六、文化財政兩部共同起草「絲綢之路文化產業戰略規劃」

中國文化部和財政部正在共同起草「絲綢之路文化產業戰略規劃」，除通過現有文化產業發展專項資金進行支持，還將繼續加大財稅的支持力度。上述規劃還將引導和解決文化企業發展資金匱乏和融資困難等問題，以及建立無形資產和價值評估體系和擔保機構，甚至協助完成對外營銷渠道和開拓海外市場。

「一帶一路」的文化貿易政策

過去中國文化部早就在推動文化產業投融資的金融體系，包括經由間接的金融〈信貸〉市場、資本市場、保險市場、債券市場、社會資本投入文化產業等五方面。特別是針對微小文化企業發展，該部除已通過「關於大力支持微小文化企業發展的實施意見」，更積極提升其經營管理能力和品牌塑造營銷水平、完善公共服務平台、鼓勵金融創新和拓寬融資渠道、配合「十三五」規劃支持微小文化企業發展，以及營造文化領域創新創業和微小文化企業發展的共識和力量。

七、「“一帶一路”文化發展規劃〈2016年~2020年〉」

為貫徹落實「一帶一路」戰略規劃人文交流與合作，中國文化部內部已由外聯局牽頭，正與政策法規司、文化產業司等相關部門抓緊編制「文化部：“一帶一路”文化發展規劃〈2016年~2020年〉」。該部已委託中國傳播大學團隊開展上述規劃的前期調研和草案起草，將深入挖掘「一帶一路」的文化內涵，從目標願景、問題挑戰、原則思路、空間佈局、路徑平台、保障措施等六大方面完成規劃編制。

而為踐行「一帶一路」的文化交流戰略，中國文化部和陜西省政府在西安主辦絲綢之路國際藝術節，並安排「絲綢之路國際創意動漫文化周」，這是第一個具有「絲路文化」品牌的國家級藝術盛會。另外，該部和甘肅省政府也在敦煌舉辦絲綢之路國際文化博覽會，這是中國第一個面向「一帶一路」沿線國家的文化交流合作平台 。將來，還計畫籌建敦煌文化園區，以發展旅遊、文博會展、文化創意、文化培訓等產業。

相對的，為支持泉州打造「海上絲綢之路」品牌，中國文化部與福建省政府2015年也在泉州舉辦首屆海上絲綢之路國際藝術節，中國中央更准此一活動永久落戶在海上絲路的起點泉州。另外，在該部支持下，深圳出台了建設21世紀海上絲綢之路行動計劃，並發展「文化+科技、互聯網、旅遊〉」的文化科技型企業。另外，廣東前海也正在發展成為面向國際的海絲之路重要起點，以及作為國家對外文化貿易基地的綜合試驗區。

八、推動文化產品和服務走出去另一重要平台

目前中國文化部推動文化產品和服務走出去的另一重要平台是：「中國文化產品國際營銷年會」，2015年在上海國家對外文化貿易基地舉行的年會，還搭配首創「一帶一路」文化藝術授權交易會。

上述授權交易會共分為藝術、動漫、品牌等三大授權領域，也是讓更專業的藝術和產業對接的跨界服務平台，並為各國授權產業的產品製造商、授權商、授權經營商和代理機構搭建走進「一帶一路」文化商貿的大平台。

九、推動「供給側改革」以擴大文化消費規模

近來「擴大和引導文化消費」已成為中國的熱門焦點，除「十三五」規劃有明確指示任務，國務院辦公廳更印發「關於加快發展生活性服務業並促進消費結構升級的指導意見」，也將文化服務列為重點發展的消費領域。

目前中國文化部更積極推動「供給側改革」以擴大文化消費規模。其具體作法是：實施文化創意產品扶持計劃、實施文化產業的數位振興計畫〈互聯網+文化產業〉，以及健全文化產業投融資體系〈特別要鼓勵和引導社會資本投入文化產業發展〉。

台灣面臨的機會與挑戰

綜合前面所述，中國推動「一帶一路」文化交流戰略，除了有傳播優秀中華文化、宣傳現代中國形象等政治考量，也希望通過擴大文化貿易，把文化資源變成可交易的文化產品和服務，亦即把「送出去」變為「賣出去」。

除了要讓文化走出去，以擴大文化出口規模，事實上中國也要把「一帶一路」文化引進來，以降低可能存在的貿易摩擦，並消彌出口目標國可能出現「文化入侵」的疑慮，這是中國文化貿易採取「兩條腿走路」的寫照。

