我在布隆迪的這幾年正是局勢動蕩、最高權力變換頻繁的時期，由於我館對政局走向事先進行了調查研究,心中能有一個基本的判斷，並有針對性地開展工作，每一次的政權更叠不僅未給兩國關系帶來波動，而且還有了新的發展。從而使我館在布政局波譎雲詭的情況下，能始終掌握主動，使兩國關系不受影響。

2002年9月，我來到布隆迪出任中國駐布隆迪第10任大使。布隆迪地處非洲中東部，面積僅2.7萬平方公里，人口700余萬，平均海拔1500米左右，瀕臨非洲第二大湖——坦噶尼喀湖，適度的海拔加上大湖的滋潤，造就了布隆迪四季如春的溫潤氣候和湖光山色的旖旎風景，因此享有“非洲瑞士”的美譽。

（Featured Photo：Tribal market - Burundi by Oliviero Masseroli）

（Featured Photo：Feeling the Beat byTobin Greensweig）

（Featured Photo：Burundi by 500px.com） 

這個風景秀麗的蕞爾小國，如同其他許多非洲國家一樣，60年代末和70年代初曾先後發生大規模部族沖突，占人口僅14%的圖西族由於掌握著軍權，致使占人口85%的胡圖族數萬人被迫逃往鄰國避難。

1993年西方國家強加給非洲國家的多黨民主，並沒有給這個多災多難的國家帶來人們所期待的和平和安定。首位民選胡圖族總統就任剛幾個月，便被圖西族政變軍官殺害，由此引發長達13年的內戰，造成30萬人喪生，80萬人淪為難民。

在這一漫長過程中，布隆迪和平進程由於各種因素的干擾，時斷時續。

2000年在地區國家和國際社會的斡旋下，布政府、議會與圖西、胡圖兩族政黨簽署《布隆迪和平與和解阿魯沙協議》，為政局穩定和民族和解奠定了基礎。

2001年11月根據地區調停人、南非前總統曼德拉提出的3年過渡期分權方案，圖西族總統布約亞出任過渡期前18個月的總統，胡圖族副總統恩達伊澤耶擔任過渡期後18個月的總統，2005年6月舉行立法選舉。

問題在於主宰布政壇的圖西、胡圖兩族政黨能否信守諾言。為了眼前的利益從而出爾反爾的事在歷史上並不少見。我就是在布隆迪政局波譎雲詭的背景下赴任的。

上任前，李肇星部長和楊文昌副部長在和我談話時兩個人說了完全相同的話：守住陣地。我暗中思忖，領導這樣交待，應是有充分理由的。其實，由於我本人就在非洲司工作，對布隆迪的形勢還是有所了解的。

我想，主要是兩個原因對中布關系有較大影響。一是，多年的內戰，加之國際社會和地區國家的經濟制裁，使布隆迪的經濟雪上加霜。這就易為臺灣的“銀彈”外交吸引;二是，政府是過渡政府，在任的領導人眼睛短視，易為重利所誘。

我到任後不久發生的臺灣誘拉布隆迪議長的事實就說明部領導的指示是有的放矢的。針對布局勢動蕩、權力更叠頻繁的具體情況，為使兩國關系平穩發展，不受諸多因素的影響，這幾年來我主要在交友和形勢調研方面下了大的功夫。我的體會是：

一、審時度勢，深交朋友

在非洲多年的工作使我深刻體會到，非洲工作重點是做人的工作，特別是做關鍵人物的工作。

當時主導布政壇的有兩大政黨：烏黨(烏普魯納黨，布隆迪民族統一進步黨，編輯註)和民陣(布隆迪民主陣線，編輯註)，但雙方關系微妙。烏黨是執政黨，民陣是參政黨。根據國內指示，我一方面立足當前，進一步做好對在位政權高層的工作，繼續夯實兩國兩黨間的傳統友誼。

我在履新後前半年裏，主要做了總統、外長、國防部長以及烏黨主席的工作，特別是外長的工作。外長在過渡期的第二階段，仍留任，是布隆迪外交的掌門人，有很大權限。

2005年在聯合國安理會改革問題上始終和我保持聯系，密切配合我外交鬥爭。另一方面立足長遠，加強對過渡期第二階段執政黨民陣的工作。

但在同民陣領導人交往中有一個深淺的“度”的問題，就是說，要對布約亞屆時能否交權有一個準確的估計。如果布約亞到期不交出權力，而我們同民陣又交往過多，這就必然會引起布約亞的不滿。而如果屆時布能按時交權，而我們之前又疏於同民陣交往，民陣執政後可能對我們很冷淡。

因為，民陣在過去很長一段時間只是參政黨，黨內許多高層人士剛剛從國外避難歸來。我們雖然在過去與該黨有交往，但關系不深。因此，要不要做民陣的工作，能不能做好民陣的工作，是一個事關雙邊關系的大問題，必須慎重處理。

