二、土耳其中亞戰略的發展路徑

中亞國家獲得獨立之後，土耳其基於自身的戰略訴求，積極地開展中亞外交。經過二十多年的苦心經營，土耳其與中亞國家建立起了親密的政治、經濟、文化和軍事等方面的關系。土耳其的中亞戰略也並非一成不變，而是經歷了一個轉變和調整的進程。總體來說，在當前執政黨——正義和發展黨的領導下，土耳其的中亞戰略愈加務實和多元。

 政治上，土耳其在中亞國家獨立之初，即積極響應並率先與之建立起外交關系，加強雙方高層政治互訪。然而，這一時期土耳其領導層受到“泛突厥主義”意識形態的強烈影響，夢想構築起一個自己充當“家長”的“大突厥斯坦聯盟”。“為此它利用其令人羨慕的現代化水平、語言上的接近以及經濟手段，力圖在目前這一地區的國家建設過程中把自己確立為最有影響力的力量。”(12)在具體操作上，土耳其政府向中亞國家贈送書籍，幫助它們進行文字改革，與中亞各國開展學生交流項目，同時還通過衛星無償向中亞國家播送電視節目等。(13)在土耳其總統圖爾古特•厄紮爾(Turgut)的積極倡議下，1992年在土耳其安卡拉召開了首屆“突厥語國家首腦會議”，成員國包括土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆。1994年，土耳其倡導的“中亞經濟共同體”也得以成立。

 經濟上，土耳其依靠經濟援助來推行其中亞戰略。由於缺乏建國經驗，中亞國家領導人迫切需要土耳其的支持與援助。而土耳其也及時向這些國家提供了財政援助，並向其傳授社會經濟改革經驗，力圖引導中亞國家走上土耳其式的發展道路。(14)土耳其成立了專門機構，協調對中亞國家的政策，幫助、指導和鼓勵這些國家建立和經營私人企業，發展市場經濟。在交通運輸、油氣開采、提供信貸、管道建設等廣泛領域，土耳其也提供了援助。到2002年，土耳其在中亞的投資已經超過30億美元，建立了約1200家合資或獨資企業。(15)

 的確，在這一時期土耳其的中亞戰略取得了一定的效果，然而，土耳其在中亞施加影響的空間愈發有限。土耳其建立起“大突厥斯坦”的夢想並未實現，而且隨著中亞國家獨立程度的提高、經濟水平的發展，中亞國家對土耳其的大國主義做派也越發不滿。它們並不希望土耳其成為它們的“大哥”或者“老板”。(16)而且它們也逐漸失去了對“土耳其發展模式”的好感，開始尋求適合本國國情的獨特的發展模式。

 正義和發展黨執政後，土耳其開始實行更加務實和多元化的中亞戰略。土耳其正發黨政府聲稱在平等的基礎上優先發展與中亞國家之間的相互政治、文化和經濟關系。為有效地貫徹其中亞戰略，政治方面，在土耳其的積極推動下，2006年9月，業已中斷5年的“突厥語國家和族群友誼合作大會”第十屆會議得以在安塔利亞舉行。2008年11月，土耳其、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的議會首腦在安卡拉簽訂協議建立突厥語國家議會大會(the Parliamentary Assembly of Turkic-speaking Countries，簡稱 ))，這一組織旨在加強土耳其與突厥語國家之間的政治對話以及社會經濟、文化、人道主義和法律關系。(17)該會議成員在2009年又建立了突厥語國家合作委員會(The Cooperation Council of Turkic-Speaking States，簡稱CCTS)。同年10月，舉行的第九屆“突厥語國家峰會”上，與會各國首腦簽訂了納克希萬(Nakhchivan)協議，成立了架構類似於歐盟的突厥議會(Turkic Council)，總部設在伊斯坦布爾。近年來，土耳其與中亞突厥語國家又舉辦過多次會議來加強雙邊或多邊之間的政治和外交關系。