新華網廈門1月8日電（錢春弦）時間是一個偉大的書寫者。40年胼手胝足，一個世界旅遊大國在改革開放中誕生；再過22年，一個世界旅遊強國將在新時代形成。

8日召開的2018年全國旅遊工作會議上，旅遊界專家濟濟一堂，大數據琳瑯滿目，而最觸人心懷的，就是在“兩個一百年”目標的新時代大坐標下，中國優質旅遊奮進的大臺歷、時間表。

40年今昔：1978-2018

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

40年前，以黨的十一屆三中全會勝利召開為標誌，開啟了中國改革開放偉大時代。作為改革開放的產物，一個在當時還不為人所知的行業———中國旅遊業產生了。

從現代旅遊業標準看，毫無疑問是從零開始的產業，40年後完成了向世界旅遊大國的蝶變。

“經過多年努力，我國旅遊業正在經歷前所未有的歷史性轉變：從粗放型旅遊發展向比較集約型旅遊發展轉變，從小眾旅遊向大眾旅遊轉變，從景點旅遊向全域旅遊轉變，從觀光旅遊向觀光休閑旅遊並重轉變，從淺層次旅遊向深層次旅遊轉變，從被動跟從國際規則向積極主動的旅遊國際合作和旅遊外交轉變，從旅遊大國向旅遊強國轉變。”國家旅遊局局長李金早給出了2018年度質量和數量預估：

優質旅遊強力推進，全域旅遊不斷深化，“三步走”戰略穩健實施，供給側結構性改革進展明顯，體制機制創新力度加大，融合發展能力進一步提升，公共服務體系進一步完善，服務質量進一步提升，旅遊對消費、投資、扶貧和富民的拉動促進效應更加明顯，旅遊業提質增效升級向更高層次邁進，為穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮更大作用，廣大遊客的旅遊體驗獲得感、滿意度進一步提升。

全年力爭實現旅遊總收入5.98萬億元，同比增長13%。其中，國內旅遊人數55億人次，國內旅遊收入5.05萬億元，分別增長10.8%、13%；入境旅遊人數1.42億人次，國際旅遊收入1273億美元，分別增長1.4%、2.5%；出境旅遊人數1.34億人次，增長4.5%；完成投資1.8萬億元，增長20%。

“今年將開展我國旅遊業改革開放40周年回顧系列活動。”李金早說，圍繞改革開放40周年主題，將組織“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動。

2015以來：中國GDP“破7”時逆勢飛揚

2015年，中國GDP同比增長6.9%， 25年來中國經濟增長率首次破7%。中國經濟面臨著各種下行壓力。中國經濟增長的新引擎在哪裏？

“當時，我國旅遊業面臨諸多嚴峻挑戰，世界經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力加大，旅遊管理體制機制改革落後，廁所普遍臟亂差，有些地方市場亂象叢生，文明失範問題長期缺乏抓手，旅遊統計滯後，尤其是社會上對旅遊的很多錯誤認識，嚴重影響到旅遊產業的地位和作用發揮，如旅遊貿易赤字論、旅遊只富民不富財政論、旅遊作用和貢獻只是消費論、旅遊僅是軟實力論。”李金早回憶說，面對復雜形勢和具體困難，旅遊人沒有悲觀回避，也沒有盲目自大，輕率妄動，而是認真調研，主動擔當，真抓實幹，堅持不懈，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。

2015年的江西隆冬，國家旅遊局在南昌提出“515戰略”，艱苦奮鬥開辟新常態下我國旅遊發展新天地。

2016年的海南初春，國家旅遊局在海口提出全域旅遊，如火如荼的生動實踐開創我國旅遊發展新局面。

2017年的湖南早春，國家旅遊局在長沙提出積極實施“三步走”戰略，奮力開拓建設世界旅遊強國新目標。

砥礪奮進，久久為功。三年來，我國旅遊綜合消費占同期國民經濟最終消費總額的比重超過14%，旅遊綜合資本形成占同期國民經濟資本形成總額的比重約6%，旅遊綜合出口占國民經濟出口總額的比重約6%。其中，2017年旅遊業綜合貢獻8.77萬億元，對國民經濟的綜合貢獻達11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運業的貢獻超過80%，旅遊直接就業2825萬人，旅遊直接和間接就業8000萬人，對社會就業綜合貢獻達10.28%。2017年，我國人均出遊已達3.7次，旅遊成為衡量現代生活水平的重要指標，成為人民幸福生活的剛需。旅遊業列“五大幸福產業”之首。每年近50億人次的旅遊市場。

2017年9月12日，經國務院批準，由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅遊組織——世界旅遊聯盟正式成立。時任聯合國世界旅遊組織秘書長瑞法依評價，“中國在旅遊業方面已經處於世界領先位置。世界的未來看中國，世界旅遊業的未來也要看中國。”

優質旅遊元年：在2018起跑線上

李金早代表國家旅遊局黨組，公布了我國旅遊業中遠期發展目標：全力推動優質旅遊，通過實施旅遊“三步走”戰略，到2040年實現世界旅遊強國目標。

第一步，到2020年從粗放型旅遊大國發展成為比較集約型旅遊大國；第二步，到2030年從比較集約型旅遊大國發展成為較高集約型旅遊大國；第三步，到2040年從較高集約型旅遊大國發展成為高度集約型世界旅遊強國；再用10年，到2050年繼續全面提升我國優質旅遊發展水平。

旅遊“三步走”建設世界旅遊強國，是在旅遊領域對黨中央關於從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國新時代中國特色社會主義發展戰略安排的具體落實。旅遊作為人民群眾對美好生活的向往，作為健康產業、幸福產業，全行業應更加積極主動擔當，加快步伐。

時間不僅是一個偉大的書寫者，也是一個無情的淘汰者。從罰沒違法所得、吊銷營業許可證到摘牌，旅遊業在對不法行為說“不”：

三年來，國家旅遊局聯合公安、工商、物價等部門持續開展全國旅遊市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”，嚴肅查處“不合理低價遊”“非法經營旅行社業務”等違法行為。2017年，組織147個督查組，開展9輪專項督查，實現對全國31個省（區 、市）旅遊市場綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，已辦結1552件，罰款及沒收違法所得3326萬元，吊銷營業許可證45家。在全國範圍內部署開展旅行社誠信教育培訓工作，開展“誠信興商宣傳月”和“質量月”活動。發布旅行社及導遊等旅遊從業人員失信黑名單96件。

三年來，針對服務質量差、廁所不達標等突出問題，對3家5A級景區予以摘牌處理，對10家5A級景區提出嚴重警告，對近400家4A級及以下景區予以摘牌、警告、通報處理。

“我們將為優質旅遊創造更好的法治供給環境。要在維護旅遊市場秩序上持續發力，嚴格執法，以更大力度依法打擊‘不合理低價遊’等市場頑疾，在全國開展媚俗、破壞性開發旅遊人文資源的專項整治行動；淘汰不符合優質旅遊發展要求的A級景區，重點是5A級、4A級景區，對不符合旅遊質量、安全要求的實體進行綜合治理。”李金早說，就是堅持兩手抓，一手抓晉級，一手抓淘汰，建立有進有出的旅遊品牌動態管理機制，樹立我國旅遊品牌優質形象，促進旅遊業高質量發展。

新時代品質旅遊之路，必然是優勝劣汰之路。（2018年01月08日·國家旅遊局網站）