第七，規範地名 。1909 年 4 月，廣東水師提督李準巡視西沙群島時命名了 14 座島嶼 。1934 年 12 月，國民政府內政部水陸地圖審查委員會，審定並頒布了南海島、礁、灘、 沙中英文對照名稱 132 個，是中國政府對南海諸島的第一次標準化命名 。1935 年 3 月 該委員會作出決定，此後繪製中國政區疆域圖時必須標出東、西、中 ( 時稱南沙群島) 、南沙群島 ( 時稱團沙群島) 。

1935 年 4 月，該委員會出版《中國南海各島嶼圖》，詳細標繪了南海諸島四群島中各島、礁、灘、沙的具體位置，並將中國海上疆界最南端標繪在北緯 4 度曾母暗沙處 。這是民國政府第一次公開出版的具有官方性質的南海專類地圖 。1947 年12 月，國民政府內政部重新審定南海諸島名稱，正 式 公 布 了《南海諸島新舊名稱對照 表》，共 167 個島嶼名稱，其中東沙群島 3 個、西沙群島 33 個、中沙群島 29 個、南沙群島 102 個 ; 將原南沙群島改稱為中沙群島，團沙群島改稱為南沙群島，使南海諸島名稱更 加規範 。為實現全國地名標準化，中國地名委員會對南海諸島的地名進行了普查，並於1983 年 4 月公佈了南海諸島部分標準地名，共計 287 個。

第八，立法確認 。1958 年 9 月，中國政府發表《關於領海的聲明》，宣布「中華人民共和國的領海寬度為十二海里 。這項規定適用於中華人民共和國的一切領土，包括 …… 東 沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼」;1992 年 2 月，中國政府公布《中華人民共和國領海和毗連區法》，宣布「中華人民共和國的陸地領土包括中華 人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群 島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬於中華人民共和國的島嶼」;1996 年 5 月，中國政府公布《關於中華人民共和國領海基線的聲明》，宣布「西沙群島領海基線為下列各相鄰基點之間的直線連線 …… 中華人民共和國政府將再行宣布中華人民共和國其餘領海基線」。

上述諸多方式均是中國政府對南海諸島實施有效管轄的方式，對南海諸島主權的持續擁有具有重要國際法意義 。第一，將南海諸島納入版圖，對其設立行政區劃，體現的是 將南海諸島納入行政管轄的主權宣告 ; 第二，派水師巡視南海諸島，目的在於維持秩序、抵禦侵略、展示主權，是國際法上行使國家防衛權的重要表現形式 ; 第三，受朝廷指派直接到西沙群島進行天文測量，作為一種主權行使方式已被國際司法實踐所證實 ; 第四，組織調查、建氣象臺燈塔及授權私人公司開礦，抗議外國在南海諸島非法調查和開采，救助外國遇難船隻等，體現了國家對主權的行使以及對南海諸島的有效控制。

總之，中國政府上述行使國家主權的行為，已超出了國際法對獲取不適宜人類居住地 區領土主權的條件要求，有效地建立起了對南海諸島的有效管轄和實際控製，當之無愧地持續擁有南海諸島的主權。（参考文獻，不代表本平台立場 愛思想 2022-09-27 來源：《比較法研究》2013年第 6 期。）