台灣九合一選舉被視為是一場「由網路主導的選戰」，這是台灣選舉史上頭一遭。根據社群網站Socialbackers選後公佈的六都選舉相關統計顯示：候選人的得票數與臉書統計資訊完全符合。例如以超高票數勝選的陳菊、賴清德、柯文哲、林佳龍，他們在臉書粉絲頁的數據，包括按讚、留言及分享數都遙遙領先手；反之，連勝文、胡志強雖是大選區、選民多，但數據卻不成比例的少，早可預見落敗。

選後台灣於是出現一個新詞：婉君，意指「網軍」。但此網軍並非專司網上監管刪文，而是透過對網路大數據的掌握，提供決策者或單位應變策略。其中最典型的是柯文哲應對MG149帳戶事件。

大數據時代的選戰

柯陣營有一個編制僅五人的小組，他們最重要的工作，就是從1400萬人次的台灣臉書用戶按出的6億個讚的海量數據中，監測網路輿論，進而對柯提出具體因應建議。當國民黨立委羅淑蕾引爆MG149案後，柯陣營原本要冷處理，但五人小組發現，網路上討論柯的所有文章，每天有60％繞著MG149打轉，根本冷不下來，而當時柯擺上網路的政見，則無人聞問。大數據同時也顯示，對手連勝文的財產問題，也被大量討論。最後，當柯文哲召開記者會發表「光明磊落」聲明反擊MG149案後，數據顯示MG149的聲量從尖峰的80％驟降到10％，壓力全部轉到連勝文身上。

善用大數據不但幫助柯文哲打贏選戰，更在他上任後成為新的「數據決策」風格，影響所及，就連行政院毛內閣也不得不換腦袋，強調要把大數據、資料開放等概念落實於政策。為此，行政院還舉辦「網路發展趨勢研習營」，邀請柯文哲的「網路軍師」為各部會首長、次長上課。媒體打趣說：「婉君」已成為最重要的內閣閣員，這絕對是中華民國行政史上的第一次。

「婉君」當道並非台灣獨有。自2012年「佔領華爾街」運動以來，一股伴隨著全球化與互聯網普及而來的「微權力」(Micropowers)革命，正快速改變人們原本熟悉的政經運行機制，傳統的政治與社會秩序無一例外地受到「微權力」的挑戰。最近，由納伊姆（Moises Naim）所著的書《權力的終結》（The End of Power），對此現象有極深入的剖析。

3M革命席捲全球

納伊姆指出，「微權力」崛起後，全球權力重心已從政府、大企業、菁英階層等傳統的權力機構，轉移到普羅大眾手上。而「微權力」崛起的最關鍵因素，是全球化與互聯網所引發的「3M革命」。第一個M是「數量（More）革命」，即互聯網滲透後資訊湧現與民眾教育水準提高，令精英階層主導地位不斷削弱；第二個M是「資訊流動（Mobility）革命」，即資訊流動不斷加快，傳統精英難以壟斷性控制資訊與知識；第三個M是「心態（Mentality）革命」，就是普通大眾已經不會再如過去那樣自動地服從權威，甚至對權威採取懷疑以至不信任的態度，促成了社會大眾意識的崛起。

也就是說在互聯網與智慧手機時代，普通大眾（鄉民）已不僅是資訊與知識被動的接受者，更是資訊的選擇者與發佈者，他們人手一機、隨時上傳，構成了海量資訊的來源，也決定了網路上的輿情風向。在這種情況下，原本由傳統菁英主導的資訊生成及流向角色被弱化了，人人都可以是菁英，也都是大眾，傳統菁英大眾化成為趨勢。這種趨勢表現在政治行為上，就是一個按鍵等於一張選票，特別是在採行「一人一票、票票等值」的國家或地區，從對候選人的好惡到選舉議題的設定，網路鄉民都有舉足輕重的影響力，不再由政黨、大老或企業老闆所決定。這是台灣九合一選舉所以「改變成真」的主要原因。

中國面對微權力竄起

至於「微權力」崛起後，對全球秩序與權力格局將帶來何種影響？納伊姆認為互聯網的普及，將使得國際強權如美國無法再像過去那樣無遠弗屆地施展權力；近來伊斯蘭國（ISIS）發起的恐怖行動，令以美國為首的西方國家束手無策，無疑提供了有力論證。但也有人不同意他的觀點，認為還要看這個強權掌控網路新科技的能力如何。

例如美國是最早發明互聯網科技並率先使用於軍事的國家，美國透過全方位信息網的掌握，再結合全球化人才網，造就其舉世無雙的精確打擊能力。這種精確打擊，既可出現於戰場，同樣可出現於商場、學界和政界。簡單地說，美國軍政領袖早已透過互聯網和資訊世代無縫連接，當白宮透過互聯網，進一步整合全國乃至全球公民，納伊姆的去中心論，是否仍然成立呢？

也不能不提到中國。儘管中國還不能說是網路科技的先進國，但憑藉著全球成長最快速也是最大的電商市場的吸引力，再加上全世界最嚴格的網路控制，若說中國將在「微權力」的衝擊下而失去控制力，恐怕許多人都無法相信吧！（2015-2 第014期 兩岸文創誌 / 黃清龍 旺報社長）