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Comment by Kreativnaya ideya on April 7, 2015 at 8:24pm

何茂春：“一帶一路”開啟·中國開放3.0

“一帶一路”可以說是中國改革開放第三個大的階段的開端，命系中國未來十年。

清華大學經濟外交研究中心主任、WTO問題專家何茂春認為，“絲綢之路戰略意義堪比入世”。過去的30年裏，他走遍絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家，專註研究世界貿易，他認為“習總書記說我們要高舉自由貿易的大旗，也就是說我們要接受已經形成的普遍的規則”。

“各方面都需要走出去”

梁為:在中國的“一帶一路”之前，日本就曾提出絲綢之路外交帶，美國也實施新絲綢之路計劃。“一帶一路”與它們相比有何異同？

何茂春:日本提出絲綢之路外交始於1997年，初衷是保障能源來源的多元化。美國，則先有1999年的絲綢之路戰略法案、2005年的大中亞計劃，2011年又提出新絲綢之路計劃。不過都由於金融危機而後繼乏力。

中國提出“一帶一路”，和它們有重疊的地方，但範圍更廣，是涉及東南亞、中亞、西亞、北非的區域合作大聯盟。輻射人口數十億，橫跨幾大洲。中國的推動，是按照各個國家和區域的實際發展情況以及中國現實的可能性，來建立雙邊或者是多邊的自由貿易和區域合作的構想，並且中國尊重每一個國家的政治與經濟制度，求同存異，並不帶有意識形態色彩。

梁為:在這種國際競爭和合作的坐標下，“一帶一路”戰略的機遇和挑戰在哪裏？

何茂春:全面區域合作，將有利於中國的“走出去”和經濟安全。我們與更多國家展開從生產領域到商業貿易領域、金融技術等方面的合作，這有利於我們尋找新的經濟增長點，倒逼國內的改革，經濟、法制，同時會帶來文化與思想的革新。

從挑戰來看，第一，我們自身的國際化、市場化程度並不高，在走出去方面還缺乏經驗；第二，相當多的其他經濟體有自己的國際發展計劃，與我國“一帶一路”接軌還要很長時間；第三，不同國家對中國“一帶一路”戰略的理解與接受度也不同，有的國家積極，有的國家相對冷淡，障礙仍然很多。

梁為:你曾說“一帶一路”戰略意義堪比當年加入WTO，為什麽？中國的“一帶一路”戰略，會不會對現有世界的普遍貿易規則帶來顛覆性影響？

何茂春:我將中國對外開放經濟改革分為三個階段，一是1979年的改革開放後；二是加入世貿後；三是這次的“一帶一路”戰略後。“一帶一路”可以說是中國改革開放第三個大的階段的開端，命系中國未來十年。

在這第三階段的開端，中國剛好發生這樣一個轉折，就是中國現在的資本輸出規模已經接近或是超出了我們引資的規模。中國而今是一個從資本到產能到人才各方面都需要走出去的國家。這是成為大國的必經之路，意義堪比入世。

但我認為，我們並不是去改變甚至顛覆現有的國際貿易規則，或國際體系。習總書記不久前說我們要高舉自由貿易的大旗，也就是說我們要接受已經形成的普遍的規則。當然，我們可以去幫助這個現有體系在發展中完善，同時有一點自己的創新。

自貿區是“一帶一路”的先鋒

梁為:林毅夫教授曾將“一帶一路”比喻為中國版的馬歇爾計劃，對此提法你怎麽看？

何茂春:林教授的這個比喻很生動、形象，也非常有趣。馬歇爾計劃的當時，歐洲正處於經濟崩潰的邊緣，馬歇爾計劃給歐洲注入活力，扶持了歐洲，也幫助了美國自己。如今，中國有相當的能力幫助“一帶一路”上的相關國家建立互聯互通的各種各樣的基礎設施，為其經濟的發展帶去新的活力，同時幫助中國自己，另外從金融角度來講，中國將建立亞洲基礎設施投資銀行，用於“一帶一路”沿線國家的基礎建設，這就是比較典型的類似於馬歇爾計劃的方案。

只不過，中國目前的國際地位無法與當時的美國相比。另外，我們的“一帶一路”是建立在互利共贏的基礎上，而不是在對某一個地區的援助。

梁為:“一帶一路”的內在需求是什麽？

何茂春:如前面所說，中國現在的資本輸出規模將超出引資規模，我們將走入一個資本輸出的時代。這種走出去，將倒逼國內的改革，從更大的經濟體制改革，到法治觀念的改革，到產能轉移、產業升級，到企業的經營理念、管理水平、人才培養等。“一帶一路”是由我們的內在需求來推動的，它就是一場深入的改革。

