針對中小企業對投資對象國投資環境不熟悉的現狀造成較大投資風險的問題，相關部門需要加強對上述相關問題的研究，包括：

1. 投資對象國的投資規則、政策、文化和法律法規等問題的前期研究。中小企業走出去首先需要尊重國際投資遊戲規則，要注重人文、文化等因素的影響。如在一些如加拿大、澳大利亞和北歐等成熟市場，社會理念早已超越“金錢萬能”，中國投資者需要沈下心來研究當地的投資規則和文化背景，用多贏的心態對待投資目標國民眾和社區。企業需要了解投資規則和東道國民眾心理傾向，以避免一些為投資東道國民眾所不適應的宣傳口號。同時，要進行國別法律研究，對政治法律有什麽風險提前做好準備，特別是國際稅務安排是必不可少的考量因素。全面稅務籌劃是一個非常專業的領域，是在法律允許的范圍內，合理規避。同時要加強國際仲裁規則的研究，適應新的國際投資環境變化。

2. 要幫助企業做好充分的前期盡職調查。由於地域、法律和文化差異，境外投資風險頗多，從項目啟動到項目運營的每一個環節，都可能隱藏著風險。因此，要加強對這些項目風險包括東道國和外商投資法規，東道國招投標對外資的政策，東道國對用工和物流控制的規定，相關可證有效性和延期或收回的規定，公司可能未公開的補償或賠償協議，權屬登記的瑕疵等等。同時，可考慮由上海市商委等相關機構主持，全面收錄上海企業開展海外投資的關鍵信息，尤其是投資後的整合策略及其經驗教訓；可支持成立上海海外投資企業聯合會，為企業提供良好的交流平臺，溝通企業與政府的聯系，定期組織高端研討會，大力推廣海外投資整合經驗，提高企業海外投資水平。

3. 要加強對“一帶一路”上主要國家和國際主要國家貨幣政策走向的研究。目前，國際貨幣體系很不穩定，隨著美國進入加息周期，必然會引發日本、歐盟等其他主要國家對其貨幣政策進行相應調整，這需要我國應密切跟蹤和研判主要國家貨幣政策走向及可能帶來的影響，研究估算主要國家貨幣政策調整給我國帶來的熱錢異動規模及形勢，研究制定應對跨境資本流動的新管理制度和新辦法，做好相關的應對方案。目前，很多中國企業在非洲投資項目上設置了專門的外匯專家成員對外匯操作進行設計，一些重大的項目也開始委托專門機構進行外匯操作，以保證投資的保值和增值。

打造三類公共服務平臺，優化中小企業走出去外部環境

同時要積極推動上海中小企業自身的誠信體系建設，要積極完善企業的信用數據庫建設，建立健全企業、個人的信用記錄。

1. 組建綜合性一站式服務平臺，以提供復蓋境內外全流程境外投資服務。探索建立以服務境外投資企業為目標的具有獨立行政法人資格的綜合性一站式服務平臺，同時設立境內和境外分支機構，以提供公益性境外投資服務為主，根據企業個性化需要提供分類分級的有償定制化服務。聘請國內和駐在國當地的專業技術服務人員，在投資目的國開展分行業領域的基礎調查和研究，為企業境外投資提供切實有效的服務與指導。積極整合各部門、各行業的政策資源，做好行業指導、信息服務、融資服務、投資促進、人才培訓、風險防范等綜合性企業服務工作。

2. 積極推動企業誠信體系和中國企業海外投資公共案例數據庫建設。一方面要在加強對“一帶一路”上國家風險評估的基礎上，加強對沿線國家及企業征信體系的評估，為中小企業走出去提供積極的征信咨詢服務。同時要積極推動上海中小企業自身的誠信體系建設，要積極完善企業的信用數據庫建設，建立健全企業、個人的信用記錄。

3. 推動文化互信關系的建立。要考慮他國對“一帶一路”的認知度、友好度，打造和培養一批“鐵桿兄弟”，列出優先投資序列。並依靠各界企業從微觀層面主動“走出去”。幫助企業降低摩擦成本。美國駐外國使館設立經濟商業情報中心，為海外投資企業提供最新和最可靠的東道國文化及市場信息。日本制定《海外投資行動指針》，倡導企業對外投資應兼顧社會責任以提升海外形象。上海應充分利用海外使、領館及相關機構，加強海外並購公共信息服務，提倡和幫助我國企業與當地社會的深度融合，宣傳和增強並購目標方對中國企業文化的認同和信任，盡量降低海外並購中的沖突。

增強“三類”政策支持，提高服務效率

需要建立走出去風險防控體系，積極探討通過保險手段減少中小企業境外投資的風險的路徑。

1. 加強法律保護的支持，填補境外投資立法空白。上海需要從兩個方面突破境外投資立法困境：一方面要積極推動在中央全面深化改革領導小組的統一領導和協調下的相關立法。另一方面，從地方性法規的視角先行探索，可以考慮組織由政府部門、企業代表、行業專家、服務機構等各方參加境外投資的地方性法規的立法團隊，借鑒國際經驗，結合中國實踐，完善頂層設計，建立統一、規范、協調的政府管理體制機制，確立各類投資者的主體地位，保障投資者合法權益，規范境外投資行為。

2. 加大金融支持力度。要借助上海自貿區建設和國際金融中心建設的契機，推動金融和“一帶一路”戰略有機結合，加快推進金融市場開放，加快推動人民幣國際化，吸引帶動沿線國家金融機構集聚。支持境外機構在上海金融市場發行人民幣債券，推動建立亞洲債券發行、交易和流通平臺。研究探索與“一帶一路”沿線國家主要金融中心推進金融合作協議，研究結算清算、信用擔保、風險分擔等方面的合作。同時，需要建立走出去風險防控體系，積極探討通過保險手段減少中小企業境外投資的風險的路徑。

3. 加大財政支持和稅收支持的力度。一方面建議從政府財政扶持基金中拿出一塊專門設立支持中小企業“走出去”扶持基金。同時，借助國家稅制改革的契機，優化稅收流程，建議以企業資金結算入賬日作為計算企業所得稅的時間，以更好地規避匯率波動風險。

(作者：劉亮，上海社會科學院部門經濟研究所副研究員 / 來源：東方早報）