今天就“一路一帶”話題和大家交流，我希望我少講一點，有問題可以交流。“一路一帶”是習主席訪問中亞“一帶”，傳統的絲綢之路，“一路”，二十一世紀海上絲綢之路。今天當然提出來，是不同的時空背景。今天我講四點看法，第一，“一路一帶”中國必須搞。第二，中國有能力搞。第三，這個不好搞。最後，我有信心中國能搞好。

一、“一路一帶”必須搞

 “一帶一路”戰略，既是中國經濟發展的內在需求，也是世界外部經濟失衡的環境要求。

 1.中國的內在需求。絲綢之路是中國可持續發展戰略的有機部分。我們知道中國改革開放，改革是指對內，開放是指對外。開放，是中國過去三十多年經濟發展重要的一部分。早期的開放，是對西方發達國家，無論是引進技術，還是出口中國鋼鐵等，80年代“大進大出”主要是面向發達國家。而現在，需要新形式的開放，因為我覺得中國缺乏新經濟增長的動力。中國現在是人均GDP為7500美金的中等收入經濟體，中國下一步最重要的就是把自己提升為高等收入經濟體。世界銀行根據二戰以後一百多個國家的情況來看，只有十幾個國家逃避了中等收入險境，成為了高收入國家。

 2.外部原因。2008年金融危機，世界經濟失衡，中國作為一個最廣泛的發達國家能為世界做些什麼？中國現在的國際環境不好，西方對中國搞貿易保護主義，怎麼辦？13億人口的世界第二大經濟體，能否從中等收入提升到高收入的水平，這個是世界歷史上從來沒發生過的事情。

 中國對世界的擔當。更重要的是，中國作為一個最大的發展中國家，能為廣大的發展中國家做什麼？這個問題從毛澤東時代就開始了。“三個世界”這個是世界上的大工程。這不是經濟學，而是國際戰略意義的表述。無論是國際的經濟戰略，還是中國自己本身可持續發展的需要，我認為中國必須走“一路一帶”。

 “兩條腿一個圈”。習近平中國十八大以後，中國的外交格局基本形成了。我把它稱為“兩條腿一個圈”。第一條腿，是和美國；第二條腿，是和新興發展中國家；“一路一帶”；核心就是周邊國家，這一點非常重要。因為中國覆雜的地緣環境。美國的地緣環境非常簡單，北邊加拿大南邊墨西哥，這兩個國家的經濟非常依賴美國。而中國周邊幾十個國家，非常難，不好走。所以中國周邊的這些東西，怎麼做，做好，這對中國來說是艱難的路子。那麼這就是中國絲綢之路整個的國際大背景。

二、“一路一帶”中國有能力搞

 中國有能力發展“一帶一路”戰略，原因有三：一是中國資本過剩，二是中國產能過剩，三是中國技術過關。

 我說美國有三大負擔：一大負擔就是美國要做世界警察，是要放錢的。第二就是美國搞聯盟，和日本和菲律賓，都有負擔。第三個負擔，就是民主。中東的秩序，例如埃及和伊拉克。美國建立起來的不是美國想要的民主秩序。以色列政府基本上不相信美國了。美國把戰略重心轉移到亞太地區，美國要重返亞洲，它以什麼樣的東西回報亞洲？二戰以後，美國的政治經濟軍事都是世界最強。但今天的美國除了軍事上還是最強大的以外，其他方面就沒有。

 黎巴嫩金融危機以後，美國的資本走向哪裏？美國政府沒有影響力。資本還是走向自己歸去的地方。美國政府所能做的就是一些政策上的調整，就是美國政府TPP，當然中國不用怕。

 美國的資本還是資本說了算，華爾街是不會聽白宮的，這一點大家要清楚。以前馬克思的觀點，國家是資本主義的代理人。現在我覺得跨國公司實際上是全球公司，它不屬於任何一個主權國家。當然這是另外一個我們要思考的問題。所以美國沒有能力做，歐洲更沒有能力做。

 1.資本過剩。中國改革開放三十多年，我想最成功的一點，就是從八十年代高度資本短缺的國家，到現在資本過剩，這是非常了不起的。資本過剩怎麼辦？肯定要走出去。現在西方總是懷疑的態度，看著說“中國政府”怎樣怎樣。資本走出去是根本，政府只是支持力量，起到順水推舟的作用，資本才是最偉大的。上世紀八十年代開始的全球化，也是資本推動的。

