三、如何推進民心相通

民心相通是中國長期的外交政策，其原則、方向都是清晰的。習主席在周邊外交會議上提出“親、誠、惠、容”理念，表示要堅持睦鄰友好，守望相助，多走動、多做得人心、暖人心的事，要著力加強宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，廣交朋友，廣結善緣。而《願景與行動》提出，“廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志願者服務；擴大相互間留學生規模，開展合作辦學；互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動[14] ”。上述論述既明確了原則，也規劃了具體方向。但要提高溝通效率，需要做到：一，內部要凝聚共識，共同做好民心相通工作。二，溝通能力和溝通渠道建設有待加強。三，注重交往的方式方法，提高溝通效率。四，事後評估和總結，及時修正。具體如下:

（一）國家、智庫、企業、民眾形成共識，共同行動

民心相通是“一帶一路”建設的根基，但從建設進度看，產能合作、設施聯通、資金融通等看得見，摸得著，是取得先期收獲的主要成果。而民心相通是“慢工細活”，其行動落後於其他四通。民心相通的主體很多，有政府、企業、民間團體、智庫，甚至是普通遊客，但民心相通工作往往被認為是政府的事，與個人無關。但實際上，每次“中國遊客大鬧機場”等事件都會影響到中國國家形象，而一個企業的“惡行”甚至可使多年積累的對華好感毀於一旦。因此，政府不能大包大攬，須調動企業、民間組織和公民個人的積極性，使所有行為主體都自覺將民心溝通融於日常生活。這里要特別重視企業，因為“一帶一路”建設過程中會有大量企業走出去，它們處於民心溝通的前沿，更貼近當地百姓。一個好的投資企業例子，勝過講百個故事。但企業都有趨利性，容易趨利忘義，更需要加強引導和管理，防止“一只老鼠害一鍋湯”。主要方向有四：一，要促企業樹誠信，建立誠信是利潤、是附加值的意識。二，企業要主動承擔社會責任，進行反哺社會的公益活動。政府的一些援助活動也可由企業操作。三，要關注生態，保護環境，防止成為別人的“話柄”。四，要充分吸納當地人就業，企業當地化。

（二）重視人才培養，推動全方位交流

 “一帶一路”民心溝通亟待解決兩大問題：一是人才；二是渠道。根據《國際人才藍皮書：中國留學發展報告(2015)》，2014年中國有45.98萬人赴國外留學，大多數去了發達國家。而2014年在華外國留學生來自亞洲和非洲的占比超過70%[15] 。也就是說，我們有很多人了解西方，而深入了解鄰國和“一帶一路”沿線國家的人卻很少。看似很近，卻很少走動又知之甚少的“遙遠鄰國”很多。隨著“一帶一路”建設的鋪開，對掌握沿線國家語言、法律、宗教、文化、金融的人才需求會大增。因此，既需要吸引這些國家的留學生赴華學習，也需要有意識地鼓勵、引導和派遣留學生赴沿線國家學習。同時，在“一帶一路”框架下，要推動與沿線國家的學歷互認、成績互認。中國高校也需要走出去，與當地開展聯合辦學。

另外，需要建文化、教育、旅遊、科技、政黨、民間組織等各領域的全方位、多層次的交流渠道。這其中最迫切的是媒體亟待走出去。在當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的理念和價值觀就能廣為流傳，誰就能掌握話語權。目前我國媒體與沿線國家媒體缺乏持續性合作，各國對中國及“一帶一路”雖有報道，但不成系列，且解讀有偏差。中國媒體可考慮與當地媒體深度合作，包括入股或控股當地媒體。與沿線國家聯合制作關於絲路的宣傳片，針對不同國家各有側重，使對方才有興趣傳播。要譯制反映中國偉大建設成就的“超級工程”，提升各國對中國科技水平的認可度。

（三）運用大智慧，善講中國故事

中國是“一帶一路”發起國，民心相通首先是準確介紹中國。習近平主席在全國宣傳思想工作會議上提出，要“講好中國故事，傳播好中國聲音 [16]”。他本人在外交實踐中也多次通過小故事，傳遞真情感，起到良好效果。但我們在日常交往中，常把“講好中國故事”變成“講中國好故事”，甚至“只講好故事”，溝通效果並不理想。因此需要扭轉觀念，善講故事：

1、講真實的故事。講中國，既要講成績，也要講困難，既要講經驗，也要講教訓。“有血有肉”的才是可信的。避談發展教訓，宣傳效果往往事與願違。2、根據對象講故事，說到對方的心坎里。溝通要有針對性，需要了解對方最關心什麽，針對不同國家，講對方關心的“故事”，才能引起共鳴，要避免過多大而化之的語言。3、讓對方的專家學者、留學生講中國故事。中國人自己講常會被誤認為“有選擇地傳播”，而所在國的人講的故事更易被接受。4、用別人聽懂的方法講故事。講合作，既要講共同利益，也要講風險，既要講對方的利益，也要說清中國的好處。如果只講對對方的好處，而諱言對自己的利益，則會被視作虛幻的“利他主義”，是不可信的。5、提高發展質量。打鐵還需自身硬。沿線國家對中國以環境換發展並不認同，中國能否實現環境友好型經濟發展，經濟能否成功轉型升級，都關乎中國故事的說服力。故事是講出來的，更是做出來的。