我館經過深入討論，一致認為布約亞93年多黨選舉失敗後能把權力交出來，說明他是一個能守信用的人。這一次，他不大會食言，授人以柄。在此分析的基礎上，我在對外活動中相機加大了做民陣主要領導人工作的力度，通過走訪、宴請，我同民陣高層建立了較深人脈關系，為過渡期第二階段雙邊關系繼續深入發展奠定了基礎。

由於使館工作做在了前頭，2003年4月，布約亞如期將總統權力移交給恩達伊澤耶後，中布兩國關系不僅未受交權影響，而且繼續穩步發展。實踐證明，我館的工作是成功的。

二、準確判斷，掌握主動

進入2005年，人們的眼球主要集中在布後過渡期的選舉上，誰會成為大選贏家，眾說紛紜，莫衷一是。此時，布政壇格局出現了新的變化。2003年，以前一直在高山深林堅持反政府武裝活動的fdd (保衛民主力量，編輯註)同政府經過談判，達成協議，放下武器，加入政府。布政壇形成三強鼎立格局。

fdd下山後，第一個接觸的使團是我館，該運動領導人對我說，他們之所以能在山上堅持武裝鬥爭，靠的全是毛主席的遊擊戰理論，所以他們對我們有一種親切感。

我在2003年秋回國述職休假時，曾向司、處領導匯報過fdd的情況，得到有關領導的支持。當時，我們認為不管未來哪一個政黨執政，fdd都是一支不可忽視的政治力量，需要去做他們的工作。

主要依據是，fdd絕大多數成員都是來自胡圖族，他們擁有一支可以同政府軍抗衡的武裝力量，使胡圖族人感到有安全感，自然得到一般老百姓擁戴。當fdd下山初期，由於經費困難，人員安置又得不到保障，出現傷、病員向我提出資助時，我在政策允許的情況下適當給與滿足。

他們非常感謝，認為是雪中送炭。2003年12月，中聯部非洲局派團來布考察，當時盡管fdd還未註冊成為合法政黨，但我館建議考察團與其會見，並由此建立正式關系，一年後，fdd又應中聯部邀請，對華進行訪問。我同該運動的許多領導人成了好朋友。

大選前，聯合國及法國、比利時等與布隆迪有特殊關系的外交官均認為，民陣是胡圖族最大政黨，曾在1993年以絕對優勢擊敗了長期執政的烏黨，現在又在臺上執政，獲勝的有利條件多於任何一方。fdd雖在加入政府後表現出強勢，但畢竟沒有從政經驗，也缺乏組織能力，勝出的可能性不大。但我在同各方人物接觸時逐漸形成了另外的看法。影響選情的因素固然很多，但最關鍵的一些因素卻沒有引起他們的註意。這就是：一、民陣領導人很腐敗，民怨鼎沸。人們也許習慣於認為，非洲領導人哪一個不是中飽私囊的貪官?可能對此不以為然。但我認為，民陣領導人做得太過分，可以說是明目張膽。總統在當政的短短一年半時間內，不僅在總統府外修建房屋，而且在其家鄉也大動土木。俗話說，物極必反。二、最重要的是，fdd為數眾多的士兵回到了他們的家鄉，有的還攜帶著槍支，這對一般民眾是一種威懾。三、fdd的一批官兵根據協議進入了軍隊，使胡圖族人有一種安全感，他們當然要投fdd的票。基於此判斷，我館在選舉前做了大量有針對性的工作，特別是在政策允許的範圍內向fdd提供了可觀的資助，於此同時進一步加大與fdd重點人物溝通的力度。選舉結果果然不出我們所料。fdd從一開始就顯現出強勢，並一路勢如破竹，黨主席恩庫倫齊紮順利當選總統。恩在當選總統後便表示，中國的發展成就永遠是布隆迪學習的榜樣，他當選後將繼續發展兩國友好關系，並將中國列為第一個出訪的國家。2006年11月,他應邀出席第四屆中非合作論壇部長會議,並對華進行了順訪。

總而言之，我在布隆迪的這幾年正是局勢動蕩、最高權力變換頻繁的時期，由於我館對政局走向事先進行了調查研究,心中能有一個基本的判斷，並有針對性地開展工作，每一次的政權更叠不僅未給兩國關系帶來波動，而且還有了新的發展。從而使我館在布政局波譎雲詭的情況下，能始終掌握主動，使兩國關系不受影響。在此，令我感到欣慰的是，我在自己的任期內，為兩國關系的發展做了力所能及的工作。我相信，隨著中非關系的進一步發展，中布關系也會邁上一個新臺階。

2013年3月 (作者為前中國駐布隆迪大使)（2013-05-03 國際網）