江西省一帶一路：地方特色產業戰略

江西省參與“一帶一路”建設新聞發布會

各位新聞界的朋友：大家上午好！

歡迎參加今天的新聞發布會。借此機會，我代表江西省發展改革委，向長期以來關心和支持發展改革工作的新聞界朋友們，表示衷心的感謝！

近日，江西省人民政府以贛府發[2015]26號文印發《江西省參與絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，這是省委、省政府策應國家“一帶一路”重大戰略，搶抓歷史性發展機遇，所作出的重大舉措，對於指導我省參與“一帶一路”建設，推動我省在更高水平更高層次開發開放，提升江西國際知名度和影響力具有重大而深遠意義。下面，我就《實施方案》的有關情況向大家作一個簡要通報。

一、《實施方案》出臺的背景和過程

推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院積極應對全球形勢深刻變化，統籌國內國際兩個大局，謀劃我國全方位對外開放新格局作出的重大戰略決策。2013年底，中央提出“一帶一路”戰略構想以來，我委便率先會同省直有關單位多次召開專題座談會，全面調度近年來我省與“一帶一路”沿線區域合作情況，研究分析我省參與“一帶一路”建設的總體思路和政策舉措，為起草《實施方案》奠定基礎。2014年開始，國家發改委會同商務部、外交部等部門組織開展“一帶一路”建設戰略規劃的起草工作，我們密切跟蹤國家戰略規劃起草情況，積極反映我省訴求，成功將我省作為“一帶一路”內陸腹地戰略支撐，以及南昌作為內陸開放型經濟高地等內容寫入了國家戰略規劃。此後，多次赴京拜訪國家規劃起草組的同志，以科學把握我省參與“一帶一路”建設的思路和重點。

2014年12月，國家戰略規劃正式印發後，我委立刻會同省商務廳等部門啟動《實施方案》的起草工作。省委、省政府高度重視起草工作，強衛書記、鹿心社省長多次過問，對參與“一帶一路” 的戰略定位、戰略路徑及主要舉措等重要內容作出明確指示。省委副書記、常務副省長莫建成親自指導文件起草，提出修改完善的意見。

起草過程中，省發改委積極與省商務廳、省外僑辦等省直部門及省內企業等相關單位就有關重大問題保持會商，並兩次征求各設區市政府和26個省直有關單位及企業意見，同時還征詢了省內各科研機構、以及全國人大代表及中國社科院藍迪國際智庫有關專家的意見。經反復修改完善，5月4日、5月8日，《實施方案》分別經省政府第42次常務會議、省委第110次常委會議審議通過。

二、關於《實施方案》主要內容

《實施方案》主要包括重大意義和總體要求、主要任務、保障措施三個方面，共計7個章節、34條。

(一)關於重大意義和總體要求。

國家戰略規劃對我省的定位是內陸腹地戰略支撐。為抓住機遇，充分挖掘和發揮好自身優勢，全面參與“一帶一路”戰略，我們提出：

1.指導思想。充分發揮我省資源生態優勢和歷史文化特色，以暢通對外通道為基礎，以擴大經貿投資為重點，以深化人文交流為紐帶，以強化平臺建設為支撐，積極參與“一帶一路”建設，不斷拓展國際合作新空間，努力把我省建設成為連接“一帶一路”內陸戰略通道、內陸開放合作高地、生態文明國際合作重要平臺。

2.戰略路徑。一是明確三大戰略走向，即：向西北，經新疆、內蒙古邊境口岸，連接中亞、俄羅斯，通達中東歐、歐盟；向西南，經雲南、廣西邊境口岸，通達越南、老撾、泰國、印度等東盟及南亞國家；向東南，經上海、寧波、廈門、深圳等沿海港口，連接海上絲綢之路，通達東盟、南亞，並延伸至南太平洋、非洲、歐洲國家。二是突出三大重點區域，即：繼續鞏固東盟與我省第一大貿易夥伴關系，積極開拓俄羅斯、中亞、中東歐、非洲等新興市場，優化發展歐盟市場。三是體現三大特色，即：打好特色產業品牌，打好特色文化旅遊品牌，打好綠色生態品牌，努力培育開放合作新優勢。四是發揮地方優勢，即：強化南昌內陸開放型經濟高地作用，發揮九江、贛州、上饒、撫州等對外開放門戶作用，打響景德鎮瓷都、鷹潭銅都、宜春鋰都、新余新能源科技示範城、萍鄉資源型城市轉型示範區、吉安電子信息產業基地等城市名片。五是加強三個示範引導，即：註重龍頭企業帶動，註重重大項目示範，註重政府協調引導，鼓勵和支持企業積極開拓國際市場。

3.發展目標。為與國家“一帶一路”戰略規劃的目標階段劃分相一致，分別提出了近期(至2020年)、中期(至2025年)、遠期(至2050年)三個階段目標，並重點對近期目標進行了細化量化，有關目標值與我省中長期經濟社會發展規劃及開放型經濟發展目標作了銜接。

(二)關於主要任務

重點圍繞通道、產業、經貿、交流、平臺等五大方面，提出了以下具體措施：

1.推動基礎設施互聯互通，打造連接“一帶一路”內陸通道。推進連接“一帶一路”的陸上通道、海上通道、空中走廊和數字通道建設，加快重大鐵路建設工程、贛歐(亞)鐵路貨運通道、鐵海聯運通道、航空運輸網絡、電子口岸互聯互通工程等的建設，構建聯通內外、安全通暢的對外開放通道。

