誰持彩練當空舞——“一帶一路”建設推進紀實

一端連著歷史，一端指向未來﹔一端系著中國，一端通往世界。這是一條穿越時空的彩練，神奇而瑰麗。

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”概念，一經提出，應者雲集。僅僅一年多時間，“一帶一路”就已經從倡議變成了實實在在的行動。一系列務實合作，結出了早期的果實。

在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，各部門各地區積極行動、抓緊落實，沿線國家紛紛響應、主動對接。從陸地到海洋，從鐵路港口到油氣管道，從金融貿易到生態人文，各領域、各層次的合作豐富多彩。古老的絲綢之路，正煥發出新的勃勃生機。

習近平等中央領導同志在多個場合對“一帶一路”進行闡釋，各部委、各地方積極行動，中部、西部等過去開放的“末梢”，變成了開放的前沿

2014年10月24日，烏蘭巴托。蒙古國國家大呼拉爾通過決議案，規定與中國臨近的兩段南線鐵路將採用與中國相同的標軌。這一突破性的舉措，不僅有利於雙方實現互利共贏，更是兩國鞏固政治互信的重要標志。

同一天，北京。包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創始成員國簽署了《籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄》，共同決定成立亞投行。

這一天，距離國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議不過僅僅一年時間。是時間上的巧合，更是心靈上的共鳴。

駝鈴聲聲，帆影幢幢。以2000多年前張騫出使西域為起點，古老的絲綢之路上，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神薪火相傳，成為沿線各國人民友好往來的見証與紐帶。

今天，共建“一帶一路”，順應時代潮流，將促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，符合中國和國際社會的根本利益，有利於沿線各國實現多元、自主、平衡和可持續發展。

因此，“一帶一路”倡議提出后，立即得到了國際社會的高度關注和有關國家的積極響應。沿線國家中，已經有近60個國家明確表示支持和積極參與建設。

過去一年間，從俄羅斯的索契到蒙古國的烏蘭巴托，從印度到斯裡蘭卡、馬爾代夫，從上海合作組織峰會到APEC領導人北京會議，習近平主席多次就“一帶一路”建設與各國領導人深入交換意見，有力地推動了“一帶一路”理念在國際上的理解和認同，讓“一帶一路”更加深入人心。

2014年11月初，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究“一帶一路”規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。

過去一年間，黨和國家領導人在出訪和參加國際會議期間與相關國家領導人會晤時，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成了廣泛共識。“一帶一路”建設的推進蹄疾而步穩。

2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

2014年3月，《政府工作報告》提出，抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。

兩會期間，全國人大代表就推進“一帶一路”建設提出了45項建議和議案。

2014年8月，全國政協舉行議題為“推進絲綢之路經濟帶建設需要重視的問題及建議”的雙周協商座談會。

根據黨中央國務院的決策部署，從2013年10月開始，國家發展改革委會同外交部、商務部等各個部委研究落實推進“一帶一路”建設有關事項。

國家發展改革委西部司副司長歐曉理去年1月曾帶隊就共同推進“一帶一路”建設去中亞調研。他感到，有關國家反應積極，都希望盡快看到中國拿出具體的路線圖和時間表，並根據中國的具體方案來研究合作事宜。

“調研中，有哈薩克斯坦媒體對於哈市場遍布‘中國制造’提出應該有‘哈含量’，反映出哈薩克斯坦實現自身工業化的訴求。‘一帶一路’建設正好契合這種訴求，說明產業投資合作將是‘一帶一路’建設中大有可為的重點領域。”歐曉理說。

從哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦到柬埔寨、斯裡蘭卡、印度尼西亞，從中國大使館到對方經濟主管部門，從官方決策智囊到民間智庫，從當地行業協會到中資企業，由部委和專家組成的聯合調研組舉行了幾十場磋商、座談，了解存在的困難和問題，深入聽取各方關切和建議。

新疆、陝西、寧夏、青海、內蒙古等過去改革開放的“大后方”，忽然發現自己變身為改革開放的前沿，體制機制改革和觀念意識的轉變明顯提速﹔

福建、浙江、江蘇、廣東、廣西等沿海開放地帶，更是搭上“一帶一路”建設的快車，加快了走出去的步伐……

當一列列滿載貨物的火車從中國內陸腹地隆隆奔向亞歐大陸腹地和波羅的海沿岸，當中國高鐵駛出國門走向全球，當中國企業在俄羅斯、馬來西亞工業園區紛紛落戶……這個時候，人們可曾意識到：“一帶一路”正在給中國和世界開啟了一個全新的時代？

從政策到基礎設施，從貿易投資到融資平台，從環境保護到人文交流，“一帶一路”建設催生了政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體

今年1月，新西蘭、馬爾代夫、沙特阿拉伯和塔吉克斯坦4國正式成為亞洲基礎設施投資銀行意向創始成員國，亞投行意向創始成員國數量已增加到26個。

打開地圖可以看出，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家發展潛力巨大。

推進“一帶一路”建設，就是要根據“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，共同打造新亞歐大陸橋，中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊。在海上，以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。