 2.產能過剩。第二個，就是中國overcapacity，產能過剩。國內大規模的基礎設施建設基本上建立完備了，東部和中部，都建立的差不多了，西部還有一些空間可以建。例如鋼鐵、水泥，這些過剩的產能去哪裏？必須找到出路，這和西方以前一樣，過剩的產能需要開辟新的市場，資本需要投資的空間。

 3.技術過關。絲綢之路除了傳統的貿易投資以外，主要是基礎設施建設。中國是當今世界，最具最高能力的基礎設施建設的國家。中國自己知道，經濟發展需要大規模的基礎設施建設。“一路一帶”，除了像新加坡這樣少數的富裕起來的國家，其他都是發展中甚至貧困的。看看東南亞和中亞的國家，他們這些經濟體都需要大規模的基礎設施建設，中國的過剩的產能、資本和基礎設施建設技術都是這些國家所需要的。所以中國成立的亞投行，基礎設施的建設，互聯互通的建設，光這一項就幾千億的缺口。西方沒錢、歐洲沒錢，中國有錢。中國老百姓的銀行裏有很多錢。但是我覺得中國大部分的錢不叫資本，叫現金。你想，存在銀行裏。美國搞量化寬松，歐洲和日本也在搞。所以中國的人民幣，價值的不取決於中國本身。美國都搞QE的話，中國人民幣價值又低了，歐洲日本也搞，你怎麼辦。所以中國要把那麼龐大的現金，轉化為資本，要走出去。這是必須的，中國有能力。

三、“一帶一路”不好搞：諸多挑戰

 這個項目不好做，有很多挑戰。三類國家對中國的一帶一路表現出不同態度，有支持的（發展中國家）、有反對的（既得利益國家）、持懷疑態度的（如澳大利亞、韓國、印尼）。

 1.反對派。既得利益國家是反對中國的：美國，日本這樣的既得利益。中國作為一個新的利益，對既得利益國家造成了威脅。中國改革開放基本上走過了三個階段。第一階段是80年代，請進來，中國開放國門，和外面的世界基本上不沖突，把自己的市場開放給國際資本。第二階段，90年代，中國講接軌，加入WTO。接軌意味著中國改變自己的法律體系和制度體系，這也不會發生沖突。從本世紀初開始，走出去，就要發生沖突。非洲也好拉丁美洲也好，東南也也好，美國西方也好。所以你進去肯定要發生沖突，絲綢之路和亞投行。所以我想這個反對派，是很容易理解的。

 2.支持派。和反對相反的是，廣大的發展中國家，是支持，因為他們需要發展。尤其是那些社會經濟發展程度很低的國家，他們大力需要發展。西方不給他們錢。現在西方的一個問題是，西方的資本也不少，但是為什麼不能去呢？我是覺得西方的政治阻礙了資本的流動。國際貨幣基金組織、世界銀行對廣大發展中國家的投資有很多條件，民主、自由、人權、宗教，西方本身在早期發展的時候，從來不講這些，但是等他們發展後，開始講這些東西。這就是雞和蛋的關系，我沒發展，如何講人權和自由？西方說，這些附加條件，這使得很多的資本到不了這些所需要的發展中國家。所以這些國家特別希望。中國並不是毫無條件，中國有條件，但不像西方那樣過分政治化的條件。所以這些國家是非常支持中國的。

 3.懷疑派。那麼中間呢，是對抱懷疑態度的。一種是受到美國的壓力，像韓國，它本身其經濟體與中國非常整合，但它也不好公開表態，因為美國是它的戰略同盟。澳大利亞也是，受美國的壓力。而另一種，有些國家，像印尼，對中國到底要做什麼，大家不清楚，抱有懷疑態度。當然這和中國做的不夠也有關系，“絲綢之路”說到現在也有一年多了，具體方案卻沒說清楚，但是究竟是怎麼。我們的知識儲備不足，人家不了解我們。

所以，這是三個類型的國家對中國的態度。

 國家安全問題。另外我覺得，中國的絲綢之路，有很多考量，現在決策就是細節不夠。“絲綢之路”做大規模的基礎設施建設，這對很多國家來說是比較麻煩的。當時我們和越南人說，修雲南到新加坡的高鐵，越南人說為什麼要在我的國土上修？這個不是一個經濟規劃的問題，而是國家安全的問題。像菲律賓、越南，和中國有領土主權糾紛問題，所以你修基礎設施，他們會懷疑中國是不是對其國家安全產生影響。包括斯裏蘭卡也是，科倫坡的港口讓新加坡管理，那沒問題，因為新加坡國家小不會對其產生國家安全的問題，印度也不擔心。但是中國一接手，情況就不同了。緬甸也是一樣，大規模的項目，但是都用環保不合格來評估，所以和曉西教授建議發展green economy。

