作者：史育龍（國家發展改革委國土所所長、研究員）袁祥（光明日報新聞報道策劃部主任、高級記者）

編者按：作為中國政府派駐國外的官方文化機構，“十二五”期間，海外中國文化中心建設和發展成果顯著。2015年，巴基斯坦、布魯塞爾、新加坡、坦桑尼亞、新西蘭、斐濟6個中國文化中心揭牌啟用，海外中國文化中心總數達25個。據統計，2015年，海外中國文化中心開展各類文化活動上千場，受眾達281萬餘人次，各中心註冊學員總數達1.6萬餘人次，影響力和輻射力與日俱增。“十三五”期間，如何進一步推動海外中國文化中心建設、發展和創新？“海外中國文化中心與‘一帶一路’建設”調研組為此赴比利時、西班牙和埃及三國調研。現將考察組兩位成員撰寫的調研報告予以刊登。

2015年5月，我們隨“海外中國文化中心與‘一帶一路’建設”調研組赴比利時、西班牙和埃及三國調研，了解我國在布魯塞爾、馬德里和開羅設立海外文化中心的建設和運行狀況，研究推進“一帶一路”建設背景下如何進一步發揮海外文化中心在傳播中華文化中的獨特作用，為實現與“一帶一路”沿線國家“民心相通”目標作出更大貢獻。調研期間，拜會了中國駐比利時大使曲星、駐西班牙大使呂凡和駐埃及大使宋愛國，與駐上述三國文化參讚進行了深度交流，實地考察了布魯塞爾文化中心、馬德里文化中心和開羅文化中心，觀摩了文化中心的部分活動，聽取了長期從事中國文化交流傳播工作的專家、當地有關媒體代表以及國內媒體駐外記者的意見，較為全面準確地了解了目前我國對外文化宣傳工作的現狀與面臨的主要問題。

①在開羅中國文化中心舉辦的“大使杯”說漢語講故事大賽上的啦啦隊。

②一帶一路歐中文化旅遊委員會揭牌成立。

③高掛紅燈籠的布魯塞爾中國文化中心。

④馬德里中國文化中心外景。

1.海外中國文化中心功能及發展歷程

在國外設立文化中心是世界主要國家戰後普遍采用的文化“走出去”方式，是其宣傳和推廣本國文化、傳播思想價值理念、樹立良好國家形象的重要手段，也是提升文化軟實力的重要平台。文化中心面向駐在國主流社會，覆蓋各個階層，圍繞“文化交流、教學培訓、思想對話、信息服務”等職能，常態化開展活動，全面、協調、持續地推廣和傳播本國文化，並為文化的交流互鑒和民心溝通提供穩固的平台。

西方主要國家早在20世紀中葉就開始在國外設立文化中心提升國家形象，擴大影響力。目前，英國已在全球110個國家和地區設立了230個文化中心，德國在92個國家設立了150多個文化中心（歌德學院），法國在91個國家設立了144個文化中心，美國也建立了多種形式的文化推廣場所800多個，發展中國家的印度也設立了37個文化中心。德國文化中心（歌德學院）成立60年來，為在全世界傳播推廣德國語言文化，幫助德國擺脫“二戰”納粹陰影，樹立和平發展的新德國形象發揮了巨大的作用。近年來，歐洲國家飽受經濟危機沖擊，但各國對海外文化中心的支持基本沒有受到影響。

圖⑤為光明日報記者袁祥攝，其他圖片為中國文化中心供圖。光明圖片

圖⑥為光明日報記者袁祥攝，其他圖片為中國文化中心供圖。光明圖片

⑦開羅中國文化中心外景。

中國從1988年在毛里求斯和貝寧設立海外中國文化中心開始，目前共建成25個海外中國文化中心。近年來，隨著中國國際地位和影響力的迅速提升，海外中國文化中心進入快速發展階段。按照國務院批覆的《海外中國文化中心發展規劃（2012-2020年）》，到2020年，中國將在海外建成50個文化中心，也就是說從現在起，平均每年要建5個以上文化中心。海外文化中心進入大發展階段，迫切需要在宏觀層面制定明確的總體戰略。

