由此, 首先需要明確的是, 也是馬化騰所不斷呼籲的, 任何新媒體的發展都離不開國家對電信發展基礎建設的巨額投入和宏觀政策的支持。中國電信的基礎工作就是國家戰略, 依靠的是國企力量的” 市場驅動” , 政府機構實質上一直把控中國電信運營和發展的主導權, 電信業的運營與發展決定權是政府機構權力的重要部分, 電信業也因此承擔著重要的保障社會公共服務的責任。根據中國共產黨第十九次代表大會期間” 走新型工業化道路” 的集體采訪, 工業和信息化部部長苗圩介紹說, 過去五年, 中國電信累計投資近5000億, 主要進行通信網絡信息基礎設施建設, 很多投資都是直接用在農村地區的。今天, 中國4G的人口覆蓋率已經達到了98%, 在農村地區, 行政村覆蓋率已經達到88%。這就是BAT在中國得以發展的前提和基礎。

但是, 在今天的互聯網時代, 電信運營商的發展情況已大為不利, 利益大規模被新媒體公司分流。新媒體公司的掌門人在這個時候呼籲國家資源投入, 此舉別無他意, 正是呼籲國家為私營互聯網巨頭予以補貼。這不僅僅包括基礎設施的巨大投入, 還有國家政策的大力扶植與保駕護航, 所以才會有BAT在中國市場的崛起。但是, 它也帶了一個前所未有的局面, 即政府的公共服務開始越來越多地依賴產權複雜的民營新媒體企業巨頭, 這就是從2015年開始全面推廣的PPP (Public-Private Partnership) 模式。BAT自身發展的過程將給政府的角色以及社會帶來怎樣的影響？當”互聯網+” 成為國家戰略的時候, BAT的權限與義務以及應擔負的社會責任該如何界定？基於用戶使用而” 生產” 的大數據是BAT擁有的重要商業資源, 在市場開發過程面對這些作為商業資源的大數據, 公民的隱私、國家利益如何保護？是否應該在法律框架下要求其開放數據庫來實現公共利益？這一系列問題已經迫在眉睫。

不無巧合的是, 或許與解決當下的問題有關, 或許是行業發展至今的必然趨勢, 國家主席習近平於2016年4月19日在國家級網絡安全和信息化工作座談會上發表《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》。該講話明確強調：

辦網站的不能一味追求點擊率, 開網店的要防範假冒偽劣, 做社交平臺的不能成為謠言擴散器, 做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一, 在自身發展的同時, 飲水思源, 回報社會, 造福人民。

這里每一句話都有針對性, 而且很明確。這應該是魏則西事件發生後, 國家互聯網信息化辦公室等聯合調查組迅速行動的根據和原因。習近平提出的希望, 可以理解為對中國的互聯網企業從政治上設立了透明天花板。這也是因為, 如果谷歌、Facebook和推特等海外互聯網巨頭無限制地進入中國市場, 就不可能有今天中國BAT的壯大。按照習近平的表述：” 脫離了國家支持, 脫離了群眾支持, 脫離了為國家服務、為人民服務, 企業難以做強做大。” 國內網信業市場的開發和開放是有條件的, 這就是網信事業的發展” 必須貫徹以人民為中心的發展思想” 。所以, 國家會加大投入農村互聯網的基礎建設, 電信運營商將基礎建設嚴格控製在國有企業手中, 其電子商務則對民營放開。

在社會主義市場經濟體製下的新媒體經濟, 必然是” 既要發揮國有企業作用, 也要發揮民營企業作用” , “ 非公有製企業搞大了, 搞好了, 搞到世界上去了, 為國家和人民作出更大貢獻了, 是國家的光榮。黨和政府當然要支持” 。在這個意義上, BAT作為中國市場培育出的民營經濟, 同樣負有在全球競爭市場占據重要份額的使命。在國企向海外發展遭遇種種打壓、限制和歧視的背景下, 鼓勵民營企業作為海外發展的生力軍, 自然也成為重要的國家戰略決策。為國家服務, 為人民服務, 這正是BAT作為中國企業的政治生命線。在此, 是” 天花板” 還是” 生命線” , 其實取決於企業自己的理解和作為。


（原題《新媒體時代的“未來考古” — 傳播政治經濟學視角下的中國傳媒變革》，原刊於《上海大學學報【社會科學版】》2018年第1期，注釋與參考文獻從略。見：2021-07-26愛思想 ）