支持派國家的限制性因素。還有，一路一帶的國家，盡管很窮，但是他們的政治比較不覆雜。這些發展中國家，贏求不到政治上的支持力量。只有兩種力量是國家性的力量，一種是宗教性力量，一種就是軍隊。但是宗教力量統治國家沒有合法性，所以埃及失敗了。但是對這些國家來說，最有效的統治就是軍人假裝貧民。泰國也是一樣。好多政黨政治，在很長一段時間，是西方的整合力量，但現在也不行了。很多發展中國家，政黨政治面臨分化國家的威脅。也有發達國家在講civic society，非政府組織NGO。但NGO比政黨更分化，但我們根本找不到哪一個國家的NGO能主導國家的政治。

 盡管這些經濟不發達，也不民主。但很多國家NGO很發達，即使反對黨沒有公開，但實際上也是存在的。既然如此，西方就很容易影響這些國家，包括柬埔寨，洪森還是很專制很集權的，它的反對力量也在。

 下一次顏色革命；越南？越南也是一樣，越南也是共產黨統治，中國方面要借鑒越南的黨內民主。但是我跟越南朋友交流，下一次亞洲如果要發生顏色革命，是不是就是越南？越南是很麻煩的一個國家。因為它的高層的話，四駕馬車，總書記、總理、國會、國家主席，（我們習大大是三合一的體制），四駕馬車背後是不同的經濟寡頭，有些是親美的，有些是親中國的，這很麻煩。越南海外的反對派力量很強，國內反對派的力量也強，就像領導人不團結。

 所以中國，即使總體上，發展中的社會希望關聯中國的絲綢之路，但是真正落實下去，也是很麻煩。西方制度比較健全，是透明的體制，西方以國家安全的名義，不讓中國出去。而這些發展中國家，制度化程度非常低，也不透明，國家腐敗，做生意的人就比較麻煩，我和這一個總統簽個協議，下個總統上來了就不承認了，這就不好做。

四、我有信心“一帶一路”能搞好

 即使面臨諸多問題，我對“一帶一路”戰略還是有信心的。為什麼有信心呢？一個是我剛才說的客觀需要，世界還是要發展的，發展還是主題，尤其對廣大的發展中國家。不用說非洲這樣的國家，東南亞國家也是很窮。我們的新加坡是個富裕國家，我們總感覺到很不安全，因為旁邊都是窮國家。”現在只有中國能幫助他們。我們是最強大的金磚國家，其他四塊磚加起來，沒有中國這一塊磚重。所以，發展中國家中，只用中國才能這樣做。

1.自由貿易的“朝貢體系”。對於中國來說，對中國來說，怎樣探索新型的國際合作的路子？中國提出了很多漂亮的口號，例如睦鄰共同體。中國未來十年二十年怎麼樣，我覺得看中國的未來就是看中國的歷史。中國以前比較成功或失敗的也好，就是朝貢體系，應該給它平反。從梁啟超先生開始，對它開始批評過多。但是我覺得朝貢體系實際上是一個自由貿易體系。和英國人開玩笑，英國打開中國大門是鴉片戰爭的堅船利炮，而朝貢經濟之下，小國家要打開中國的大門，要扣頭的。那麼大個國家，你扣幾個頭就好了。英國人來了以後，主權國家覺得有失身份，其他國家都沒有感覺扣幾個頭丟臉。只是中國自己做的太吃虧。中國和東盟，自由貿易區，那麼短時期內能做好，就是類似朝貢體系的，對東盟帶來很大好處的。比如新加坡本身富裕起來了，如果旁邊的國家不富裕呢，也沒有安全感。中國做到可持續發展的話，“富鄰”是很重要的。你富裕起來了，其他國家沒富裕，那誰買你的商品呢？只有當其他國家也起來了，可以大量買你的商品了，你才可持續發展了。

 2.中國的“馬歇爾計劃”。中國的文化精神是包容性的，這一點我更加自信。亞洲基礎設施投資銀行是非常開放，這很好。中國是主體，是開放的，inclusive，絲綢之路也可以成為中國的“馬歇爾計劃”，而且要比它做得更好。實際上，“馬歇爾計劃”對覆蘇歐洲經濟非常重要，沒有馬歇爾計劃，西歐經濟不會那麼快覆蘇。但它是排他性的，不向東歐國家開放，才形成了後來的美蘇冷戰。所以我覺得中國的“絲綢之路”要做得非常開放，越開放越好。技術上如何安排，又要主導，又要人家來參與，我想不難。因為這是中國所需要的，開放性，並且開放性還可以減少成本。