（四）多做換位思考，將心比心

 要民心相通，須會換位思考。首先，要承認到“中國式”未必是最合理的。如，中國常將效率放在第一位，有令世人驚嘆的中國速度，我們的企業不願使用當地勞工的理由是效率低，不能吃苦耐勞，講究休息權。而恰恰是“中國式勤勞”在一些地方被視為不公平競爭，不守法律，受到當地人的抵制。中資企業常常將獲得政府的支持看作是投資能否成功的關鍵，一旦搞定政府，就可以“甩開膀子干”，這是中國“官本位”潛意識體現，拿到境外未必管用。此等例子不勝枚舉。其次，要學會從對方的視角看問題。如我們常說的“資源換項目”、“資源換貸款”，這本是正常的利益置換，然而由於表述方式存在問題，在對方不明就里的民眾看來，這可能是政府官員出賣國家資源而中飽私囊，助長“資源掠奪論”。不能將心比心，相互尊重就是擺樣子，無法以心換心。

（五）構築“絲路精神”為核心的共同理念

只有有共同的理念，才能真正一路同行。“一帶一路”應有自己獨特符號，那就是“絲路精神”。在當前復雜的國際背景下，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的“絲路精神”有一定理想主義色彩，但也應該看到，這是沿線國家人民的夙願。沒有那個民族喜歡戰爭和動蕩，不平靜的歐亞大陸需要“絲路精神”來消除隔閡、解決分歧、化解恩怨。和平、包容、合作、共贏的理念符合世界和平與發展的主旋律，能夠引起共鳴。在挖掘“一帶一路”沿線國家共同價值觀體系時，“求同”要重於“存異”。絲綢之路是沿線國家的共同遺產，各國固然有文化差異，但更有共同點，特別是與“高高在上”的西方文化相比，歐亞地區文化共同點更多。如家庭（家族）觀念、孝道、集體主義等。民心溝通的重點不應是強調差異，追求“異域風情”，而是發現和總結更多相同點，增強相互認同。

（六）形成相應的評估機制和標準

民心相通可以感受，但不容易量化。但如果沒有效果評估機制和標準，則工作容易虛化，易把經濟合作成果視為民心相通成果，會篤定認為經濟合作搞上去了，民心肯定通了，但“大量的國際經驗表明，獲得投資的東道國未必會對投資來源國感恩戴德，反而常常會加劇對來源國的疑慮與抵制”[17] 。制訂體現民心相通的標準自然不容易，但可以從具體領域著手。如民眾對主要合作項目的滿意度；對中國電影的了解程度；文化演出場次及評價；絲路旅遊的人數；對人民幣接受程度；對合作共贏新型國際關系的了解度等，將各領域的信息和指數進行綜合，形成民心相通評估標準和機制。

“一帶一路”民心溝通剛剛開始，民心相通任重道遠。它是一項長期的、艱苦的、瑣碎的工作，需要有耐心、有決心、有毅力、有智慧。但同時它又有基礎性、長期性和穩定性特點，一旦建立則收益巨大，影響深遠。(國研院 2016-06-12)

注釋：

1 《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，商務部網站：2015年3月28日，http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml

2 “習近平：讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，2015年10月23日，http://news.xinhuanet.com/2013-10/25/c_117878944_2.htm

3 《弘揚人民友誼　共創美好未來》，習近平，2013年9月7日，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/08/c_117273079.htm

 4《弘揚人民友誼　共創美好未來》，習近平，2013年9月7日，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/08/c_117273079.htm

5 “弘揚絲路精神 深化中阿合作”，習近平，《 人民日報 》（ 2014年06月06日 02 版）

6 駐塔吉克斯坦大使范先榮接受塔“阿維斯托”通訊社采訪，2015年4月8日，中國駐塔吉克斯坦大使館網站：http://tj.china-embassy.org/chn/xwdt/t1253120.htm

7《弘揚人民友誼　共創美好未來》，習近平，2013年9月7日，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/08/c_117273079.htm

8 “國家統計局局長王保安就2015年全年國民經濟運行情況答記者問”，2016年1月19日，中國政府網: http://www.gov.cn/guowuyuan/vom/2016-01/20/content_5034709.htm

9 “中國仍是世界經濟‘動力源’”，《 人民日報 》（2016年01月28日01 版）

10 “深化經貿合作 共創新的輝煌”，高虎城《 人民日報 》（ 2014年07月02日 11 版）

11 “在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協會成立60周年紀念活動上的講話”，2014年5月15日，習近平，新華網：http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/15/c_1110712488.htm

12 “‘一帶一路’需要語言鋪路”，李宇明，《人民日報》，（2015年9月22日 07版）

13 世界主要經濟體文化產業發展狀況及特點，“世界主要經濟體文化產業發展現狀研究”課題組，中國國家統計局網站：http://www.stats.gov.cn/tjzs/tjsj/tjcb/dysj/201412/t20141209_649990...

14《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，商務部網站：2015年3月28日，http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml

15 2014年全國來華留學生數據統計，教育部網站：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201503/t20150318_186...

16 習近平：講好中國故事 傳播好中國聲音，2013年8月21日，新華網：http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-08/21/c_132648439.htm

17.“民心相通”：認知誤區與推進思路—試論“一帶一路”建設之思想認識，郭憲綱 姜志達，《和平與發展》，2015年第5期

 （來源：《新疆師范大學學報》，2016年第三期）