梁為:倒逼之下，國內改革將會有哪些立竿見影的作用？同時，會有哪些長期的作用？

何茂春:立竿見影的作用，無論是依法治國、經濟民主、環境保護，還是保障民眾權益、政府的透明度等方面，馬上將促進我們的改革。法制方面，產業政策、相關產業法律、貿易法律等不合理的地方很快就會得到調整，立法很快會有立竿見影的效果。另外，當我們的企業走出去後，企業治理水平、觀念、人才能力都將顯現出我們的某些優勢和某些不足。

從長期來講，中國會走向全面依法治國，建立民主與法制的國家，建立真正的社會主義市場經濟體。

梁為:中國的自貿區建設在加速，上海、天津、福建、廣東自貿區已落地，都被認為與21世紀海上絲綢之路經濟帶構建相關，自貿區與絲路之間的關系是什麽？

何茂春:幾個自貿區的落地是“一帶一路”戰略的組成部分。自貿區是改革實驗區，為下一步改革提供經驗，也是“一帶一路”戰略的先鋒。天津靠近北京，北方的制造業、創新產業有著明顯的優勢，京津一體化會帶動北京的技術、新技術，文化創意文化產業，這方面肯定是天津的優勢與定位。上海連帶江浙民營經濟，在金融服務、高端制造業方面擁有優勢。天津、上海，更多的是面向歐美及東亞。廣東的優勢就是貨物貿易、加工貿易和服務貿易，面向的更多是東南亞。它們的特點沒有明顯的差異，正好是帶動長三角、珠三角和環渤海這三個中國經濟龍頭。

“一帶一路”將助中國文化影響世界

梁為:過去30年，你從“北、中、南”三線路走訪過絲綢之路沿線國家，也走訪過海上絲綢之路。以你的觀察，周邊國家對中國崛起的態度和期望是怎樣的，對“一帶一路”的接受度如何？

何茂春:各國對中國崛起的態度比較復雜。中國和平崛起，大家都看在眼裏，所以沒有明確反對中國崛起的。當然，中國崛起改變了世界的格局，一些國家存在擔憂是可以理解的。但他們也帶有期望，希望中國能夠真正地復蘇世界經濟，也希望中國能夠遵守已經形成的關於價值和規則的共識，希望崛起的中國能幫助各個國家建立一個更符合未來的互聯互通自由流暢的發展模式。

李總理訪問的哈薩克斯坦等中亞國家，他們盼望互聯互通的基金能夠直接讓他們受益，也希望中國的基礎設施建設能夠幫助他們建立更加暢通的鐵路公路和機場等設施。有的海上絲綢之路沿線國家希望我們能幫他們先把港口建起來，有的國家非常具體地跟我們談如何把“一帶一路”建好，有的國家更是希望能跟中國建立自由貿易區。

梁為:不僅是經濟，還有政治、文化的意義。你覺得“一帶一路”對周邊或者世界文化的走向會不會有影響？

何茂春:“一帶一路”的規劃首先是一場思想上的革命。中國歷來就有以利制利、厚往薄來、宣道揚德的外交思想，所以與其說是“創新”，不如說是“復興”。過去的幾千年當中，我們差不多有一千多年是世界經濟老大。但以前我們沒有主導過世界的發展，沒有真正地融入全球化，沒有全球的思維，我們的天下觀還停留在東亞。所以這次要我們以更高的境界、更寬廣的胸懷來豐富我們的文化。這樣，“一帶一路”也有利於中國文化真正地走向世界。

全世界現在最普世的是基督教文化和伊斯蘭教文化，我們的文化的內涵和文明的價值觀是什麽呢？如今，我們必須真正認真地思考這個問題。中國的傳統文化要創新，也要改革，“一帶一路”對於中國的文化是一種創新的機遇。當然，世界文化也將會因為中國文化的融入而帶來新的活力。我認為，中華文化中仁義、和諧、大同等價值觀，有可能對未來全球化產生主導影響的新文化。

梁為:你的履歷中有廣東的一頁，能否具體談談“一帶一路”對於廣東意味著什麽？

何茂春:廣東是我的第二故鄉。建設絲綢之路對於廣東來說，應該說是一個難得的好機會。廣東在中國有史記載的兩千多年中，從未間斷地作為海上絲綢之路的一個起點。在中國幾乎排外到極致的時代，例如晚清和“文革”，廣東還有十三行和廣交會。廣東的優勢是別人替代不了的，它的外貿經濟規模、制造業規模，與東南亞的貿易往來、人文交流，都是無可替代的，廣東也應發揮更多作用。