中共十八大以後，黨中央著眼於中國“十三五”時期和更長時期的發展，逐步明確了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展3個大的發展戰略。2014年通過了《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，2015年對外發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，有關地方和部門也出台了配套規劃，在國際上引起較大反響。目前，已經有100多個國家和國際組織參與其中，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。以人文交流為基礎促進沿線國家間實現民心相通，是“一帶一路”建設的五大重要領域之一。為此，從國家對外總體戰略高度研究海外中國文化中心發展問題，對於切實做好這項工作具有重要意義。

2.海外中國文化中心建設的成效和面臨的挑戰

布魯塞爾中國文化中心由文化部與上海市政府合作共建，是中國在海外建立的第21個中國文化中心，是首個采取部省（市）合作共建模式的海外中國文化中心，為央地合作共建海外中國文化中心發揮了重要示範作用。該中心地理位置優越，位於靠近歐盟總部所在地的城市核心區域，中心建築始建於1861年，總建築面積近2500平方米，主要功能有藝術展覽、小型演出、論壇講座沙龍、文化藝術教學與培訓、電影放映、電子閱覽、咖啡書吧等。2015年9月開張以來，成功開展“媒體早餐會”“思想者對話”等活動。“思想者對話”現已成為講述中國當代故事、促進中歐思想交流的一個品牌特色活動。該活動邀請知名學者、智庫專家、政界外交界高級官員及商業金融從業代表，共同就中歐關心的政治、經濟、文化等領域的重大課題開展深入交流，搭建了中歐思想交流互鑒的高端平台。

馬德里中國文化中心自2013年12月正式運行以來，以促進中西文化交流為主線，組織開展了“歡樂春節——走進中心過大年”，邀請四川自貢藝術團體來西班牙與Saragoza市合作舉辦中秋燈會，舉辦國慶招待會，邀請浙江民樂團和絲綢模特隊舉辦專題表演等大量有特色有影響力的活動，產生了積極的社會影響。每月走進中心參與活動的人數達到1800-2000人，全年達到2.6萬人。

開羅中國文化中心是進入新世紀後國家重新開始設立海外文化中心的第一家，2002年12月開始運營。中心以“大使杯”為品牌，策劃舉辦了漢語歌曲大賽、說漢語講故事大賽以及“魅力埃及多彩中華”攝影比賽等系列活動。還積極推動中國文學作品翻譯出版、影視作品翻譯賞析等活動，向阿拉伯世界民眾介紹當代中國人的生活。經過10多年的發展，現已成為在埃及較有影響的國外文化中心。

布魯塞爾、馬德里和開羅三個中心，分別代表了在不同地區、不同發展水平國家建設中國文化中心的情況，具有一定的代表性。雖然這些文化中心通過組織文化交流、教學培訓、思想交流和信息服務等活動，向駐在國公眾介紹中國的歷史、文化、發展和當代中國的社會生活等，為增進兩國人民之間的相互了解和友誼做出了重要貢獻。但與具有豐富文化傳播經驗的發達國家文化中心相比，中國文化中心在運行機制、傳播方式和內容建設等方面，都面臨很大的改進空間。

一是迫切需要加強國內統籌，目前文化部主管海外文化中心，教育部和國家漢辦以孔子學院和孔子課堂為平台，主抓對外漢語教學，新聞出版廣電總局負責圖書和影視作品翻譯出版工作，工作職能互相交叉，如文化中心和孔子學院都承擔對外漢語教學，在工作中難以形成合力，有時還會相互“踩腳”。二是現有的對外文化宣傳交流在相當程度上還是以介紹中國傳統文化為主，缺少現代感，缺少面向未來具有思想深度的內容，介紹方式也主要集中在演出、展覽等形式，缺少具有生動活潑、互動性強的創意形式，以及現代數字技術的新媒體手段，一些宣傳活動的受眾主要集中在海外華僑華人，缺少對當地社會主流群體特別是青年人的吸引力和影響力。三是現行的管理規定在一定程度上限制了對外文化交流活動的深化發展。受海外中國文化中心邀請的大型特色文化交流演出展覽活動，國內從籌劃派團到出訪交流時間一般都較短，而在馬德裏這樣的歐洲城市，好一點的演出展覽場地通常都要提前一年預定，導致國內高水平演出團組到了馬德裏後不得不在區級場所演出展覽，有時因為停留的時間短促，演出展覽的影響力和效果難以有力彰顯，不僅影響了人文交流，也造成事實上的浪費。