 3.汲取發達國家的經驗教訓。我們可以像英國學習，它有很多經驗。中國改革開放走出去也就是十幾年。中國要少交學費，就要學習大國的經驗。中國這方面大大欠缺，要謙虛，要開放。有些東西政府資本為主，不僅僅向國外的企業開放，也向中國的民營企業開放。中國的民營經濟走出去非常快，很成規模。所以，政府如何搭台，讓民營企業、外資企業走出去，這個非常重要。資本的構成非常重要。

還有一點，中國要學習西方失敗的教訓。西方老殖民地主義，發展中國家的歷史是血淋淋的歷史。應當把“絲綢之路”做得不僅僅作為經濟項目，更應當做成一個國際治理的項目，或者說至少是一個區域治理的項目。我們現在的國際秩序，前兩天基辛格先生也在這邊，現在我們看到的秩序，都是現代西方發展的結果嘛。但我們東亞的秩序，尤其是東南亞的秩序，完全美國地緣政治延伸的產物，西方的秩序延伸到東亞。但是隨著美國的衰落，其地緣政治影響力就下降了。但中國的崛起，影響力更大了。

 秩序建立者。上次台灣方面找我們探討國際空間的問題，想找除中國之外的國際空間。那我說，這個世界上哪能找到除中國之外的國際空間啊，到處都有中國。所以我說台灣的生存發展，一定要看中國的地緣政治。以前台灣看美國，那是冷戰的地緣政治延伸的結果。現在中國崛起了，台灣是中國核心利益的一部分。新加坡就很聰明，把中國的國際空間看做是自己的國際空間，就共贏。在中國，地緣政治的擴張，主要是資本為前提。我們首先要考慮到中國的區域秩序、甚至國際秩序，這個很重要，不是說我們要搞帝國主義。你成長起來以後，自然而然會成為秩序。首先是資本秩序，政治、戰略的秩序緊隨其後。這不是中國要搞帝國主義，而是一個必須考慮的，如果自己走出去的利益得不到保護，其他的利益就建立不起來。中國實際上很聰明，我不反對這個秩序，我加入這個秩序，但是順著這個秩序往上爬，遇到瓶頸了。但中國也不是說要從現在的秩序中退出來，中國還是要和西方交往的。新型的大國關系，中國對世界銀行的貢獻會越來越大。同時也不要忽視自己的秩序。

 國際關系裏面，有一個定律，如果你不去追求就自己的利益，不把自己國家利益最大化，最後要受到懲罰。就是這樣一個道理，中國要追求這樣的道理。在中國，區域秩序做好了，昨天王毅部長也說，中國應當對世界的國際秩序有很大貢獻。怎麼貢獻？兩條腿，發展中國家區域秩序的腿，另一條腿，對發達國家也會硬起來。

硬力量才是硬道理。我是非常敬佩李光耀先生，他說過，這個世界，你不要管人家怎麼看，只有你成功了，人家才向你扣頭。世界才認可你。從某些方面來講，我不相信軟力量。硬力量的軟用，就叫軟力量。美國的航空母艦是軟力量嗎？所以軟力量必須建立在硬力量之上。中國已經到了大量的資本過剩，要走出去，要建立資本秩序，國家必須有所作為。所以昨天《金融時報》采訪我說：“中國最近政策太aggressive。”我說不是，中國政府做什麼，什麼都沒做，那為什麼是aggressive。

 中國威脅論。中國威脅論，就是因為中國沒有威脅。中國如果真正對這些國家有威脅了，反而沒有威脅了。美國到處去威脅人家，人家說美國有威脅嗎？中國還是要看看現實主義一些。為什麼大家不相信中國而相信美國？美國這個國家是行動主義導向的，有時候做錯事有時候做正確的事，有時候大勝仗有時候打敗仗，美國是敢說敢做的，這個大國是經過多次考試的。而中國卻一次考試還沒參加過。例如和越南的沖突，小沖突沒問題，鄧小平先生早就說了，擱置主權爭議，共同開發。為什麼沒人理你呢？如果中國早30年開發，就什麼威脅都沒有了，就是沒開發嘛。

