在歷屆中國國家主席中，習近平主席可能是在其任期的前兩年內進行國事訪問最為頻繁的一位。正式上任的第二天，他就動身前往俄羅斯和東非，開始了首輪國事訪問，其內容與能源緊密相關。隨後，他又前往美國，並順道訪問了加勒比海三國。2013年10月份，習主席出訪了東盟國家，在此期間第一次提及“海上絲綢之路”這一概念。之後，他還訪問了中亞地區、歐盟、蒙古以及南美地區，所有這些地區都與中國有著緊密的能源聯系與合作。在2014年的北京亞太經合組織峰會上，習近平主席宣布中國計劃投入400億美元，建立絲綢之路基金，旨在加強與“一帶一路”發展計劃沿線國家的聯系交流和經濟合作。

 亞太經合組織峰會後，習主席緊接著訪問了澳大利亞——另一個與中國有著緊密能源聯系的國家。人們也許會好奇，為什麼迄今為止習近平主席還沒有訪問中東這個對中國能源供應有著重大意義的地區。“一帶一路”海外發展戰略基本上涵蓋了習主席過去兩年中訪問過的除美洲以外的所有國家，但“一帶一路”的兩條路線似乎都繞過了中東地區。

 這是否真實反映了中東地區在中國新一屆領導外交議程上的地位呢?隨著國際石油生產格局逐漸向新興的非常規石油生產地區轉移，海灣國家對於中國來說是否已經不再重要了?

 答案當然是否定的。

 沙特阿拉伯是中國最大的石油供應國，2013年其對中國的出口占中國石油進口總量的20%，而整個中東地區對中國的石油出口則占到了中國石油進口總量的50%以上，占中國石油消耗總量的30%。同時，中國治理空氣汙染的努力意味著使用更多更為清潔的天然氣，未來中國對天然氣的需求註定有增無減。卡塔爾是中國最大的液化天然氣供應國，向中國出口的天然氣總量位居第二，僅次於土庫曼斯坦。而伊朗作為世界第三大天然氣生產國，並與中國維持著良好的關系，也會扮演更重要的角色。未來，中東地區在中國的能源地緣政治版圖中將會占據更加重要的地位。

 自2000中國開始實施“走出去”戰略以來，中國國有企業在全世界的海外直接投資一路飆升。2013年中國對外直接投資總額逾900億美元，其中國國有能源企業占了最大份額。卡內基國際和平研究院的一份報告總結了中國國有企業在2008年到2013年間對海外石油的直接投資和貸款總額，但是報告發現中東及北非地區遠落後於其他的主要石油地區。

 考慮到該地區在中國石油和天然氣進口中所占的份額，中國在中東地區與其他石油地區所采取的不同策略就顯得尤為耐人尋味。作為美國外交戰略的一個核心地區，中東地區具有世界上最為覆雜的地緣政治，並且與宗教和文化沖突交織在一起，這讓在非洲與南美地區積極參與投資的中國國有企業心存顧慮，轉而專註於更加簡單安全的原油貿易。中國的這些舉動可以被理解為中國接受美國在該地區所主導的國際秩序。然而不幸的是，這些舉動也被奧巴馬總統視為中國在搭美國的“順風車”。伊拉克或許是最明顯的例子，在伊拉克戰爭以後，中國三家石油企業都在伊拉克進行了重大的油田投資。

 近些年，中國的一些海外投資項目常常被卷入地緣政治和當地國內政局的動蕩中，例如在南蘇丹、利比亞和委內瑞拉，中國的投資都遭到了重大損失。伊拉克境內伊斯蘭共和國(ISIS)的突然崛起也讓幾年前才剛進行了重大投資的中國石油企業面臨巨大的風險。即便是在與能源無關的行業中，中國鐵道建築總公司在沙特阿拉伯的高鐵建設項目中的虧損也高達40億美元，最後幾乎是作為一項為了取悅沙特政府的政治任務才勉強完成的。

 “一帶一路”是習近平外交藍圖中的一項積極戰略，同時也是在2014年中國的海外直接投資首次超過其吸引的外國直接投資之際，自“走出去”戰略啟動以後對中國海外投資進行回顧和整合的一次嘗試。在某種程度上，中國的海外能源投資仍是中國外交意圖的具體實現手段之一。但作為中國海外發展戰略的首次嘗試，“一帶一路”尚未打算涉足世界上地緣政治最困難和覆雜的地區。另外，自美國“重返亞洲”後，中國與美國之間摩擦不斷，也使得習主席現在無意去挑戰美國在中東地區所主導的現有秩序。

 顯然，在保障中國的能源安全方面，中東地區將繼續發揮重要作用，而且積極維護該地區的穩定也符合中國的利益，這也是中國努力促成伊朗核談的原因。就目前而言，中國會繼續尊重現有的國際秩序，尤其是在對美國具有長遠和重大利益的海灣地區。盡管美國從中東的石油進口量正在減少，但目前沒有證據顯示美國將從中東地區退出。隨著中國在中東地區的利益日漸增長，中國將不會排斥與美國合作以促進該地區的穩定。但是，對中國來說在中東地區彰顯其實力仍為時尚早。

 註： 本文(土耳其語)最初於發表於土耳其《Analist》月刊。

作者介紹： 王韜博士是清華—卡內基全球政策中心的駐會研究員，主要負責能源與氣候項目。王韜博士的研究主要集中於中國的氣候與能源政策分析，特別是非常規石油與天然氣、交通政策、電動汽車以及國際氣候談判，並加強北京清華—卡內基中心同卡內基在華盛頓、莫斯科、貝魯特和布魯塞爾各中心的研究合作與聯系。

 在加入卡內基之前，王韜曾是世界自然基金會(WWF)中國辦公室的項目經理，並在氣候與能源項目中負責情景分析、能源政策和氣候變化適應等方面的研究。2006-2009年間，他曾在英國Tyndall氣候變化研究中心以及蘇塞克斯大學科學與技術政策研究所(SPRU)擔任核心研究員。

 王韜博士曾在《氣候政策(Climate Policy)》、《能源政策(Energy Policy)》和《整體環境科學(Science of the Total Environment)》等學術期刊上發表多篇論文，也為《金融時報》、《外交官》，《人民日報》和《中國日報》撰寫過能源政策評論。他曾參與世界觀察研究所(World Watch Institute)《2009世界狀況報告》，以及聯合國開發計劃署《2007~2008 人類發展報告》的編寫工作。同時他也是《未來能源》與《低碳經濟導論》的共同作者之一。（愛思想網站2015-02-18 ）