3.加強人文交流，為“一帶一路”建設提供重要的民意基礎

從過去幾年的發展實踐看，海外中國文化中心的建設和發展，能夠加深駐在國公眾對中華文化的認知和了解，增加對中華文化的親近感。在“一帶一路”建設快速推進、對外經濟合作不斷加深的背景下，用好海外中國文化中心這一平台，做好對外文化交流工作，用海外讀者樂於接受的方式、易於理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音，進而為“一帶一路”建設提供重要的民意基礎，是新形勢下海外中國文化中心必須努力的方向。為此，提出以下幾點建議：

第一，要深刻認識海外中國文化中心建設對於實現民心相通的重要意義。海外中國文化中心建設和運營要從搭台唱戲經過借台唱戲努力實現讓別人唱我的戲的目標，不斷增強中國文化的國際傳播力和影響力，進而不斷增強我國的軟實力。在“一帶一路”重大倡議從願景邁向行動的過程中，海外中國文化中心成為闡釋“一帶一路”戰略理念的重要平台。開羅中國文化中心“一帶一路”座談會、柏林中國文化中心“一帶一路”沿線風情攝影展、馬耳他中國文化中心“影像絲綢之路——甘肅風情”攝影作品展、東京中國文化中心“當今絲綢之路”特別講座、烏蘭巴托中國文化中心《絲路情》歌舞晚會等活動的舉辦，加深了駐在國民眾對“一帶一路”重大倡議和中華文化的了解和認識。建議今後在這些活動中，進一步增強宣傳闡釋的學術和理論上的針對性和說服力，提高專業化水平。邀請去講的人，不光要講，還要講準講好，透徹生動地傳播“一帶一路”的理念和價值，達到正面傳播的效應。

第二，以實施“十三五”規劃為契機研究制訂對外文化傳播交流發展戰略。截至2014年，中國對海外文化中心建設總投資達13.36億元，2015年落實海外文化中心建設、運行和業務經費預算達3.6億元，比上年增長181%。國家漢辦的孔子學院投入更大。今後幾年，為了實現到2020年建成50個中心的發展目標，財政投入還會有更大幅度增長，海外文化中心業務發展與其他對外文化宣傳部門的業務交叉問題也日益凸顯，迫切需要制定一個整體性的國家戰略，指導各部門有序開展工作。建議把對外文化傳播交流作為實施“十三五”規劃的重要內容，在國家戰略層面深入研究基礎上，提出系統性的解決方案。

第三，要進一步創新對外文化工作。要以開放的姿態，調動相關部門、地方和民間的積極性一起推動這項工作，應當創新理念加大政府購買服務的力度。要加強戰略謀劃，既要展示中華民族5000多年的悠久文明，又要傳播當代中國蓬勃發展的多彩文化，既要展示中國古代先賢的哲學智慧，又要傳播當代中國人的思想和理想訴求，把最能體現中國人文精神、最具思想性、最有價值的東西宣揚出去。避免一味以舞龍舞獅、紅燈籠等傳統方式宣傳中國傳統文化，把一些文化含量不高的內容拿到國外宣傳的慣用做法。不能從自身出發，不問對象、不問效果，憑老經驗老做法開展對外宣傳交流工作。要著眼未來，瞄準目標人群特別是青年領袖、媒體達人等具有較大社會影響力的人士，有針對性地開展人文交流。

第四，要充分運用現代網絡傳媒手段，多渠道、全方位地傳播中華文化。互聯網是當今塑造和推廣國家形象最方便最快捷的渠道。青少年和具備一定知識和文化的民眾是互聯網用戶的關鍵多數，他們是駐在國的未來和主流，是中國文化中心應重點傳播的對象。海外中國文化中心應精心設計中心網站，並將之與駐在國主流網站相鏈接，擴大點擊率，增加受眾量。要根據當地受眾心理和實際需求，強化網站內容建設，以受眾聽得懂、聽得進去特別是喜聞樂見的產品和方式，傳播中國的文化、中國的理念和價值觀。《光明日報》（ 2016年10月05日 05版）