2.加強產業合作，建設具有國際影響力的特色產業。立足我省產業比較優勢，堅持“走出去”與“引進來”並舉，努力振興世界瓷都，做優世界銅都，建設世界鎢和稀土產業基地，培育航空產業集聚區，壯大汽車產業基地，做強光伏新能源產業，打響綠色食品品牌，打造國際生態旅遊目的地，推動產業發展升級。

3.深化經貿往來，大力開拓沿線國際市場。加快外貿轉型升級，著力鞏固我省優勢農產品及勞動密集型產品出口優勢，提升機電產品和高新技術產品出口能力；組織引導江西國際等龍頭企業積極開拓沿線地區工程市場，培育“江西建設”品牌；鼓勵江銅等龍頭企業參與沿線國家礦產資源能源開發，建設境外能源礦產基地；積極拓展境外營銷網絡建設，支持企業在沿線地區建設國際營銷網絡和售後服務體系建設，發展跨境電子商務。

4.加強人文交流，促進絲綢之路友好合作。深化與沿線地區在文化、生態、科技、教育、中醫藥等領域的合作交流，努力建設絲綢之路文化交流展示區、國際生態合作交流窗口、科教國際合作平臺，以及中醫藥國際交流基地，增進相互了解和文化認同。

5.搭建合作平臺，拓展“一帶一路”交流渠道。做優低碳大會、瓷博會、綠博會等經貿投資促進平臺，組織參加面向沿線地區的國際展會；暢通口岸通關平臺，推動貿易通關便利化；共建跨國合作產業園，支持有實力的企業在沿線國家設立制造業加工區、生態農業園、經貿合作區，同時爭取沿線發達國家到我省共建產業合作園區；推動與沿線重點地區建設友好省州，爭取所有設區市在沿線地區結對友好城市。

(三)關於保障措施

圍繞爭取國家支持、創新合作交流機制、促進貿易投資便利化、加大跨境金融支持、完善人才扶持政策、加強組織實施6個方面，我們提出了一系列的政策措施。

一是積極爭取國家支持。爭取我省“一帶一路”建設重點項目納入國家相關專項規劃和政策支持範圍。推進我省重點扶持和鼓勵的對外投資企業納入國家稅收激勵範圍。幫助企業爭取亞投行、絲路基金和國家政策性銀行、政策擔保基金支持。二是創新合作交流機制。借助重大展會平臺推進與沿線國家合作。加強國內“一帶一路”重要節點省份的聯系，深化分工協作，共同推進對外項目建設。三是促進投資貿易便利化。積極推進“三單一網”工作，推廣上海自貿區可復制的改革試點措施。加快國際貿易“單一窗口”建設，推進口岸大通關改革。四是加大跨境金融支持。

研究設立省級參與“一帶一路”建設專項資金。鼓勵金融機構加大對企業參與“一帶一路”建設的融資扶持力度。研究建立我省企業對外投資大額融資平臺和投資保險制度。五是完善人才扶持政策。加大外向型、復合型人才培養力度。積極爭取國家相關引智專項支持，加大省人才發展專項對“一帶一路”引智項目扶持力度。研究建立參與“一帶一路”建設智庫。六是加強組織實施。省級層面建立參與“一帶一路”建設工作機制，統籌協調推進重大項目、重大事項和重大政策的落實。省發改委、省商務廳、省外僑辦等有關部門密切配合、通力協作，研究制定配套政策措施，抓緊實施各領域合作項目，加強對企業的指導和服務工作，全面推進“一帶一路”建設任務的落實。

另外，圍繞《實施方案》提出的發展目標和任務，在與推進“一帶一路”建設領導工作小組充分銜接的基礎上，我們梳理提出了《江西省參與“一帶一路”建設優先推進項目(2015-2017年)》，共涉及5方面26類項目；起草了《2015年江西省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設工作要點》，圍繞“制定一批配套政策措施、打通一批對外通道、實施一批產業合作項目、打造一批合作平臺、開展一批人文交流活動”的“五個一批”，提出了今年要重點推動的33個具體任務。每項任務力求具體明確，並落實了責任單位。

三、下一步貫徹落實《實施方案》的措施

《實施方案》是當前和今後一個時期指導我省參與“一帶一路”建設的重要文件。下一步，我們將按照省委、省政府的部署，著力抓好組織實施，確保各項工作落到實處、取得實效。
一是加強組織領導。抓緊報請省政府成立江西省參與“一帶一路”建設領導小組，統籌推進我省參與“一帶一路”建設工作。協調各地、各部門主動作為，對照《實施方案》和《工作要點》，抓好各項工作任務的落實，確保今年開好局、起好步。

二是強化協調對接。當前國家部委都在著手制定參與“一帶一路”建設的專項實施規劃，我們將協調各地、各部門加強與國家部委的匯報對接，研究提出我省參與“一帶一路”設施互聯、產業協作、經貿合作、人文交流等方面的工作方案，全方位融入“一帶一路”建設。

三是完善保障機制。加快研究建立我省參與“一帶一路”建設投融資平臺和信用擔保平臺，提出財稅支持措施，為企業拓展對外合作創造有利條件。會同有關部門抓緊建立項目清單，加快項目實施，爭取建成一批、開工一批、儲備一批，形成滾動發展。加大宣傳工作力度，進一步凝聚共識，努力營造參與和支持“一帶一路”建設的良好氛圍。

各位朋友，江西是古代絲綢之路和海上絲綢之路的重要文化產品和主要商品輸出地之一，為傳播中華文明，促進古代東西方政治、經濟、文化交流作出了積極貢獻。當前我省正迎來全方位對外開放的新時期，我們將搶抓機遇，主動作為，為重塑絲綢之路江西歷史榮光做出應有的貢獻。

謝謝！（國務院新聞辦公室網站，www.scio.gov.cn， 2015-07-10，來源：江西省人民政府網)