多對中國“一帶一路”戰略構想持積極肯定的評價。

墨卡托中國研究所研究員魯道爾夫認為，“一帶一路”戰略構想並非只是簡單地將中國和歐洲連接在一起，而是旨在建設一個以中國為中心的跨地區基礎建設網絡， 這一網絡包含油氣管道、鐵路和深海港口等，將是一個長期項目，至少需要幾十年才能建成。中國通過新絲綢之路倡議加大了將其政治和經濟抱負轉向海外的力度。

高亭亭認為，“絲綢之路經濟帶”的提法絕非空洞而膚淺的辭藻，也不只是一個歷史符號的回歸，而是凝聚了中國政府長期發展與歐亞鄰國關系的努力。一直以來， 包括德國在內的西方世界將中國的崛起和中國新的地區優勢地位鎖定在亞太地區，較少關註中國在其西部鄰國的積極作為。“一帶一路”戰略構想的出臺標誌著新一 屆中國政府的外交更加自信，並已做好準備，將其影響力擴大到歐亞區域，直達歐洲。

德國席勒研究所創始人拉魯什2014年在接受多家媒體有關中國“一帶一路”戰略構想的采訪時指出，老絲綢之路為人類開啟了一個相互理解的時代，新絲綢之路 將攜手現代科學技術，給人類帶來更多的文明成果，是人類發展新紀元的開端。此外，新絲綢之路會帶來一個比現在更人道的時代，人們不再通過戰爭來化解沖突， 而是通過更緊密的溝通聯系來實現共同目標，新絲綢之路有助於構建世界和平新秩序。

面臨的挑戰

德國智庫專家普遍認為地區穩定是實現“一帶一路”戰略構想的最大的不確定性因素。

高亭亭指出，地區穩定主要涉及兩個相互交織的問題：首先是阿富汗不明朗的局勢。其次是中亞各國的政治體制無法確保穩定。中國目前處於兩難境地：一方面，因 為新疆和中亞地區國家之間的經濟交流頻繁，一旦這一地區中有國家爆發安全危機或是政治騷亂，勢必會直接對中國產生負面影響；另一方面，中國與西部鄰國的經 濟合作並不一定就能提高這些中亞國家的政治穩定度。而且，當地居民對中國在當地的積極作為多持批評態度。這一困境源於中方主要和相關國家的精英階層進行合 作，沒能與當地居民建立溝通（例如提供公共產品）。當中亞國家的大多數人不能從中獲得好處時，他們就不會長期支持政府和中國的合作，這也會導致合作缺乏合 法基礎。此外，中國政府在安全政策領域缺乏相應的手段，資金上也無法進行大量的投資和提供貸款。要想確保在中亞有所作為，中國政府面臨不小的挑戰。為此， 高亭亭建議在上合組織框架內積極討論絲綢之路經濟帶的安全問題，努力打造一條絲綢之路安全帶。

對德國和歐洲的影響

德國一些智庫專家認為“一帶一路”戰略構想符合德國以及歐洲的利益，為中國與德國以及歐洲之間的合作創造了機會。

德國外交政策協會會長桑德施耐德認為，不僅僅是德國對與中國發展貿易感興趣，興趣是相互的，中國在實施新絲綢之路項目時也需要德國的支持，以便加深與西方的交流，並應對國內經濟領域面臨的挑戰。

韓博天在為德國外交部專門撰寫的文章中指出，“一帶一路”戰略構想涉及的區域理應在經濟上持續發展並參與全球交流，不能通過軍事派駐或是逐一提供發展援助 來實現這一區域的政治穩定。不管是從經濟角度看，還是從安全政治角度看，“新絲綢之路”都是中國、德國以及歐洲的首要的共同利益。他建議以後不能只是消極 記錄中方宣布的外交戰略，或是條件反射地予以拒絕，而應該積極利用中國的提議，使之成為雙方加深合作的助力器。他指出，歐洲也已出臺具有互補性的倡議，例 如“歐高亞運輸走廊項目”（TRACECA）以及“向歐洲輸送石油和天然氣國家間項目”（INOGATE）等。這些項目對德國、歐洲以及中國在中亞和西亞 共同開發項目提供了合作的契機。

高亭亭指出，德國和歐洲必須看到中國在中亞地區的構建力量以及中國在歐亞區域的經濟潛力。這就意味著，歐盟不僅需要發展與歐亞地區不同的戰略，同時還特別 需要與中國就“絲綢之路經濟帶”展開對話。為此，她建議歐洲建立長期、專門的中歐絲綢之路對話機制。這一對話機制將在兩個方面大有裨益：一方面，這一對話 機制將使歐亞這個大區域內的交流更加便捷，目前中方已經成功舉行過相關會議，但鮮有歐洲代表參加；另一方面，中國和歐盟可以在對話機制框架內找到能夠進行 有針對性合作的領域。高亭亭特別指出，中國和歐盟之間的關系機制化程度已經很高，中歐絲綢之路對話機制不能發展成為中歐之間的又一個抽象的磋商機制，而應 擁有具體明晰的目標。雙方可以在基礎建設領域、農業領域、環保以及城鎮化建設方面共同開發合作項目。她建議歐洲的相關專家積極參與中國的“一軌半外交”或 “二軌外交”，這樣不僅有利於歐洲專家更好理解中國的相關政策，同時也有利於推動中歐在中歐絲綢之路對話框架內的正式合作。（2015-05-11《學習時報》）