( 三) 各國的承認

1．各國政府的承認

1898 年，法國政府在回答國內投資者「有關在西沙群島建立供應站是否可行」問題 時，法國當局承認找不到任何文件能證實法國應「關心」西沙群島 。1920 年，日本南興實 業公司擬在西沙群島上開采磷礦，致函西貢法國海軍司令，詢問該島是否屬於法國時，其回答說: 「在海軍的檔案資料中沒有一個文件能確定帕拉塞爾的歸屬問題，可是我可以向你保證，它不是法屬的。」

1921 年，法國內閣總理兼外長白里安說: 「由於中國政府 1909 年 確立了自己的主權，我們目前對這些島嶼提出要求是不可能的。」1929 年，法國駐印度支 那署理總督宣稱: 「根據多方報告，帕拉塞爾應認為屬中國所有。」

越南政府在 1974 年以前一直承認南海諸島屬於中國 。1956 年 6 月，越南外交部副 部長雍文謙會見中國駐越領事館臨時代辦李誌民時表示: 「根據越南方面的資料，從歷史 上看，西沙、南沙群島應當屬於中國領土。」當時在座的越外交部亞洲司代司長黎祿說 : 「從歷史上看，西、南沙群島早在宋朝時就已屬中國了。」

1958 年 9 月中國政府發表關於 12 海里的領海寬度「適用於中華人民共和國的一切領土，包括 …… 東沙群島、西沙群島、 中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼」的聲明時，越南總理範文同照會周恩來總 理表示: 「越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府 1958 年 9 月 4 日關於規 定中國領海的聲明」，「越南民主共和國政府尊重這一決定」。1965 年 5 月，越南政府發表強烈譴責美國政府悍然宣布越南及其附近水域為美國武裝部隊「戰鬥區域」的戰爭行動聲明，指出: 「1965 年 4 月 20 日，美國總統約翰遜把整個越南及其附近水域——— 離越南海岸線約一百海里以內的地方和中華人民共和國西沙群島的一部分領海規定為美國武裝部隊的『戰鬥區域』……」。該聲明清楚表明越南承認西沙群島是中國領土。

1974 年 2 月，印尼外長馬利克在同記者談話時聲稱: 「如果我們看一看現在發行的地圖，就可以從圖上看到帕拉塞爾群島 ( 即西沙群島) 和斯普拉特利群島 ( 即南沙群島) 都是 屬於中國的，而且從未有人對此提出抗議。」1938 年 7 月，針對法屬印度支那殖民政府侵 占西沙群島一事，日本外務省宣稱: 「日本反對第三國占領中國屬島，或在此類島嶼上作 任何利用之權利。」「1900 年及 1921 年英法兩國聲明中，已經宣布西沙群島系海南島行政區的一部分，因此，目前安南或法國對西沙群島提出主權要求是不公正的。」二戰後，日本 政府在 1952 年《日臺和約》及 1972 年《中日聯合聲明》等文件中，均表達了承認南海諸島屬於中國的立場 。1957 年，英國照會中國政府說: 「我們承認中國對斯普拉特利群島和帕 拉塞爾群島的要求。」1951 年 9 月，前蘇聯外長葛羅米柯指出: 「美英對日和約草案嚴重地 侵犯了中國對於臺灣、澎湖列島、西沙群島和其他島嶼的權利，這些島嶼歷來就是中國的 領土。」1958 年，中國發表領海聲明時，前蘇聯及德意誌民主共和國、羅馬尼亞、保加利亞、 匈牙利等國家政府紛紛發照會表示完全尊重中國的聲明。

2．各國出版物的承認

1956 年法國出版的《拉魯斯世界政治與經濟地圖集》，有「東沙島 ( 蒲勒他斯) ( 中國) 」、「西沙島( 帕拉塞爾群島) (中國) 」、「南沙島(斯普拉特利群島) (中國) 」的註記，表示它們都歸屬中國所有 。此類地圖還有 1968 年法國國家地理研究院出版的《世界普通地 圖》和 1969 年巴黎出版的《拉魯斯現代地圖集》等 。1933 年法國出版的《殖民地世界》雜 誌則記載了 20 世紀 30 年代法國測量及侵占南沙群島時，發現各島居民全是中國人的事實。

1960 年越南人民軍總參謀部地圖處編繪的《世界地圖》，用中國名稱標註「西沙群島 ( 中國) 」、「南沙群島( 中國) 」。1964 年由越南國家測繪局出版的《越南地圖集》，不但用 中國名稱拼寫東、西和南沙群島，而且所塗顏色與中國本土顏色一致 。類似的地圖還有1972 年由越南國家測繪局出版的《世界地圖集》等。1974 年由越南教育出版社出版的 普通學校地理教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道: 「從南沙、西沙各島到海南島、臺 灣島 ……構成保衛中國大陸的一道『長城』。」此外，越南出版的本國地圖沒有把南海 諸島列入其版圖的有 1958 年的《越南行政地圖》、1964 年的《越南地圖》、1966 年的《越南 地形與道路圖》、1968 年的《越南行政區域圖》及 1957 年的《越南地理》等。（参考文獻，不代表本平台立場 愛思想 2022-09-27 來源：《比較法研究》2013年第 6 期。）