總體上來看，青年成功創業需要兩個重要條件，一是主觀條件，包括自身的意願、能力和素質，另一個是客觀條件，包括政策環境、外部的支持和幫助。這裏，我主要想就中國農村青年創業的客觀條件即外部的支持和幫助，結合自己從事的工作談一些體會，與朋友們交流。

一、中國農村青年致富帶頭人協會的基本情況

經過三十多年的改革發展，中國的農業農村發生了巨大變化。農村面貌不斷改觀，農民收入持續增長。在農業農村發展中，出現了一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的青年致富帶頭人，他們活躍在農業生產的各個領域，已經成為推動中國現代農業發展的重要力量。為了把這樣一批致富帶頭人組織、凝聚起來，我們成立了中國農村青年致富帶頭人協會。目前共有個人會員1132 個，團體會員 19 家。協會的宗旨是服務會員和會員企業，促進各類農村青年致富帶頭人成長，促進城鄉經濟社會協調發展。

（中華商場哥倫比亞唱片行，台灣，1961年，攝影/中國農村復興聯合委員會）

二、中國農村青年致富帶頭人協會的主要任務

1. 支持致富帶頭人事業發展

一是提供金融支持。協調銀行業金融機構，通過實施創業小額貸款，對農村青年致富帶頭人提供資金支持，緩解致富帶頭人的創業資金難題。目前，已與中國銀監會、中國人民銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、農村信用合作聯社等金融機構開展了合作。

二是提供培訓服務。整合政府、企業和高校資源，對致富帶頭人開展有針對性的實用技能培訓。目前，已與中國農業部合作開展了“農村青年就業創業行動”，與科技部聯合開展了“星火帶頭人培養工程”、“科技特派員行動計劃”等項目，聯合種都公司、美塗士公司等企業開展了創業示範項目，與中國國務院扶貧辦合作，依托長沙環球職業教育集團、陜西振華職業培訓學校和華西專修職業學院為中西部地區農村“兩後生”提供 2 至 3 年的免費職業教育，等等。

三是用好各項優惠政策。幫助致富帶頭人充分利用好國家現有政策，支持致富帶頭人積極申請農機具購置補貼、農民專業合作社項目扶持資金等；

四是加強聯系溝通。在致富帶頭人與農業、科技、扶貧、林業等涉農政府部門之間建立聯系溝通機制，在技能培訓、土地流轉、農產品供應等方面為帶頭人提供政策和制度環境。在農村青年致富帶頭人與政府涉農部門之間開展了“傾聽心聲 共促發展”活動，了解農村青年需求，解讀國家的農業政策，幫助解決農村青年創業就業中遇到的實際困難。

2. 發揮農村青年致富帶頭人的示範引導作用

培養農村青年致富帶頭人有兩個基本落腳點，一是致富，二是帶頭。在服務致富帶頭人自身事業發展的同時，引導帶頭人履行好社會責任，示範和帶動更多的農村青年創業致富。

一是示範帶動。整合會員產業資源，通過培訓見習、技術推廣、結對指導等形式，帶動更多的農村青年增收致富。

二是參與公益。組織致富帶頭人與農民工子女、農村貧困青年等重點群體結對幫扶，引導致富帶頭人積極參與扶貧開發和社會公益事業。今年，爭取國家民政部門資金 60 萬元，實施社會服務行動，在 8 個自然災害多發的貧困縣，通過農業實用技術推
廣、關愛農村留守兒童和空巢老人等活動，幫助農村青年提高就業創業能力，促進貧困地區發展。

三是引領文化。引導致富帶頭人牽頭開展豐富多彩的鄉村文體活動，引領農村文化新風尚。

三、中國農村青年致富帶頭人協會的發展計劃

以各類農村青年能人、返鄉創業大中專學生和農民工、大學生村官為重點對象，為每個村莊至少培養一名農村青年致富帶頭人，力爭用 3—5 年時間，使農村青年致富帶頭人數量達到 80—100 萬人。