 行動勝於言辭。所以我是覺得，中國共產黨不要成為一個話語黨，光說話不幹事，而是應該成為行動黨。因為有時候我們說的太多而做的太少。即便口號非常漂亮，但實際上找不到這些東西。要實事求是，隨著資本出去了，國家也必須走出去。現在我們的結構搞得不好，既借給人家錢，人家還不高興，我就覺得很奇怪。這是有問題的，中國的資本和美國的資本和日本的資本，有什麼區別呢？資本就是資本嘛。這就是為什麼亞洲基礎設施銀行。英國就加入了，道理很簡單嘛：對什麼都可以生氣，但是不要對“錢”生氣嘛。只有自己有信心，就是可以做好的。中國總是不自信，錢就用的不好。

建立統一的領導架構。柬埔寨等周邊國家的人抱怨，日本韓國比較禮貌，中國的話，哪怕廣西雲南（出訪），要人家總理接見、部長接見，人家很煩，拿中國人的錢，餵狗去了，這個就不好，是吧。所以國家安全領導小組，我希望它馬上能啟動起來，因為中國的外交角色太多，國防部、外交部、商務部、地方政府、國有企業，行政級別都差不多，誰也不聽誰，是吧，就稀裏糊塗地出去了。所以我建議，絲綢之路，國務院必須有一個領導架構。美國有一個國際發展署，中國必須有一個國內的領導架構來來整合這些東西，不然的話，國家利益出去就回不來。真的要學。

 而且中國的資本，一方面要開拓海外市場，另一方面，在海外賺的錢，如何讓中國人民獲益呢？這非常重要。尤其是我們出去的國有企業，但是現在國有企業裏面很覆雜，國企老總跑到另外一個國家設立個自己的公司，賺了錢就放在我自己的國家，虧了錢就放到國有企業。企業走出去，要學習國外企業的稅收制度，但這個沒人想。所以我覺得中國的“一路一帶”要做起來。

 4.呼籲有“智”的智庫。我們國內的智庫在做什麼啊？現在智庫都還沒有超過習大大的“五通”，大家都在論證習大大的五通有多麼高明，但絲綢之路是遠遠超於五通的東西，是非常覆雜的一件事情，我們的知識儲備遠遠不足。例如中國研究土耳其的文章只搜到兩篇，還是寫19世紀土耳其現代化構成的文章。以前我在北大的話，西語系是國家小語種人群。現在完全市場化了，沒有人學小語種了，85%的人都大量研究中美關系，因為覺得有利可圖啊。這個說不過去啊。那麼大的國家，我希望大學裏面培養一些人才。現在市場經濟，那些小語種的學生，對東南亞了解嗎？根本不，光靠幾個外交官是不夠的，好多外交官都是屁股指揮腦袋的，尤其是中國的外交官，我很不喜歡，整天躲在大使館裏，總也不出去。

美國不一樣，美國盡管甚至沒有那麼多智庫，但美國各個大學都在研究這些小國家，美國的企業都在研究這些小國家。美國的企業整天向我們新加坡跑，就了解情況。中國的企業剛剛開始，國有企業反正國家的錢輸了就輸了無所謂，民營企業還處在土豪金的建設，它也不關心。企業不研究，大學不研究，政府官員不行，那怎麼研究？做研究非洲的，但一輩子去兩三次非洲就不錯了。英國研究非洲的學者，至少一年三個月在非洲泡著。

 習大大說，為什麼要成立智庫？因為中國的政策知識啊，遠遠趕不上中國的客觀需要。中國30多年實踐發展太快了，我們的制度建設遠遠跟不上實際的變化。但制度建設的前提就是，我們的知識首先跟得上。所以我希望：年輕一代，大家不要只盯著那幾個歐美大國家，以後是亞太的世紀，要從中國地緣政治和國家利益出發，來選擇以後你們做什麼。知識先行，知行合一，知識最重要的。我們所學的東西遠遠達不到現實的要求。上次一個領導找我談說現在我們已有2500多個智庫了，但我認為現在是有“庫”沒“智”。搞個“庫”很容易，一百萬兩百萬馬上搞一個“庫”，但“智”太難的。要讓“智”來引導“庫”。媒體上都在大肆吹噓中國智庫怎麼樣怎麼樣，這個很不好。

 國際政治是現實的，你要了解這個世界。中國改革開放成就很大，資本擴張很厲害，中國現在無論是國家資本還是民間資本都擴散的很厲害，這是我們需要的。我希望曉西教授、北師大多做這方面的事情。（收藏自2015-04-09愛思想網站）