台東的布農休閒農場可說是帶動部落休閒旅遊的先驅，創辦人白光勝牧師
將家族的土地轉變成部落的休閒農場，為部落創造許多新的機會，也產生許多
的效益。從經濟面來說，原本的土地，若仍是採傳統的農作物栽培。一年的收
成約僅 10 多萬元。但從事休閒農場的多角化經營後，所產生的工作機會和收
入，已遠非原先的農作收成所能相比。布農休閒農場的經營成果已深受肯定，
但是，基金會的副執行長那布卻說：｢只靠 NPO（non-profit organization，非營
利組織） 這個保護傘經營事業絕對不會經營太久｣（高永興，2004：49）。
近年來，社會企業（social enterprise 或 social entrepreneurship） 的發展日
益受到各界的重視，除政府部門頒訂有社會企業行動方案，許多非營利組織、企業部門也都跟進這股潮流，社會企業儼然是熱門的實驗題材。似乎，社會企
業與社區產業的結合將成為一種新的趨勢，例如蘇文玲（2013）認為社會企業
與地方產業的輔導對象及目的都有高度的關聯性。官有垣（2012）將地方社區
發展型社會企業歸類在五種台灣社企類型之一。但社區產業是否等同於社會企
業、或社區企業（community enterprise）呢？社會企業進入社區對於社區會有
何衝擊？社會企業與社區工作會產生何種競合關係呢？前述這些課題，並沒有
現成的答案，而需要有更多的討論和探索。
社區工作者常會被詢問有關社區產業經營的課題，例如研究者在以往的工
作任務，或是應邀擔任社區評鑑、方案審查，以及陪伴社區的過程中，即常須
針對社區產業的規劃和經營，提出評估意見和發展策略之建議。研究者在思考
社區產業問題時，體認到社區產業並沒有固定的發展公式，社區產業的產品項
目很多，經營型態更是南轅北轍。能否從中找出具有共通性，且可供操作的架
構呢？這正是研究者長期關註的課題，並嘗試進行初步的探索。主要研究目的
包含：
一、 找出可能阻礙社區產業的因素。
二、 找出有助於發展社區產業的因素。
三、 提出一個具有共通性且容易操作的產業發展評估架構。貳、文獻探討
一、社區產業、社會企業與社區產業之異同
由於社會企業是一個新興的領域，其經營形態很接近於商業，但何謂社會
企業？目前尚缺乏一致性的典範，也沒有共通的定義（Dees, 1998），因此，出
現 許 多 常 與 社 會 企 業 混 用 的 名 詞 ， 包 括 ： 非 營 利 企 業 （ nonprofit
entrepreneurship）、非營利創投（nonprofit ventures），社會事業（social business），
社區企業、企業社會責任（corporate social responsibility，簡稱 CSR），和社會
創新（social innovation）等。