四、個人工作體會

1. 要把握經濟社會發展的總體形勢

中國是一個人口大國，勞動力規模龐大，就業問題始終是中國經濟發展在轉型階段所面臨的長期戰略性課題。青年是新增就業的主體，就業問題主要是青年問題。據統計，隨著工業化、信息化和城鎮化的加速發展，我國農村仍有大約 1 億左右的剩余勞
動力沒有實現轉移就業，其中大半是 40 歲以下的青年人。同時，隨著產業發展和技術升級，將會進一步“擠出”和替代勞動力需求，從而進一步加劇就業緊張形勢。

從另一個角度來看，當前中國農業農村在一定程度上出現了“經營主體逐漸缺失”的問題。農村青壯年勞動力持續向外轉移，一些地方農忙季節缺人手問題越來越突出、務農勞動力老齡化越來越明顯、農業兼業化副業化越來越普遍，“誰來種地”、“地怎麼種”，日益成為一個重大問題。中國現在正在發展現代農業，鼓勵農民從事規模化、產業化、現代化的農業經營。這其中就蘊含著巨大的創業機遇。

因此，一方面，整體上看農村青年的就業創業形勢依然嚴峻，另一方面，農村發展迫切需要新型農民和現代經營方式。在當代中國，要做好服務農村青年創業工作，就必須把握經濟社會發展形勢。

2. 要把握農村青年最普遍、最迫切的現實需求

從我們的調研情況來看，增收致富是農村青年最關心、最基本的現實問題。近年來，農民收入持續增長，據統計，2012 年農村居民人均純收入達到 7917 元，實際增長 10.7%，連續三年增幅達到兩位數以上。但城鄉收入差距仍然較大，受城鄉二元體
制的約束，農村居民持續增收仍然面臨較大困難和壓力。當前，中國農村青年收入來源於經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入四個方面。總的看，經營性收入占總收入的近一半。

工資性收入占總收入的四成。因此，實現增收，關鍵要提高農業經營性收入和工資性收入，這就需要通過就業，尤其是創業來實現。中國農村青年致富帶頭人協會成立的初衷也是致力於促進農村青年增收致富。

3. 要有針對性地為農村青年創業提供服務

調查顯示，農村青年創業面臨的最主要困難來自三個方面。一是缺項目，青年不清楚市場需求，缺少創業項目。二是缺資金，青年創業的資金 90%以上來源於家庭內部自籌，缺少創業起步的資金支持。三是缺技術，青年閱歷有限，創業經驗不足。因此，針對農村青年對資金、項目和技術的需求，要開展有針對性的服務。

4. 要積極整合資源

服務農村青年創業，需要實實在在的資源作為支撐。首先是黨政資源。黨政政策是農村青年創業的大環境，環境優越、政策優惠，農村青年創業就有動力，創業的成功率就比較高。其次是社會資源。目前中國的各類社會組織發展迅速，據民政部民間統
計，截至 2011 年底，全國經民政部門登記的社會團體已達 25.5萬余個，基金會 3984 個，民辦非企業單位 70.2 萬余個。要發動這些社會組織的作用，通過物質和精神的方式支持農村青年創業。

同時，也要注重整合企業資源，在企業的擴大再生產過程中直接輻射帶動農村青年創業。

5. 要著力培養創業精神

中國的改革開放不僅在城市也在農村造就了一批富人，他們生活富足，無憂無慮。有學者研究表明，近二三百年來在市場經濟制度下創造的財富總量是人類歷史上財富總量的 90%以上。

在物質財富非常豐富和發展的今天，仍然需要青年人具有奮鬥精神，這種奮鬥精神體現在青年人追求就業和創業的過程中，就是重要的、西方人所指稱的“企業家精神”。

尤其是在農村青年群體中，要引導他們破除“小富即安”的思想，在創造財富的同時，注意培養創業精神，這才是經濟持續發展、社會不斷進步的根本動力 （田小飛 中國農村青年致富帶頭人協會副秘書長）