文化產業已成為我國實現新一輪經濟增長的戰略產業，而發展文化產業，其核心在於增強文化產業的競爭力。從理論和實踐兩個角度分析，能否盡快切實解決以下制約提升我國文化產業競爭力的重大問題，直接關系到文化產業能否真正成長為我國國民經濟的支柱性產業。

第一，推進文化產業的結構調整，加快建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。我國文化產業許多是從文化事業單位轉制而來，文化產業結構存在天然缺陷，文化企業“散亂小弱”，低水平、重復仿制的文化產品充斥文化市場，這是我國文化產業缺乏競爭力的重要原因。加快文化產業結構調整，已成為提高我國文化產業競爭力的緊迫課題。為此，一要提高文化產業的集中度，以培育有競爭力的文化企業集團為重點，推動文化企業的兼並和重組，通過組建跨媒體、跨行業、跨地域的文化集團，最大限度地提高文化資源的利用率；二要大力扶持中小文化企業，引導中小企業走“專、尖、特、新”的道路，使其在產業發展中扮演不可替代的角色；三要打破條塊分割和地區封鎖，打破行業壟斷，為逐步建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系創造條件。

第二，科學調整國有資本在文化產業各行業中的布局。按照國有資本“有所為，有所不為”和保證國家文化安全、信息安全的原則，根據壟斷性行業和競爭性行業、盈利性行業和非盈利性文化行業的不同特點，對國有資本布局進行戰略性調整。對關系國家安全的壟斷性文化行業和非盈利性文化行業，國有資本要有所為，並逐步加大投入力度；而對與國家文化和信息安全影響不大的盈利性、競爭性行業，國有資本則應有所不為。這樣既有利於對國有資本布局進行戰略性調整，也可促使文化產業的所有制結構進一步優化，為中小企業的生存發展創造更加充分的競爭環境。

第三，努力拓寬文化產業的投融資渠道。資金不足是當前文化產業發展的一個瓶頸。加快投融資體制改革，拓寬投融資渠道，可以為文化產業的跨越式發展注入強大動力。為此，要降低市場準入門檻，放寬民間資本和外資進入文化產業的限制，除像黨報黨刊電臺電視臺這樣的一些政府喉舌類文化機構外，原則上大多數文化產業都應允許各類資本進入。應鼓勵各類有實力、有條件的企業進入文化產業領域，鼓勵文化企業以各種形式進入資本市場。

第四，充分開發民族文化中的市場價值。當前我國的文化生產中，民族傳統文化實際發揮的作用與它潛在的開發價值相去甚遠。要充分利用各種政策手段，鼓勵文化企業結合歷史經驗和時代需要，從民族傳統文化中提取那些具有中國特色的元素加以發揚光大，使那些闡揚中國民族文化優秀特性的產品在市場中創造巨大的經濟效益。

第五，通過科技創新推動我國文化產業跨越式發展。目前，我國文化產業的初級文化產品多而高科技含量、高附加值文化產品少，文化產業部門的技術水平普遍比較低。國內外文化產業發展的經驗表明，文化產品的科技含量對文化企業的效益與興衰起著重要作用，科技創新對文化產業短期的快速發展和長期的持續穩定發展具有重要支撐作用。推進科技創新，運用高科技手段改造與提升傳統文化產業，開發新興文化產業，不斷提高文化產品的科技含量，打造高水平的文化科技產業，是提升我國文化產業競爭力的重要手段。

第六，發展文化產業必須格外重視知識產權的保護與開發利用。在全球經濟逐步一體化和技術快速進步的今天，一個國家的綜合競爭力取決於其自主創新能力和自主知識產權的擁有量，知識產權制度與這個制度的效果也成為衡量一個國家商業環境的重要指標。加強對文化產業知識產權保護制度的建設，既是我國融入國際社會和入世後的必然要求，也是提高文化產業競爭力的內在要求。因此，既要教育、監督企業自發保護、尊重知識產權，更要引導、培育企業把知識產權作為重要的產業競爭工具來運用。

第七，有計劃、有步驟地實施文化產業人才培養工程，健全文化產業人才培養機制。國內外的實踐表明，日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產業未來制高點的決定因素。目前，人才緊缺已成為制約我國文化產業競爭力的一個重要因素，尤其是缺乏文化管理經營人才、文化資本運營人才等。為此，要從戰略層面規劃、部署文化產業人才培養工作，有計劃、有步驟地實施文化產業人才培養工程，著力培養和引進文化經營管理人才和科技創新人才。

第八，以復合手段推動“走出去戰略”收到更大實效。我國雖然是文化資源大國，但卻是一個文化產品的出口小國。要改變這種狀況，必須加強文化產業方面的國際交流與合作，使我國的文化產業盡快適應國際市場的競爭環境，使中華文化不斷擴大在世界的影響力。不僅要認真研究國外市場的文化需求以及人們的消費心理，還要在文化產品原創和開辟市場上，積極與國際的運行機制和經營模式接軌，大力鼓勵支持民族文化產品的對外輸出，縮小文化產品進出口的貿易逆差，逐步使我國由文化產品輸入大國變為文化產品出口大國。此外，要引導鼓勵有條件的國內文化企業積極進行海外投資，直接進入國際文化市場。要在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為文化企業開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創造優惠政策與優良服務環境。

（作者單位：東北師範大學政法學院）（愛思想網站 2011-12-1）