2013年3月25日，北京大學國家發展研究院舉辦了“2013兩會解讀報告會暨朗潤‘思辯’圓桌會”。全國政協常委、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授，北京大學國家發展研究院副院長趙耀輝教授，北京大學中國宏觀經濟中心主任盧鋒教授，北京大學法律經濟學研究中心聯席主任薛兆豐研究員等應邀出席，作了精彩發言。

　　本文為林毅夫教授的發言部分內容：
　　
　　對比發達國家，中國處理危機的成績單是令人滿意的。五年來，中國經濟平均增長率9.3%；中國的貿易依存度為50%，遠高於其他大經濟體。
　　
　　危機處理令人滿意經濟形勢實現反轉
　　
　　回顧金融危機，我認為中國政府應對危機有力。
　　2008年我出任世界銀行首席經濟學家時，西方主流經濟學家都普遍為國際糧食價格上漲擔憂，精力都聚焦在通貨膨脹的治理，沒有國家的貨幣政策制定者會預期到通貨緊縮的潛在挑戰，大多數人更是自信滿滿地認為發達國家已經從歷次危機中成長，足以抗衡新的危機。然而2008年下半年，危機來勢洶洶，發達國家股票市場下跌幅度超過40%，發展中國家股市下跌50%，國際貿易萎縮的程度甚至超過1929年的大蕭條。2008年底至2009年初，中國出現農民工大批回家，國際貿易急劇萎縮，東南沿海勞動密集型企業倒閉潮。
　　危機時刻，中國政府迅速反應，推出積極的財政政策，拋出的四萬億投資“快、準、狠”，使經濟快速復蘇實現V型反轉，在2009年一季度率先實現復蘇，中國的復蘇對資源出口國、新興市場及西方發達國家的經濟回暖起到了帶動作用。除此之外，五年來，中國在航天、探月、北鬥衛星等多個領域實現突破，高速公路裏程增幅超過50%，總裏程和質量都超越美國。高鐵建設成績斐然，糧食生產實現九年連增，自1986年以來一直拉大的城鄉收入差距出現轉變，教育經費達到國內生產總值的4%，高等教育入學率達到30%。
　　對比發達國家，中國處理危機的成績單也是令人滿意的。五年來，中國經濟平均增長率9.3%，即便是2012年的7．8%也是了不起的成績。一方面，中國的貿易依存度為50%，遠高於其他大經濟體，美國為25%，日本為20%；另一方面，對比其他國家，歐洲國家二次觸底經濟增長為負，美國經濟正在下滑，其他新興經濟體也在下滑。雖然部分西方國家表面復蘇，但是經濟增長水平尚未超越危機前，表面的低增長建立在政府債臺高築和高失業率之上。雖然他們擁有儲備貨幣，但是表面的穩定是依靠背後貨幣寬松做支持的，這些國家紛紛陷入“日本”式的新常態。
　　房地產價格高漲需要謹慎對待，因為主要的金融經濟危機通常是由房地產泡沫破滅造成的。
　　
　　過去五年成績斐然民眾未來信心不足
　　
　　回顧中國過去五年的成績，可謂濃墨重彩，但今年兩會看到社會不滿情緒高漲，民怨四起，反映出人們對未來的信心不足，民眾看不到“8%的增長潛力”，更談不上信心滿滿。
　　梳理各種呼聲，可以發現主要的不滿集中於以下五點：
　　第一，國進民退。國有企業在經濟活動中角色增強，這涉及改革方向的問題，甚至有人認為中國走向了國家資本主義。
　　第二，房價上漲速度過快。隨著中國的發展和城鎮化進程的加快，房地產的需求會隨之增加，帶動上下遊產業的發展也是自然的，但價格高漲需要謹慎對待，因為主要的金融經濟危機通常是由房地產泡沫破滅造成的。房地產失調，民眾對政府的行政能力會產生質疑。
　　第三，收入差距。五年來雖然城鄉差距有縮小之勢，但基尼系數過大，城市和農村內部的收入差距非常明顯。
　　第四，腐敗。收入差距與腐敗聯系在一起，更加增加社會不滿。
　　第五，環境汙染。霧霾天氣已經到了難以忍受的程度。
　　如果政府下定決心，解決好管理的問題，深化經濟體制改革，深化市場經濟，消除雙軌制，中國還能夠保證10年7%－8%的經濟增長。
　　
　　中國迎來難得機遇須解決五方面問題
　　
　　解決問題的第一步在於探清原因。從以上五條來看，有的是源自反周期的政策，這是周期性的，等到經濟增長恢復正常，這些問題就可消除；有些源自管理不完善，這關系到行政體制改革，有的則是改革不到位造成的。
　　第一，國進民退背後有經濟周期性問題，在來勢洶洶的經濟危機下，政府采取反周期政策，以相應的積極的財政政策應對危機，最有效的項目自然落在大項目上，目前中國擁有承接能力的大企業多是國企。應當註意到，雖然大企業通過承接項目在經濟活動中的地位上升，但真正執行的還是中小企業，國有企業的活躍保障了民營企業的經營環境，民營經濟的份額也在上升。長遠來看，這些大項目能顯著降低經濟活動中的交易成本，對民營經濟未來的發展大有幫助。所以，整體上的國進民退是暫時的。
　　第二，房價上漲速度過快源自反周期政策執行中銀行管理不善。反周期的財政政策推行4萬億投資，其中三分之一是財政支出，三分之二是銀行貸款，也即通過銀行貸款采用了擴張性的貨幣政策，銀行的貸款會創造銀行的存款，銀行的存款又會變成銀行的貸款，不斷增加。例如，2008年國內存款增長20萬億元，銀行存款同比增加42萬億元，財富的創造遠低於銀行存款的增加。在政策執行中銀行管理不善的問題十分突出，比如一個項目需四年建設，每年需要一筆貸款，國外的銀行按年放款，可能每年放四分之一，其余的記為承諾金，中國的銀行則一次性放貸，然後全部計收利息，無形中給企業增加負擔，企業為節省成本或將余款存入銀行，銀行存款增加、利潤增加，或投入房地產短炒，增加房市壓力。
　　第三，貧富差距與腐敗很大程度屬於改革不到位的問題。中國實行雙軌制改革、漸進式改革以維持經濟穩定健康發展，然而雙軌制遺留了很多扭曲，資源分配不合理造成了收入分配不均和尋租問題。比如金融體制，只有大企業才能貸到款，利息還頗低，而銀行存款的利息很低，相當於低收入的人補貼大企業發展。解決的辦法就是深化改革，消除遺留的雙軌制。
　　第四，環境的問題反映了發展階段的問題，也反映了管理的問題。就發展階段而言，中國還處在制造業為主的階段，國內的能源體系以煤炭為主，那麽環境的問題自然而至，相比而言，日本、韓國、德國、英國在發展過程中都存在類似問題，中國能比這些國家做得好的方面就在與提高管理以及控制空氣汙染的技術。解決環境問題就應要求企業嚴格執行環保標準和汙染治理標準，政府要落實到位。
　　在西方國家陷入日本式新常態的情況下，中國迎來難得的戰略機遇期。如果政府下定決心，從根本上解決這些問題，解決好管理的問題，深化經濟體制改革，深化市場經濟，消除雙軌制，中國還能夠保證10年7%－8%的經濟增長，到2020年人均收入超過12000美元，躍過中等收入陷阱，進入高收入國家行列，實現中國夢，為其他發展中國家帶來希望。（來源: 上海商報，收藏自2013-04-22《愛思想》網站）