中共十九大以來，中國對生態旅遊服務和生態資源利用等尤為重視，推動自然資源向戶外運動開放不僅是中國「十四五」時期全民健身設施補短板、強弱項、提質量的重點任務之一，也是《林草產業發展規劃(2021-2025年)》的重點領域。然而，中國戶外運動公共服務設施還存在較大缺口，國民日益增長的多元化參與需求難以得到保障。

當前，中國已確立了涵蓋國家公園、自然保護區和自然公園3大類型的自然保護地體系，其功能之一即是為全社會提供遊憩類公共服務。國家公園是生態旅遊的最佳實踐地，富集了最優質的戶外運動資源，但由於中國國家公園建設起步較晚，其所蘊含的優質戶外運動功能並未得到合理開發與利用。

美國自國家公園成立之初便將其作為公眾參與戶外運動的重要場所，並通過前期政策法律引導和後期優質資本註入和管理策略調整不斷推動國家公園戶外運動產業升級。美國國家公園與戶外運動產業已形成相輔相成的良性循環運轉模式，既實現了國家公園整體生態系統的保護，也促使戶外運動成為美國國民生活的重要內容和國民經濟持續增長的強大助推力。

在歐美國家，戶外運動通常被視為一種休閑或遊憩活動，以徒步、滑雪、登山、皮劃艇等親自然性體育項目為主要形式。本文中的「戶外運動」是指在自然環境中開展的以休閑、健身、教育、競技或探險為目的體育活動的統稱，依據強度和技術要求，由弱到強涵蓋了包括戶外休閑健身、戶外競賽、戶外探險的連續譜系。國內外關於戶外運動的定義均較為強調「發生在自然環境」和「依賴自然資源，即戶外運動是自然、體育、旅遊高度融合的產物。本文將梳理美國國家公園戶外運動發展現狀和經驗，希冀為中國國家公園戶外運動功能開發提供有益的借鑒與參考。

1、美國國家公園系統戶外運動發展現狀

美國國家公園有廣義與狹義之分。廣義的國家公園即「國家公園系統」(National Park System，NPS)，也就是美國國家公園管理局所管轄的全部領域，包括423個公園（覆蓋國家公園、國家保護區等）和150多個相關區域，總計34萬km2(約占美國國土總面積的3.6%)，兼具自然、文化等資源保護和提供公民戶外運動參與機會的雙重使命；狹義的國家公園僅指國家公園系統內63個冠以「國家公園」之名的保護區。本文所研究的是廣義的國家公園，即美國國家公園系統。

1.1戶外運動參與效益

美國公民常將戶外運動視為日常生活的重要組成部分，戶外運動參與人數約為總人口的50%，戶外運動參與意識強烈。根據訪問動機，NPS將遊客分為2類：戶外運動參與者是指在NPS管理區域內參與戶外運動的人員，非戶外運動參與者是指商人、園區內從事有償工作的人員（如導遊）、開展業務的政府人員(NPS員工除外)、開展科學研究的人員等。NPS是在美國公共土地上提供戶外運動參與機會最多的機構單位。

自2015年以來戶外運動者參與人數連年突破3億人次，2016和2017年更是達到歷史峰值的約3.31億人次；受新冠肺炎疫情影響，2020年雖降至10年來的最低值，但也超過2億人次。2011-2020年NPS遊客中戶外運動參與者參與時間歷年均遠高於非戶外運動參與者，每年超過11億小時，可見遊客訪問NPS的主要目的即參與戶外運動。（原題：美國國家公園系統戶外運動發展現狀、經驗省思與本土啟示，原見：中國河北科技外事處 2022-11-14 《世界林業研究》2022年第4期）