但和香港一樣，廣東的傳統優勢也在日益減少，主要原因是創新雖快，但競爭對手創新更快。廣東應該做些什麽？首先是，政府要作為，出臺相關政策，如建立絲路基金，鼓勵一些企業走出去，把自貿區建設好，簡政放權，放松管制，提高政府的透明度提高政府服務的水平。加大人才培養、培訓力度，以縮小與京津、長三角的差距。廣東的行業協會、商會要發揮更大的組織和調節以及解決國際爭端的作用；從企業的角度來說，廣東的企業應該開放度更高，不能局限於低端制造，要提高自己的核心創造力，提高國際化的水平和國際市場的拓展能力。 何茂春 （本文最初發表於《時代周報》，不代表清華大學世界和平論壇的觀點或立場）

Comment by Kreativnaya ideya on April 7, 2015 at 8:23pm

何茂春：“一帶一路”面臨六大障礙

“一帶一路”戰略自提出以來已得到多方積極響應。過去一年多來，筆者帶領的一個課題組在中亞、南亞、東南亞、非洲、中東歐、歐盟等地進行實地考察，同時也對國內沿海、沿邊主要口岸城市和產業基地做了考察，結果發現“一帶一路”雖然前途無量，但也存在超乎想象的障礙。比如：

情感障礙 歷史文化是遺產，也是包袱。課題組沿張騫、玄奘、耶律楚材、馬可波羅等人走過的陸上絲綢之路一路走來，發現沿途史籍對絲路歷史的記載失真頗多。在絲路沿途國家，蒙古鐵騎“比轄而屠”的傳說婦孺皆知，而對中國在蔥嶺以西的文化貢獻，記載卻寥寥無幾；贊美中國崛起和“一帶一路”的書籍沒有一本，但質疑的倒不少。我們不可想當然地認為“一帶一路”“己所欲”，便可簡單地“施於人”，要下大力氣還原“絲綢之路”真實歷史，宣傳“一帶一路”的和平本質。

溝通障礙 “一帶一路”涵蓋人口數十億，文化差異性不可低估。絲綢之路族群繁多，百教交錯。沿帶沿路主要信奉伊斯蘭教、基督教等，華夏儒道罕有存跡。中國企業走出去不可不問文化差異和宗教禁忌，中國文化傳播也不是幾百億基金就能一蹴而就，而是要有足夠的耐心和包容心。

道路障礙 陸上絲路有北、中、南三條主路，途徑地帶多雪山峻嶺、戈壁沙漠。目前，絲綢之路沿線國家對跨境貿易征收高額關稅，各國邊界管理機關效率低、不作為甚至存在貪腐行為，這些都嚴重阻礙絲綢之路復興。“海上絲路”重在港口設施，但基礎設施遠非一般企業所能承受，而商業銀行一般又難以承擔風險，因此較難的路段可能會成為長久“瓶頸”。這些問題需要通過頂層外交、高層對話以及雙邊或多邊協定逐一解決。

制度障礙 目前中國企業在海外“站住容易站穩難”。在治理制度層面，中企與“一帶一路”多數國家最易沖突的是環境壁壘和社會責任壁壘，被抵制甚至驅趕的主要原因是所謂“汙染”“人權”等問題。制度建設的國際化本來就是中企一大短板，而許多企業沒有問清規則就踏上了“一帶一路”，結果是簽約容易獲益難。

人為障礙 “三股勢力”、境外恐怖分子對油氣管線和交通幹線等的破壞威脅不容小覷。貿易保護主義加劇也使“一帶一路”相關協議的落實過程屢遭波折。另外，當今世界諸大國都是“一帶一路”的利益攸關方。對於中國的“一帶一路”倡議，它們雖未公開反對，但私下裏卻在問中國人：你們想做什麽？如果不能協調各利益攸關方的立場，它們的攪局能力不可不察。

國內障礙 目前國內有不少於30個城市宣布自己為“一帶一路”的起點。各省都希望爭政策、抓資源、占先機，以便獲得新的發展機遇和增長動力。而跨地域、跨部門的全國“一帶一路”協調機構尚未明朗。國家援外機制和貿易投資機制之協調、國有企業和民營企業之公平競爭都有待進一步依法治理；國際化人才之培訓也未跟進；海外投資保障保險機制、境外爭端解決能力、海外護商力量暫時顯然不能為“一帶一路”漫長而脆弱的線路保駕護航。

