在東盟國家中，馬來西亞是最早與中國全面建交的國家，也是中國在東盟的第一大貿易夥伴，還是中國對東盟投資的首選東道國。

第二屆馬中“兩國雙園”聯合推介會本周在吉隆坡圓滿閉幕。“兩國雙園”成為中國與馬來西亞經貿合作的新模式，為作為載體的中馬企業及企業組團搭建“走出去”和“請進來”的平台，推進中馬產能合作更上一個台階。

此次推介會報告了兩產業園區的發展進度，不難看出，關丹方面遠遠不及欽州方面。

論及原因，必然有資金丶環境丶政治丶人員等各個方面的因素，但是筆者認為最根本的應歸於政府的推進與投入力度。

3年前中國與馬來西亞政府在國家層面提倡設立兩園，中國方也就是廣西自治區政府得到國家的大力扶持。中馬欽州工業園緊接著展開了如火如荼的規劃與建設，打好園區基礎設施建設的“三年打基礎”目標已基本實現，目前園區的開發建設即將進入產業全面布局的“三年見成效”時期。到目前為止，已經有近40個項目確定入園，簽約項目總投資約150億元。

然而相對的三年過去了，只有關丹港口擴建工作（其中還有中國廣西北部灣國際港務集團的參與建設）如期進行，而關丹產業園並沒有多少建設的跡象（除了標識性門檻建築完整）。作為關丹產業園區裏中國企業入駐的第一個入園項目，年產350萬噸的現代化鋼鐵廠才剛剛開始建設，其他一批新項目也處於計劃入園的階段。

馬方進度較慢，從國內來看，政治的原因使得政府推進有阻力。從國外來看，國際油價下跌，馬來西亞經濟面臨很大挑戰，關丹州政府乃至中央政府心有餘而力不足。

這兩個姐妹園區的發展十分不均衡，同時中國的GDP大約是馬來西亞的30倍，那麽中國這個強國為何如此努力推進兩國雙園，竭力加強與馬來西亞的互聯互通，是個值得深究的問題。筆者找出三個重要原因。

首先，東盟對中國非常重要，中國與東盟區域各國的地理環境緊密關聯，結合成一個自然的綜合體。同時，中國與東盟在經貿合作關系上緊緊地契合在一起，甚至產業鏈也整合在一起。

在東盟國家中，馬來西亞是最早與中國全面建交的國家，也是中國在東盟的第一大貿易夥伴，還是中國對東盟投資的首選東道國。馬來西亞也被視為中國對東盟的輻射中心，因此若要保持與東盟的密切聯系，馬來西亞必定是中國借用的首要平台。

第二，馬來半島的港口是中國進出口的重要節點，2015年，中國與馬來西亞簽署了港口聯盟協議，中國的10個港口與馬來西亞6個港口：巴生港丶馬六甲丶檳城丶柔佛丶關丹和民都魯將加強聯通與合作。此舉加強了中國在東南亞地區的影響，使得中國在東南亞地區有了六個個非常重要的貿易樞紐。

處於馬來半島西海岸與東海岸的港口都對中國有重大意義，尤其是西海岸馬六甲海峽的港口。馬六甲海峽是連接東亞與西亞丶太平洋與印度洋的重要通道，也是中國進出口歐洲及非洲貨物的水運通路，還是中國從西亞運輸能源的必經之路。因此，在馬六甲海峽的通暢往來可確保中國巨大的航運利益。

而馬六甲海峽同時被印尼丶馬來西亞和新加坡等國包圍，新加坡受美國影響較大，印尼不太受其他國家影響。同時馬六甲海峽的幾個重大港口大多都是在馬來西亞，所以，中國的落腳點就放到了馬來西亞身上。

最後，中國也在積極拓展新的進出口通道―鐵路運輸通道。中國計劃建設中國東南亞高鐵，如果能夠建設完成，中國將擁有直達印度洋出海口的高速通道，對於其資源丶物資的運輸有著重要的意義。此舉還可以替代其部份水運通道網絡，即直接通過高鐵網絡運輸貨物。

根據中國的《中長期鐵路網規劃》，中國計劃2020年前有三條連接中國與東南亞的高鐵線路建成通車，三條高鐵的中方起點都設在雲南昆明，最後經過馬來西亞，到達新加坡。馬來西亞與新加坡段處於亞洲大陸的最南端，是三條線路中不可替代的重要一環。然而通過新加坡境內的鐵路線路比較短，所以馬來西亞境內的這段鐵路對中國有著非常重要的意義。

撇去上述中國實施大戰略的考量因素，馬來西亞在與中國的交往上也會有著自己的考量標準，其中一個就是要平衡另一個大國美國的力量，在此筆者就不作展開分析了。

文章來源：星洲日報／學者觀點·文：李冉·馬大中國研究所研究員‧2016.06.05