李新:絲綢之路經濟帶對接歐亞經濟聯盟:共建歐亞共同經濟空間(5)

2.中蒙俄經濟走廊


2012年俄羅斯再次嘗試致力於遠東開發。將開發西伯利亞和遠東被確定為俄羅斯面臨的重大戰略性任務之一。2014年3月俄羅斯科學院主席團會議批準了俄羅斯鐵路總公司總裁В.雅庫寧共同倡導的“跨歐亞發展帶”(Транс-Евразийскийпояспояс?RAZVITIE?,ТЕПР)構想。[xxxiii]試圖以石油和天然氣生成和加工基地、新西伯利亞科學城等為依托,西伯利亞大鐵路、石油和天然氣運輸管道為主幹,形成一系列高新技術產業集群,建成從大西洋經歐洲、西伯利亞到太平洋的交通、能源、電信一體化的發展帶。雅庫寧表示,通過“跨歐亞發展帶”建設西伯利亞和遠東將得到最大限度的開發。他建議以“跨歐亞發展帶”對接“絲綢之路經濟帶”。普京采納了這一建議。2014年2月,習近平在索契與普京會晤時正式邀請俄羅斯參與“一帶一路”建設,普京建議以俄羅斯的跨歐亞鐵路與絲綢之路經濟帶對接。

 2008年蒙古國國家大呼拉爾批準實施的《基於千年發展目標的國家綜合發展戰略》規定大力發展出口導向部門、科技含量高的制造業和服務業,重點發展信息和通訊部門,發展過境運輸和物流基礎設施;發展礦產采掘業和加工業,最終擺脫對礦產資源的嚴重依賴。2014年9月,蒙古國政府提出了鐵路、高速公路、石油和天然氣運輸管道、高壓輸電線路五位一體的“草原之路”構想,分別對接俄羅斯的跨歐亞鐵路和中國的“絲綢之路經濟帶”倡議。蒙古國政府期望該計劃的實施能為本國帶來更多投資並帶動產業升級,提升蒙古國的能源和礦產開采與加工能力。2014年8月習近平主席訪問蒙古國,將兩國關系進一步提升為全面戰略夥伴關系,雙方簽署了26項合作協議。習近平表示,“中方願同蒙方加強在絲綢之路經濟帶倡議下合作,對蒙方提出的草原之路倡議持積極和開放態度。”[xxxiv]2014年9月,普京對蒙古國進行了工作訪問,蒙古國總統邀俄羅斯共建“草原之路”。俄羅斯鐵路總公司和蒙古國道路和運輸部已經簽署協議,對經過蒙古國領土的過境運輸鐵路線進行現代化改造,增加運能,提高速度。蒙古國還希望成為俄羅斯天然氣輸送到中國的過境國。

 2014年9月,在杜尚別舉行的第一次中蒙俄元首會晤時,習近平主席指出,中蒙俄三國發展戰略高度契合,中方提出的共建絲綢之路經濟帶倡議獲得俄方和蒙方積極響應,可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接,打造中蒙俄經濟走廊。[xxxv]2015年7月,中俄蒙三國元首在烏法舉行第二次會晤,批準了《中俄蒙三方合作中期路線圖》,簽署了《關於編制建設中俄蒙經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》、《關於創建便利條件促進中俄蒙三國貿易發展的合作框架協定》、《關於中俄蒙邊境口岸發展領域合作的框架協定》。

 在中國東北振興戰略與俄羅斯遠東開發戰略對接方面,基礎設施互聯互通取得重大進展。從俄羅斯思科沃羅季諾到中國大慶的中俄石油運輸管道於2010年9月竣工,兩國元首出席了第一個基礎設施互聯互通的重大項目的竣工儀式。2011年1月該管道投入運營。跨越兩國界河黑龍江的第一座鐵路大橋同江-下列寧斯科耶大橋於2014年正式奠基,預計2017年竣工。2014年中俄兩國簽署為期30年價值4000億美元的天然氣供應協議。2014年9月中國國務院副總理與俄羅斯總統普京共同出席了跨越黑龍江界河的中俄東線天然氣管道俄羅斯境內“西伯利亞力量”管道的開工儀式。西線管道也在談判中。2015年5月,中俄兩國就中國參與俄羅斯莫斯科-喀山高鐵建設達成協議。自2013年以來,中俄兩國已經簽署近100份合作文件,內容涉及石油、天然氣、煤炭、核能等能源領域,以及航空、航天、造船、互聯網等革新技術部門和金融、貿易便利化、交通等基礎設施、農業、環境保護等各個方面。中俄北極合作也開始進入務實階段。2013年中國石油天然氣集團公司以20%的股權入股俄羅斯北極地區的“亞馬爾液化氣”項目。2015年12月,絲路基金再購得該項目9.9%的股權。2015年兩國總理聯合公報中首次提到將“北方海航道”的開發利用列入今後的主要工作。


3.中國-中亞經濟走廊及新亞歐大陸橋


2008-2010年全球金融危機使中亞國家認識到原料資源導向的經濟發展模式的嚴重脆弱性,加強基礎設施建設,實現工業化,徹底改變這種發展模式成為今後長期發展的戰略方向。需要特別指出的是哈薩克斯坦的“光明之路”計劃。納紮爾巴耶夫總統在2012年12月發表的總統咨文中全面闡述了哈薩克斯坦2050年發展戰略。為應對世界經濟波動、能源價格下跌和哈薩克斯坦經濟下滑,2014年11月納紮爾巴耶夫宣布了哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策,要求進行經濟結構改革,發展交通、能源、工業和社會基礎設施以及扶持中小企業。為了調整產業結構,加快制造業發展,實現創新引領的工業化,早在2003年5月哈薩克斯坦總統就批準了《哈薩克斯坦共和國產業創新發展戰略:2003-2015年》,目的就是要通過經濟多元化和現代化,擺脫對原料部門的依賴,實現可持續發展。[xxxvi]2014年8月批準了第二個《國家產業創新發展計劃》。為了保障上述戰略規劃和計劃得到有效落實,2015年5月納紮爾巴耶夫在政府擴大會議上宣布了他的制度改革100步計劃。具體包括建設專業化國家機構、保障法律至上、實現工業化和經濟增長、實現認同和統一、建設報告型的國家等五個方面。

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