摘要：職業教育先後經發了農業社會的1.0時代、工業化初期的2.0時代以及工業化中後期的3.0時代，目前正在進入知識社會的4.0時代，與此同時中國職業教育也正在進入技能強國的新時代。職業教育4.0時代，世界主要發達國家紛紛通過高技能人才戰略積極推進技能強國進程，以持續維護各自在職業教育發展中的領先地位，而中國在高技能人才培養和職業培訓體系方面還存在一些短闆，不利於技能強國的順利推進。

爲此，面對工業互聯網建設的新趨勢和推進經濟轉型昇級的新要求，中國需要重新進行中國特色技能強國建設的頂層設計，正確認識總體目標和戰略重點，進一步厘清其發展的基本思路，在此基礎上通過構建現代化職業教育培養體系、推進職業教育智能化發展、加快課程體系和育人模式改革、打造一流師資隊伍、加快世界一流職業院校建設、推進職業教育國際化進程等途徑深入推進技能強國建設，進而促進中國實現職業教育現代化，建成職業教育強國和人力資源強國。

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上明確指出要“加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。具體而言，教育強國包括學術強國和技能強國兩個層面。其中，技能強國是中國現代化整體建設的長遠需求和戰略目標，打造技能強國是中國建設成爲經濟強國、生産強國和制造強國的重要途徑。《中國制造2025》明確提出：“到2035年，中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提昇，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化”“新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列”。從生産勞動方式與階段劃分角度分析，人類經發了農業社會、工業社會，目前正在進入知識社會。與之相適應的職業技術教育從農業社會的1.0時代到工業化初期的2.0時代，再到工業化中後期的3.0時代，目前正在進入知識社會的4.0時代，與此同時中國職業教育也正在進入一個技能強國的新時代。目前中國正處於從後工業社會向知識社會過渡的時期，研究分析以職業教育4.0爲支持的技能強國路徑，不僅是實現職業教育高質量發展和提高人才培養質量的重要保障，更是推進職業教育現代化、建成職業教育強國和人力資源強國的必要前提和重要途徑。

一、從1.0到4.0：世界職業教育發展進程

人類最早的職業教育形態表現爲人類生存、生産和生活技能的代際傳遞，在以家庭傳授、父子相傳爲特徵的農業社會，職業教育帶動了人類勞動手段、方法與技術的革新，提昇了勞動能力和勞動生産率。英國工業革命之後，在歐洲出現的正規職業教育及其發展，爲提昇人類自身的生産、生活技能和水平提供了體系和制度保障。因此德國有學者提出了以工業革命爲背景的職業教育發展階段理論，並將英國工業革命爆發之後的職業教育定義爲“職業教育1.0”時代。與德國學者對職業教育的階段劃分不同，下文在對世界職業教育發展階段進行劃分時將人類整體職業教育的發展納入觀察視野，而不是僅將工業革命之後的職業教育和技能學習作爲職業教育發展研究的起點。

（一）傳統農業社會以第一産業爲核心的職業教育1.0時代

職業教育1.0時代應該説是一種非正規教育，主要以農業生産、漁業生産、牧業生産爲主。早在奴隸社會，大批的奴隸被迫從事手工業，以金字塔等皇家重大工程爲標誌，初步開啟了家庭傳授職業技能的“專業化”之路。在農業社會，無論是古印度、古希臘，還是古羅馬，世界主要國家及地區職業技能教育發展的發程、內容與教育方式大體相同。中國早期的學校如“成均”出現在公元前2700年的五帝時代。隨着學校制度的進一步完善，週朝設有專門管理教育的官員——學官，其主要職能除了進行家庭生活、生産勞動技能傳授外，還有通過各種祭祀、慶典等集體性的禮儀活動傳授禮儀知識。鑒於社會經濟發展特別是産業發展的特點，農業社會尚沒有正式的職業學校和正規的職業教育，職業技能的傳授方式常常是父傳子、師教徒。中國漢朝時期明確規定手工業者特別是爲皇家提供定制産業和服務的手工業者，隻能將技能傳授給子輩或親屬。西歐國家正規的職業教育同樣起源於農業社會，早在12世紀，德國手工業行會出現了“學徒式”的職業教育，系統化地培養了第一代正規職業技能人才，推進並加速了德國工業的發展。此後，正規職業學校在英、法、德、意許多國家陸續建立，對這些國家實現工業化發揮了重要作用。

（本文作者：高書國 張智；作者單位：作者簡介：高書國，研究員，中國教育學會副秘書長，從事教育政策與管理、教育發展戰略研究；張智，助理研究員，管理學博士，教育部學校規劃建設發展中心研究與數據處副處長，從事教育政策研究。2020-08-11；來源《高校教育管理》）