二、創新農業人才的開發與利用機制

當前農業發展對農村人才資源的開發和利用提出了更新、更高的要求，只有加大專用性人力資本的開發力度，創新人才的使用方式，完善人才激勵機制和人才信息服務體系，改善農村人才的流動模式，以破除農村人才發展的現實障礙，農業的“兩型”發展才是現實可期的。

1 激活農業專業人才。出臺相應的激勵措施，深化農業專業技術人才選拔任用、收入分配等制度改革，營造有利於農業專業人才施展專長的環境，激發專業人才助推“兩型”農業發展的潛力與活力。①推動城鄉專業技術人員雙向交流。創新人才的使用方式，引導城區優秀專業技術人員到基層任職，重點服務於基層緊缺的專業領域。發揮職稱評聘杠桿作用，建立政策導向，將農村基層工作經歷作為專業技術人員職務聘任的基本要求，鼓勵專業人才在農村發揮自己的優勢。②推動專業人才與公務員隊伍良性互動。加強對具有專業技術才能的公務員的培養，放開具有專業技術特點的人才進入公務員隊伍或走上領導崗位的體制束縛，鼓勵“學者型官員”和“官員型學者”的良性互動。③推動大學生村官成長為專業骨干人才。進一步推廣實施一村一名大學生計劃，進一步激發大學生村官活力，把培養大學生村官作為推進農業發展的一項重大人才戰略，通過崗前培訓和定期培訓相結合的方式，進一步增長其基層工作經驗，發揮其優勢與特長，推動其盡快成長為實用創新型人才、“兩型”農業的專業骨幹人才。④推動專業人才學習深造。根據“兩型”農業發展需要和專業人才自身特點，擇優推薦已紮根農村的專業人才到相關學校及科研院所學習深造，進行有計劃有目標的系統學習，提升專業素質，更好地為農業發展貢獻智慧和力量。

2. 培訓農業技能人才。針對目前中國農業低層次人才所佔比重較大的現狀，重點培訓農業技能人才。①開發農村人力資源。根據“兩型”農業發展的需求，以提升“兩型”農業產業為核心，圍繞農產品生產、加工和流通等領域，大力開發農村人力資源，結合現有的農村職業教育，整合扶貧、陽光工程、農民培訓等項目資金和各類培訓資源，完善縣、鄉、村三級教育網絡，加快培養專業型、特色型農業技能人才。可采取“訂單式”培訓的方式，組織農村勞動力參加定向就業培訓，通過培訓為農業發展提供必需的技能人才，提升農業人才隊伍的整體品質。啟動新成長勞動力預備制培訓，提高農民創業能力。②培養實用型鄉土人才。把鄉土人才納入農業人才發展戰略，根據現實需求，拓寬選才渠道，培養、儲備和使用一批具有一技之長、能適應當前農業發展需要的實用型鄉土人才；加大鄉土人才培訓管理力度，創新培養模式，通過組織現場指導、以會代訓、專家授課、實地觀摩、經驗交流、建立培訓和實踐基地等形式，提高鄉土人才技能水平，優化人才素質；建立相應的表彰激勵制度，地方政府每年對創業帶富能力強的“鄉土專家”和“鄉土人才”頒發證書，進行宣傳表彰，增強其榮譽感與責任感，鼓勵和支持鄉土人才進行技術承包、技術指導、技術咨詢等有償服務，通過“以獎代補”等措施扶持其創業發展；完善鄉土人才信息庫，實行分類管理和動態管理，把具有創業激情且帶動能力強的鄉土人才選拔到基層幹部隊伍中，為鄉土人才發揮作用構建新平臺，以更好地發揮鄉土人才在“兩型”農業發展中的作用。