「一帶一路」是由「硬聯通」和「軟聯通」的結合，前者是在基礎設施的經濟項目之合作，後者則指沿線國家文化交流、傳播和融合。但要實現「一帶一路」的共通共榮，民心互通的文化交流扮演著決定性作用。

過去中國的文化企業在「一帶一路」沿線國家搭建產業平台的市場行為還幾乎是一片空白，目前中國文化部的文化貿易政策，由走出去和引導文化消費，勢必翻轉此一情勢，甚至可能創造出一個文化貿易大國。

一、台灣的機會

中國的「一帶一路」願景與行動文件，已把台灣納入共同參與建設的對象。隨著與沿線國家的擴大文化交流和文化貿易，同屬中華文化的台灣文化企業，相對其他國家更具拓展「一帶一路」文化市場的優勢。

「一帶一路」沿線70多國的文化市場，其龐大需求和市場規模是可以期待的。中國在文化大革命後已重傷其文化真髓，台灣自由社會培育出來的文創精神面貌和美學品味，正好可補中國文化產品之不足，兩岸攜手前進「一帶一路」文化市場應可互利共贏。

近幾年台灣文化創意產業發展，因具有受景氣波動敏感之特性，故在全球經濟成長趨緩、消費需求轉弱的外部環境衝擊下，其年成長幅度不如台灣總體經濟。所以，適時拓展新興的「一帶一路」文化市場應有正面意義。

台灣的文創企業約有85%屬於微型企業，因資本進入門檻低，經營環境日益競爭。由於各家企業都擁有製作流行音樂、文化內容的創意和技術，加上擁有品牌時尚和視覺傳達等設計的現代感和能量，只要納入「一帶一路」文化元素，不難搶奪沿線國家的文化市場商機。

今年4月中國國家對外文化貿易基地〈上海〉將在台北舉辦海峽兩岸文化創意產業展，屆時還會安排有關「一帶一路」文化項目，臺灣的文創企業似可把此一活動作為練兵場，繼而前進沿線70多國的文化市場。

台灣的文化企業如霹靂國際團隊製作的「奇人密碼 ---古羅布之謎」偶動漫電影，具有絲路的歷史背景，可作為拓展「一帶一路」文化市場典範。另有台灣的文創產品「犀牛翻轉」茶杯，可用來喝茶、也可用來按摩，都有拓銷「一帶一路」萬里茶道的文化市場之潛力。

二、台灣的挑戰

儘管台灣的文創產業在「一帶一路」文化市場具有潛在競爭力，但因兩岸關係詭譎，如何用活「台灣」的文化符號，又不會被中國有「文化台獨」的顧忌，本身就是一大挑戰，有賴政府權責單位的協助與輔導。

另外，中國北京的北斗九億信息科技產業公司已主動承擔建設「一帶一路」沿線互聯互通體系的現代貿易物流示範基地之任務，其中包括文化貿易交流平台建設，預計於2018年提供基本服務，並匯入中國優質的廣播電視資源，發揮新媒體的優勢，台灣方面必得未雨綢繆，妥善因應。

尤其是對於「一帶一路」市場，可以感性談商機，但也要理性看風險。根據中國出口信用保險公司的「國家風險分析報告〈2015〉」報告指出，「一帶一路」沿線國家整體風險水準依然較高，台灣的文化企業必須謀定而後動。

綜觀「一帶一路」市場風險，主要在地緣政治風險、政策體制不穩定、經濟成長動能不足、對抗外部風險能力薄弱、匯率波動大、種族複雜、文化差異大、宗教信仰衝突等。台灣的文化企業必須作好風險評估和應對策略。

前進「一帶一路」文化產品和服務市場，風險和商機並存，如何趨吉避凶，以下幾項建議可供參考：

（一）台灣文化企業必須選擇最佳切入點：主要考慮市場需求、本身的比較優勢、各國政府政策鼓勵的方向。

（二）做好市場調研工作，才能知彼知己，立於不敗之地。

（三）制訂科學合理、確實可行的「走出去」行動方案。

（四）解決「走出去」的兩大基本問題：資金和人才。

（五）做好徵信管理，搞熟沿限國家的租稅政策，最重要的是對市場、匯率等經 濟風險，以及政治風險建構一套防範準備。