“一帶一路”戰略作為國家戰略，既需要國家的重視，國有大中型企業的參與和引導，更離不開廣大中小企業的積極參與與跟進，作為國家“一帶一路”政策的重要節點城市和地區，上海理應在國家一帶一路戰略中發揮更加積極和主動作用，正如1月24日楊雄市長在上海市第十四屆人民代表大會第四次會議報告中提出的，“在推動開放型經濟的發展中，加強與‘一帶一路’沿線地區的經貿合作和支持企業‘走出去’成為重要動力”，這是2016年上海著力要做的第一項工作。為此，無論是中央還是地方，都需要圍繞“一帶一路”的建設，在支持中小企業發展上，從以下幾個方面下功夫：

完善組織構架，發揮聯動效應

積極發揮和提升政府駐“一帶一路”沿線國家或城市間的代表處、辦事處的作用和功能，讓每一個政府的駐外機構成為上海企業“走出去”的信息情報中心和事務服務中心，為上海中小企業海外發展做好堅強後盾。

上海需要從三個層面上，進一步梳理和完善各方面功能，包括：

1. 在政府層面上加強機構的組織協調和功能協調，完善服務中小企業走出去的組織構架。在市級層面上，建議與國家的領導小組相對應，由常務副市長任組長，各主要相關部門領導參與，在此基礎上，專門針對中小企業“走出去”的服務聯絡部門，由中小辦牽頭，整合各方政策，形成政策優勢。同時，制定支持企業參與“一帶一路”建設推進方案，並將引導中小企業“走出去”作為重要內容予以關注。並積極發揮和提升政府駐“一帶一路”沿線國家或城市間的代表處、辦事處的作用和功能，讓每一個政府的駐外機構成為上海企業“走出去”的信息情報中心和事務服務中心，為上海中小企業海外發展做好堅強後盾。

2. 成立專門為中小企業進行海外投資的促進機構，為企業走出去提供公共平臺。這類似於美國商務部的海外投資促進機構和新加坡經濟發展局，前者職能是為本國企業拓展海外市場提供各種信息咨詢、同行性研究、培訓、研討會、展覽及其他相關服務。後者是為促進本國企業海外投資，組織十余次廠商之間的圓桌會議、幾十次赴海外考察團。再如上世紀60年代，日本設立了3個大型的國際礦業信息情報中心，韓國政府建立OIS海外投資系統，專為企業提供海外投資專家的在線溝通服務。我國企業海外投資無疑更具規模，應當大力支持開辦針對海外並購業務的海外投資促進機構，為企業並購決策提供幫助。

3. 建立和完善跨區域合作的商會組織，建立復蓋全球的中資企業商會組織，維護中資企業合法權益。按照政府指導，企業主導的原則，有效整合現有的境外中資企業商會組織，做強做大商會力量，積極做好行業自律、倡導企業公民形象提升、集體維護企業權益、避免中資企業內部惡性競爭、鼓勵企業經驗分享等。上海要積極鼓勵推動成立“一帶一路”企業聯盟，特別是借助“互聯網+”的契機扶持跨境電商平臺的建設和發展，並在此基礎上成立分地區、分行業的分支機構，形成上海中小企業“走出去”的合力。積極鼓勵“一帶一路”沿線企業成立各種服務中介和各類咨詢機構，從而更好地為企業提供各種服務，為此，政府要針對這類機構在財政和稅收上給予相應支持。

以市場與項目為龍頭，帶動上海中小企業走出去

要積極發揮國有大型企業在引導中小企業走出去中的引導和示范作用。

在上海中小企業走出去的過程中，一方面政府要積極引導，但需要發揮市場在企業走出去中的基礎性作用，始終堅守不搞單向政治宣傳、不施舍和不單方面援助、不用行政手段推動、不搞嫌貧愛富、不因善小而不為、不搞壟斷經營和不謀求特殊利益和特權的原則，按照市場規則，推動企業走出去，包括：

1. 堅持重大項目帶動，形成示范效應。重大項目的建設往往具有極強的引導和示范效應，因此，要圍繞重大項目，培養一批核心團隊，搭出大框架，帶動一大批走出去的“專精特新”企業。所以，要圍繞重點方向、重點國別、重大領域和重點項目來推進實施，形成互聯互通。同時要圍繞重大項目建設，要建立相應的推進制度化管理辦法。如項目儲備庫的建立中可以考慮包含存量和增量項目兩類，並出臺相應的詳細的管理辦法，包括項目庫門檻、監管、支持辦法、金融跟進、部委協調等多方面內容。

2. 積極發揮大型企業特別是大型國有企業的引導作用

大型國有企業特別是中央企業是國家“一帶一路”戰略的主要實施主體，因此，要積極發揮國有大型企業在引導中小企業走出去中的引導和示范作用，包括：一是在大型企業承攬的項目中明確一定比例的中小企業承包份額；二是以市場化的手段讓大型國有企業在實施項目工程的同時承擔市場開拓的功能；三是發揮大型國有企業駐沿線國家辦事處或工程處的服務功能，將每一個辦事機構打造成為服務上海中小企業的觸角和服務平臺。

3. 積極建立和培育國際化的市場化專業咨詢公司，幫助企業全面分析深入研判。要培育有影響的、中資背景的海外資源投資財務顧問。鼓勵國內銀行、會計、法律、評估、人才中介、保險、經紀等專業服務業企業國際化，鼓勵建立研究中國企業走出去問題的各類智庫，鼓勵高校等各類辦學機構開辦國際商務類學歷教育和在職培訓，鼓勵社會資本投資建立服務於中國企業走出去的國際商務服務機構，鼓勵境外風險防范機構的發展，提供境外安全管理咨詢服務等，鼓勵建立走出去專業服務聯盟，打造走出去服務生態圈等。

做好三項研究，為中小企業走出去夯實基礎

中國投資者需要沈下心來研究當地的投資規則和文化背景，用多贏的心態對待投資目標國民眾和社區。