高永興·從社會投資觀點探析社區產業發展 (2)

台東的布農休閒農場可說是帶動部落休閒旅遊的先驅,創辦人白光勝牧師
將家族的土地轉變成部落的休閒農場,為部落創造許多新的機會,也產生許多
的效益。從經濟面來說,原本的土地,若仍是採傳統的農作物栽培。一年的收
成約僅 10 多萬元。但從事休閒農場的多角化經營後,所產生的工作機會和收
入,已遠非原先的農作收成所能相比。布農休閒農場的經營成果已深受肯定,
但是,基金會的副執行長那布卻說:「只靠 NPO(non-profit organization,非營
利組織) 這個保護傘經營事業絕對不會經營太久」(高永興,2004:49)。
近年來,社會企業(social enterprise 或 social entrepreneurship) 的發展日
益受到各界的重視,除政府部門頒訂有社會企業行動方案,許多非營利組織、企業部門也都跟進這股潮流,社會企業儼然是熱門的實驗題材。似乎,社會企
業與社區產業的結合將成為一種新的趨勢,例如蘇文玲(2013)認為社會企業
與地方產業的輔導對象及目的都有高度的關聯性。官有垣(2012)將地方社區
發展型社會企業歸類在五種台灣社企類型之一。但社區產業是否等同於社會企
業、或社區企業(community enterprise)呢?社會企業進入社區對於社區會有
何衝擊?社會企業與社區工作會產生何種競合關係呢?前述這些課題,並沒有
現成的答案,而需要有更多的討論和探索。
社區工作者常會被詢問有關社區產業經營的課題,例如研究者在以往的工
作任務,或是應邀擔任社區評鑑、方案審查,以及陪伴社區的過程中,即常須
針對社區產業的規劃和經營,提出評估意見和發展策略之建議。研究者在思考
社區產業問題時,體認到社區產業並沒有固定的發展公式,社區產業的產品項
目很多,經營型態更是南轅北轍。能否從中找出具有共通性,且可供操作的架
構呢?這正是研究者長期關註的課題,並嘗試進行初步的探索。主要研究目的
包含:
一、 找出可能阻礙社區產業的因素。
二、 找出有助於發展社區產業的因素。
三、 提出一個具有共通性且容易操作的產業發展評估架構。貳、文獻探討
一、社區產業、社會企業與社區產業之異同
由於社會企業是一個新興的領域,其經營形態很接近於商業,但何謂社會
企業?目前尚缺乏一致性的典範,也沒有共通的定義(Dees, 1998),因此,出
現 許 多 常 與 社 會 企 業 混 用 的 名 詞 , 包 括 : 非 營 利 企 業 ( nonprofit
entrepreneurship)、非營利創投(nonprofit ventures),社會事業(social business),
社區企業、企業社會責任(corporate social responsibility,簡稱 CSR),和社會
創新(social innovation)等。

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