“一帶一路”是中國順應經濟全球化而提出的偉大戰略，中國未來數十年的改革開放都將圍繞這一戰略布局展開。列出以上這些“障礙”，並非是對“一帶一路”失去信心，相反，筆者認為，“一帶一路”再難也要推進。提前把問題弄清，把工作做細，才能有的放矢、排除萬難。（發布時間： 2015-03-31 08:54:22    來源： 世界和平論壇    作者： 何茂春    責任編輯： 張林本文最初發表於《環球時報》，原題為《“一帶一路”障礙多但必須推》，作者是清華大學經濟外交研究中心主任、國際關系學系教授。紀為民、孫國強、舒成武、田斌、張冀兵等對本課題調研亦有突出貢獻）

Comment by Kreativnaya ideya on April 4, 2015 at 9:15am

一圖讀懂“一帶一路”路線圖

今天上午，在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上，國家主席習近平發表了主旨演講。針對目前倍受關注的“一帶一路”問題，他指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。

今天下午，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。

“一帶一路”究竟是怎麽回事？要怎樣建設？能給我們帶來什麽改變？一張圖讀懂！

（新華社北京3月28日電）國家發展改革委、外交部、商務部28日聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。全文如下：

　　推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動

　　國家發展改革委 外交部 商務部

　　（經國務院授權發布）

　　2015年3月

　  目錄

　　前言

　　一、時代背景

　　二、共建原則

　　三、框架思路

　　四、合作重點

　　五、合作機制

　　六、中國各地方開放態勢

　　七、中國積極行動

　　八、共創美好未來

　　前言

　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿易和人文交流通路，後人將其統稱為“絲綢之路”。千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進了人類文明進步，是促進沿線各國繁榮發展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產。

　　進入21世紀，在以和平、發展、合作、共贏為主題的新時代，面對復蘇乏力的全球經濟形勢，紛繁復雜的國際和地區局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴。

　　2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關註。中國國務院總理李克強參加2013年中國－東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。加快“一帶一路”建設，有利於促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。

　　“一帶一路”建設是一項系統工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接。為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定並發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。

　　一、時代背景

　　當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力於維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

　　共建“一帶一路”致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通夥伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

　　當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國願意在力所能及的範圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

　　二、共建原則

　　恪守聯合國[微博]憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、和平共處、平等互利。

　　堅持開放合作。“一帶一路”相關的國家基於但不限於古代絲綢之路的範圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。

　　堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容並蓄、和平共處、共生共榮。

　　堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時發揮好政府的作用。

　　堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意，各施所長，各盡所能，把各方優勢和潛力充分發揮出來。

　　三、框架思路

　　“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

　　根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

　　“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟願景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。努力實現區域基礎設施更加完善，安全高效的陸海空通道網絡基本形成，互聯互通達到新水平；投資貿易便利化水平進一步提升，高標準自由貿易區網絡基本形成，經濟聯系更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

　　四、合作重點

　　沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，重點在以下方面加強合作。

　　政策溝通。加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。

　　設施聯通。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨幹通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響。

　　抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規範的運輸規則，實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎設施水平。

　　加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

　　共同推進跨境光纜等通信幹線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛星）信息通道，擴大信息交流與合作。

　　貿易暢通。投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

　　沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿易組織[微博]《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。

　　拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。創新貿易方式，發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系，鞏固和擴大傳統貿易，大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來，以投資帶動貿易發展。

　　加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，保護投資者的合法權益。

　　拓展相互投資領域，開展農林牧漁業、農機及農產品(15.23, 0.04, 0.26%)生產加工等領域深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環保產業和海上旅遊等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下遊一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。

　　推動新興產業合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制。

　　優化產業鏈分工布局，推動上下遊產業鏈和關聯產業協同發展，鼓勵建立研發、生產和營銷體系，提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放，推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式，鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

　　中國歡迎各國企業來華投資。鼓勵本國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。促進企業按屬地化原則經營管理，積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，主動承擔社會責任，嚴格保護生物多樣性和生態環境。？

　　資金融通。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的範圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國－東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。

　　加強金融監管合作，推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄，逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排，構建區域性金融風險預警系統，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設。

　　民心相通。民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、誌願者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

　　擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯，聯合申請世界文化遺產，共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。

　　加強旅遊合作，擴大旅遊規模，互辦旅遊推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅遊線路和旅遊產品，提高沿線各國遊客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅遊合作。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。

　　強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助，在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作，擴大在傳統醫藥領域的合作。

　　加強科技合作，共建聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力。

　　整合現有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。

　　充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市，以人文交流為重點，突出務實合作，形成更多鮮活的合作範例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。

　　加強沿線國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動，促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網絡平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。

