四、文化產業應對新冠肺炎疫情衝擊的措施建議

文化產業，尤其是線下消費型文化產業是此次新冠肺炎疫情衝擊的“重災區”之一，需要各方努力，共渡難關。2月3日，中央政治局常委會議指出，“要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的衝擊和影響，圍繞做好‘六穩’工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，加大金融支持力度，加大企業復產用工保障力度，用好用足援企穩崗政策，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目”。中國人民銀行已降低逆回購操作利率並加大市場流動性投放力度，財政部也出臺了一些緩解小微企業融資難、融資貴的政策，各級地方政府也出臺減輕企業經營負擔的措施。但截止目前，尚缺乏針對疫情影響重點行業的統籌性政策。對文化產業而言，既要立足當前，應對當前經營困境；也要著眼長遠，向高質量發展轉變。

一、及時應對疫情對文化產業造成的短期衝擊。近日，文化和旅遊部辦公廳發佈《關於暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》，決定向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金，暫退範圍為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。建議由文化和旅遊部牽頭，爭取財政部、國家稅務總局等部委出臺政策免征文化企業至少半年的“五險一金”、減免2020年上半年企業所得稅；中國人民銀行實行對文化企業的定向降準及定向再貸款政策；銀保監會鼓勵金融機構對文化企業提供差異化的金融服務，不能盲目抽貸、斷貸、壓貸；國家發改委、中國人民銀行、證監會對文化企業的發債融資需求開辟“綠色通道”；各地方政府對文化類企業采取緩繳用地用水用氣費用、減免租金、減免房產稅和城鎮土地使用稅、給予財政補貼、提供紓困資金支持等政策；同時，若疫情在“五一”期間尚未完全控制，建議適度將上半年假期調整至下半年，並鼓勵旅遊景點在疫情結束後暫時適度降費，以刺激居民的文化消費需求。

二、大力推進文化產業的供給側結構性改革。激發文化企業與文化工作人員活力，不斷加強內容創意和技術創新的內功修煉，開發滿足人們美好生活需要的高品質文化產品。互聯網企業、景區、旅遊公司、旅行社及酒店要加強合作，降低經營成本。推動文化產業相關企業積極采用互聯網等新興技術，探索多樣化的經營方式。推動文化產業內部的市場化、法治化並購重組，打造文化航母。

三、充分發揮文化金融與資本市場的扶持作用。金融資本在推動文化企業並購重組、促進文化創新與科技創新、激勵文化企業家精神等方面具有獨特作用。目前，中國資本市場的全面深化改革正在穩步推進中。2019年，上交所設立科創板並試點注冊制改革順利推進，在支持科技創新企業發展、推動資本市場基礎制度改革方面發揮了重要作用。此次疫情結束後，二級市場進一步穩定，深交所創業板試點注冊制改革可提上日程，支持符合條件的文化企業在深交所創業板上市，推動文化企業借助資本市場的力量，進一步做優做強。