夏鋒:構建海上絲綢之路的“泛南海旅遊經濟圈”(上)

20161115日,“一帶一路”中國—印度尼西亞合作發展國際研討會在海南省海口市舉行。會議由中國社會科學院亞太與全球戰略研究院、中國社會科學院藍迪國際智庫項目、中國(海南)改革發展研究院主辦。中國(海南)改革發展研究院副院長兼中改院海南發展研究所所長夏鋒,發表題為“構建海上絲綢之路的‘泛南海旅遊經濟圈’”的主旨演講。全文摘錄如下:


破題海上絲綢之路建設,重在南海,突破也在南海。
構建“泛南海旅遊經濟圈”,目的是以“大旅遊”產業合作為先導,通過廣泛性、開放性、互補性的區域互利合作,增強互信,促進協調;目標是把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海,打造“利益共同體”、“命運共同體”。


1 建立“泛南海旅遊經濟圈”具有重要戰略意義。在經濟全球化面臨新趨勢、新挑戰的背景下,加強亞太地區的區域、次區域深度合作極為重要。南海及周邊地區作為亞太經濟最具活力和發展潛力的地區之一,在全球經濟格局中的地位日益提升。特別是其地處兩大洋和兩大陸的交匯地帶,交通區位優勢突出、旅遊資源豐富,加強區域經濟一體化建設既是大勢所趨,也有利於增進本地區人民的共同福祉。從共建21世紀海上絲綢之路的戰略高度出發,構建“泛南海旅遊經濟圈”,以“大旅遊”產業合作網絡與項目建設為突破口,加強旅遊及相關服務業開放合作,為共建21世紀海上絲綢之路創造更好的合作環境與基礎。具有重大現實意義。


2
.“泛南海旅遊經濟圈”的框架設計。

(1)區域範圍。“泛南海旅遊經濟圈”地域上涵蓋南海、東南亞周邊及太平洋、印度洋等局部地區,包含中國、中國臺灣、印尼、越南、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、東帝汶、澳大利亞、印度、斯里蘭卡、孟加拉國等十多個國家與地區。

(2)基本內涵。以服務“一帶一路”建設為總目標,以大旅遊產業為先導,深化海洋旅遊為重點的現代服務業雙邊和多邊合作,以海上基礎設施互聯互通為依托,構建開放性的旅遊經濟合作網絡,通過以點帶面、點面結合、示範帶動、合作推進的設想,促進區域內生產要素和商品服務的自由流動。


第一,以服務“一帶一路”建設為總目標。
構建“泛南海旅遊經濟圈”旨在更好地共建共享21世紀海上絲綢之路建設,充實和拓展21世紀海上絲綢之路南海區域的合作內容、領域和機制等,打造海上絲綢之路沿線地區海洋經濟合作的新機制、新平臺和新典範。

第二,以大旅遊產業為先導,積極開展旅遊項下的自由貿易。著力推動共建具有自貿區性質的海洋旅遊合作示範區、旅遊產品生產加工製造業產業園區、旅遊高端裝備保稅港區,對海洋旅遊產業貿易和投資自由化、便利化的體製機制安排進行先行先試,進而帶動區域內海洋產業合作和海洋經濟創新發展水平。

第三,以海上基礎設施互聯互通為依托。加強區域內國家和地區在港口、國際中轉、運輸航線、物流配送、郵輪客運等方面的密切合作,打通區域內海上的貿易流、物流、人流、信息流通道,形成放射性、網絡化、便捷化的交通網絡布局,構建聯接中國與區域內旅遊貿易夥伴的海洋經濟大走廊。

第四,構建開放性的旅遊經濟合作網絡。借助21世紀海上絲綢之路互聯互通建設,把區域內彼此分割的島嶼、群島等地理單元更好地連接起來,將眾多島嶼從互聯互通的盲點變為重要節點,進一步釋放區域內海洋旅遊經濟自身發展潛力。


3 構建“泛南海旅遊經濟圈”現實操作性強。
國際上有諸多成功機制和現實案例可資借鑒。“泛南海旅遊經濟圈”可借鑒國際上的一些成功案例,以海洋旅遊合作和旅遊資源開發作為突破口,大力促進旅遊往來和人文交流。

(1)構建“泛南海旅遊經濟圈”具有良好的地緣經濟基礎。

(2)泛南海區域內國家和地區人文歷史相通,具有建設泛南海旅遊經濟圈的良好人文基礎。

(3)中國經濟穩定增長,成為出境旅遊大國,是構建“泛南海旅遊經濟圈”的重要經濟因素。

(4)中國與南海周邊國家經濟合作基相互依存性日益加深,成為構建“泛南海旅遊經濟圈”的共同發展基礎。

(5)區域各方在旅遊經濟領域的互補性為進一步挖掘雙方經濟合作潛力提供新契機。泛南海周邊國家和地區在自然資源、資金、技術、人才、市場、產業、產品等方面具有很強的互補性,有利於區域內資金和產業轉移,拓展以旅遊為重點的合作空間和成效。(愛思想平臺 2016-11-18)

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