　　五、合作機制

　　當前，世界經濟融合加速發展，區域合作方興未艾。積極利用現有雙多邊合作機制，推動“一帶一路”建設，促進區域合作蓬勃發展。

　　加強雙邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動雙邊關系全面發展。推動簽署合作備忘錄或合作規劃，建設一批雙邊合作示範。建立完善雙邊聯合工作機制，研究推進“一帶一路”建設的實施方案、行動路線圖。充分發揮現有聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等雙邊機制作用，協調推動合作項目實施。

　　強化多邊合作機制作用，發揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中阿合作論壇、中國－海合會戰略對話、大湄公河次區域（GMS）經濟合作、中亞區域經濟合作（CAREC）等現有多邊合作機制作用，相關國家加強溝通，讓更多國家和地區參與“一帶一路”建設。

　　繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節和圖書展。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。

　　六、中國各地方開放態勢

　　推進“一帶一路”建設，中國將充分發揮國內各地區比較優勢，實行更加積極主動的開放戰略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經濟水平。

　　西北、東北地區。發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

　　西南地區。發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。發揮雲南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅遊文化合作。

　　沿海和港澳臺地區。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示範區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅遊島開發開放力度。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

　　內陸地區。利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中遊城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上遊地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿易電子商務服務試點。優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。

　　七、中國積極行動

　　一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務實合作，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。

　　高層引領推動。習近平主席、李克強總理等國家領導人先後出訪20多個國家，出席加強互聯互通夥伴關系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關系和地區發展問題，多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。

　　簽署合作框架。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區合作和邊境合作的備忘錄以及經貿合作中長期發展規劃。研究編制與一些毗鄰國家的地區合作規劃綱要。

　　推動項目建設。加強與沿線有關國家的溝通磋商，在基礎設施互聯互通、產業投資、資源開發、經貿合作、金融合作、人文交流、生態保護、海上合作等領域，推進了一批條件成熟的重點合作項目。

　　完善政策措施。中國政府統籌國內各種資源，強化政策支持。推動亞洲基礎設施投資銀行籌建，發起設立絲路基金，強化中國－歐亞經濟合作基金投資功能。推動銀行卡清算機構開展跨境清算業務和支付機構開展跨境支付業務。積極推進投資貿易便利化，推進區域通關一體化改革。

　　發揮平臺作用。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會、論壇、研討會、博覽會，對增進理解、凝聚共識、深化合作發揮了重要作用。

　   八、共創美好未來

　　共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家的共同願望。站在新的起點上，中國願與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大範圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。“一帶一路”建設是開放的、包容的，歡迎世界各國和國際、地區組織積極參與。

　　共建“一帶一路”的途徑是以目標協調、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。中國願與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃。

　　中國願與沿線國家一道，在既有雙多邊和區域次區域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內涵、目標、任務等方面的進一步理解和認同。

　　中國願與沿線國家一道，穩步推進示範項目建設，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結果。

　　“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟、相向而行，就一定能夠譜寫建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。（2015年03月28日 14:00  新華網）

全國政協委員︰讓兩岸文化產業帶成為21 世紀海上絲綢之路的靚麗風景線

海峽之聲網北京3月9日訊（記者楊娜 特約記者鄧睿軒）13年秋，習近平主席先後提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構想。今年，“一帶一路”則寫進了兩會政府工作報告︰2015年，要推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，構建全方位對外開放新格局。

兩岸該如何抓住“一帶一路”的發展機遇，共同發展？

專家預期， “一帶一路”戰略的實施，不僅會繼續鞏固我國貿易大國的地位，還能使我國對外投資的大國。"周邊國家和地區的回應，也能夠推動雙邊的機制性的合作，貿易、產業、文化合作。

　　政協委員們認為，“一帶一路”的建設發展，台灣地區不能缺席。全國政協委員劉新文說︰"’大陸和台灣都應該非常關注“一帶一路”的發展機遇，不論是經濟利益、還是文化繁榮，于兩岸都是有利的。”

全國政協委員、民革中央副主席鄭建邦認為，閩南文化是中華文化的重要組成部分，構建閩南文化產業帶，更有利于充實“21世紀海上絲綢之路”的內涵。 他提議，“以兩岸閩南文化的交流合作為突破口，使兩岸共同參與“一帶一路”建設。”

政協委員們建議，設立閩南文化產業帶，包括文化創新帶、交流先行帶、區域穩定帶和文化傳播帶，以閩南文化為突破口和特色資源基礎 ，提高文化產業的規模化、集約化，推動閩南文化產業帶的經濟發展。

全國政協委員李藹君說︰“閩南文化的傳承發展需要兩岸一起來弘揚和維護，只有這樣，才把兩岸的力量凝聚在一起。” （收藏自 海峽之聲）