具有軍事專業的《詹氏防務周刊》網站，近日報導中共在距釣魚台300公里處的南麂島上，建設雷達設備及修建直升機機場，並預測未來可能形成三軍共用的前哨基地。引發周邊國家及兩岸情勢的新聞迴響，這與西太情勢、大陸與日本就釣魚台持續的緊張關係不無關連。

和平發展經濟優先

自美國揭示「重返亞洲」政策之後，遏制中共的發展已是其全球戰略的重心。中共因應情勢發展，不斷的發展軍備，部署兵力，布建軍事設施是情理中的反應。而釣魚台的緊張局面，更是西太情勢中的亮點。

從日本將釣魚台國有化起，大陸與日本之間角力，就一直延燒未曾歇息。諸如閩北的飛彈發射坪、建立東海防空識別區，以至於現今的南麂島的前哨基地的建設等，都 是中共沿海軍事防衛部署的一環，亦顯示中共正在大陸沿海打造其軍事據點群。且因情勢的持續緊張，基於完善軍事防務，此類的建設將不會停止。

從軍事戰略形勢發展來看，中共「和平發展」及「一帶一路」地緣戰略規畫，可以解讀成，中共的目前戰略，在以經濟為優先，武力為後盾，打一場完全改變地緣戰略形勢的戰爭。其意涵在終結「海權」世代，回歸「陸權」，創造一個掌控歐亞大陸的強權盛世，而不與美國在大洋上爭雄。

如果此一想定為真，西太的戰略情勢即如布里辛斯基所說：大陸是掌握陸地優勢的大象，美國則是稱霸海上的鯨魚，形成一種自然穩定的均勢；中美間的「大國關係」才能有良性互動。在此種情勢下，中共的戰略必成東守西攻態勢。西太的戰略緊張情勢，亦必將趨於緩和。

基於此概念，南麂島的軍事意義如下：

其一、是為守勢的監控基地，而非攻勢用的火力基地。從南麂島的幅員來看，只能作直升機場，而不宜開發為供戰轟機使用的大型基地。

其二、重點應是針對釣魚台，而不是針對台灣。由於位置偏北，且台灣不在其東海防空識別區內，對台作用不大。但的確是監偵釣魚台及中共海軍由宮古海峽進出太平洋有利位置。

其三、提供中共海空機艦及常態巡航的公務船的海空情資，及指揮管制功能。此點在釣魚台緊張情勢，隨時有衝突下，尤其必要。由於中美日三方都不想因釣魚台衝突而生更大的爭端，故在第一衝突點上，即需掌握先機，使在爾後解決爭端時俱有優勢。

地緣戰略大格局

無可諱言的，中共在南麂島的軍事建設，不能指稱對台毫無關係。此點固然與近期大陸畫定台海新航線的意義有類似之處，可以作為台灣海空安全的考量，但必須權衡兩岸整體的安全情勢。

既然大陸「一帶一路」的規畫，居於其戰略發展的主導地位，應可理解其「海上絲路」，中共必須負起途經大陸沿海航道的安全責任。它立基於商業及航運的安全需要，控制以為己用，但亦為商業船隻的往來提供安全服務。

中共經營南海造島，建立海空基地，控制南海亦應遵循此概念方符合近代「海權」，「和諧海洋」的思想發展。南麂島增添了東海有效的監控手段，掌控台灣海峽北端的海空情資，對台固有軍事上的顧慮，但亦為未來「海上絲路」的發展提供安全保障。

我 們必須從地緣戰略形勢的大格局，看兩岸的關係發展。中共「海上絲路」的規畫，將台灣納入其發展範疇，對台灣的經濟有其正向的意義。而其「海西」及平潭的建 設實已啟動了「海上絲路」的實體建設。台灣若仍無感，必將在未來大時代的轉變中，喪失新的戰略機遇，對台灣的發展將是不利的。（作者為退役中將、中華戰略學會常務理事，收藏自2015年01月28日中時電子報）