以“一帶一路”建設為契機，攜手努力，共謀貿易發展的“大棋局”，推動投資進入“快車道”，開辟創新合作的“深海域”，這是中國，也是沿線國家的共同心願。

推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，“五通”是相互聯系、相互促進的一個整體。

人心齊，泰山移，再大的困難也會突破。

2015年初，喀什綜合保稅區通過十部委聯合驗收，成為繼阿拉山口綜合保稅區之后新疆第二個綜合保稅區。作為中國向西開放最前沿的新疆，正以基礎設施的互聯互通為前導，加快建設絲綢之路經濟帶核心區。

過去一年間，中國—俄羅斯同江鐵路橋開工建設，中國—巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路建設項目建設順利。進展迅速的交通、物流、信息通道、國際航線等互聯互通項目，打通了推進“一帶一路”建設的血脈。

貿易投資項目迅猛發展。中緬天然氣管道，中國—中亞天然氣管道C線投入運營、D線開工建設，在中亞一些國家的電站合作項目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業園區合作項目，奠定了推進“一帶一路”建設的堅實基礎。

金融合作已經起步。一年來，中國積極推動人民幣跨境結算、規劃區域金融中心，加快在沿線國家設立金融分支機構，推動籌建亞投行，發起設立規模400億美元的絲路基金，新批6家沿線國家合格境外機構投資者（QFII）資格……跨境金融合作，為推動“一帶一路”建設注入了動力和活力。

人文合作陸續展開。一年間，中國與許多沿線國家互辦文化年、藝術節、圖書展、電影節、旅游節等交流活動，在斯裡蘭卡、老撾、巴基斯坦、尼泊爾等國設立了中國文化中心，並向沿線有關國家提供政府獎學金。人文領域的交流合作，夯實了推進“一帶一路”建設的情感基礎。

生態環保合作已經啟動。一年間，中國與印度、俄羅斯、柬埔寨、老撾、土庫曼斯坦、波蘭、伊朗、羅馬尼亞、新加坡等國先后簽署了涉及跨境河流、防洪、水資源以及森林、濕地和野生動物保護等方面的合作協議、備忘錄，生態環保合作，為“一帶一路”沿線國家人民創造更加美好的家園。

“一帶一路”建設如同一根彩線，把東方文明、西方文明、阿拉伯文明、恆河文明的珍珠穿在了一起，構筑了一幅人類文明史上的動人圖景。

基礎良好、挑戰巨大，推進“一帶一路”建設，是一項長期工程。攜手推動大開放、大交流、大融合，中國和沿線國家的合作內容將更加充實，合作方式更加多元，合作前景更加美好

2014年12月初，泰國國家立法議會批准中泰鐵路合作諒解備忘錄草案。據此，中國將參建泰國兩段鐵路，並最終與即將修建的中國—老撾萬象鐵路相連，歷時數年的中泰鐵路建設合作終獲實質性進展。

“跟中國開展合作，我們能獲得更好的發展機會。”泰國總理巴育這樣說。

推進“一帶一路”建設，已經有了一個很好的基礎。

到目前為止，中國已經與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾等國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進“絲綢之路經濟帶”與“絲綢城”有關合作的備忘錄，與俄羅斯簽署了地區合作和邊境合作的備忘錄。研究提出了中（國）、哈（薩克斯坦）、吉（爾吉斯斯坦）比鄰地區合作綱要，正開展中蒙俄經濟走廊合作綱要編制的前期課題研究，與印尼、泰國、馬來西亞、斯裡蘭卡、馬爾代夫、瓦努阿圖等簽署了海洋方面的合作文件。一批合作項目建設已經開工。

更重要的是，“一帶一路”區域內合作機制正在不斷完善、蓬勃發展。在上海合作組織、中國—東盟“10＋1”、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信、中阿合作論壇、中國—海合會戰略對話等一批多邊合作機制中，“一帶一路”獲得了更多的支持者和參與者。

在博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會、中國—南亞博覽會、中國—阿拉伯博覽會等區域論壇、展會平台中，“一帶一路”像巨大的磁鐵，吸引著各方的參與。

“中國從2014年開始已成為對外投資的資本淨輸出國，資本大規模‘引進來’的同時也大規模地‘走出去’，這正在成為中國新的開放模式。‘一帶一路’戰略正是適應了國際宏觀環境的需求和中國新的開放模式，因此擁有強大的生命力。”國務院參事湯敏說。

誠然，“一帶一路”涉及國家眾多，文化背景各異，發展程度不一，推進起來還面臨巨大的挑戰，需要付出長期的艱苦努力，絕不是可以一蹴而就的。

九層之台，起於壘土﹔千裡之行，始於足下。共建“一帶一路”是中國的倡議，也是中國與沿線國家共同的事業和願望。隻要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發展。

中國提出，願與沿線國家一道，不斷充實“一帶一路”的合作內容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃，簽署合作框架協議和備忘錄。

中國提出，願與沿線國家一道，穩步推進示范項目建設，共同確定一批能夠照顧雙邊多邊利益的項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結果，讓當地人民共享“一帶一路”建設成果。

雲開巫峽千峰出，路轉巴江一字流。

人們相信，在中國和沿線國家的共同努力下，“一帶一路”這條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路必將越走越寬廣，10年乃至20年后的沿線各國，必將收獲更加豐碩的合作成果。

（新華社記者車玉明、劉東凱、劉華、安蓓、王優玲、柳絲）

《 人民日報 》（ 2015年02月04日 06 版）