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Comment by 邊鄉 岸 on May 4, 2015 at 11:31am

地理標誌商標案例

(一)地理標誌:是指標示某商品來源於某地區,該商品的特定質量、信譽或者其他特征,主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標誌。
 
(二)集體商標,是指以團體、協會或者其他組織名義註冊,供該組織成員在商事活動中使用,以表明使用者在該組織中的成員資格的標誌。
 
(三)證明商標,是指由對某種商品或者服務具有監督能力的組織所控制,而由該組織以外的單位或者個人使用於其商品或者服務,用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標誌。
 
一、積極挖掘和保護人文和地理環境資源,引導幫助涉農(企業)協會申請註冊農產品證明商標和集體商標。
 
高郵湖是全國聞名的水禽養殖天然牧場,特定的地理環境,孕育了獨特的高郵麻鴨和“高郵鴨蛋”,2013年在北京三聯書店出版社出版的《最值得品嘗的100種味道》中位列世界最值得品嘗味道第二名。“界首茶幹”傳承了250年的“獨門手藝”,“寶應荷藕”、“涇河西瓜”、“沙頭綠殼雞蛋”、“丁夥龍柏”、“丁夥樸樹”、“丁夥蜀檜”都是揚州地區獨特的產品。近幾年來,揚州工商局,立足揚州地區人文地理資源,積極進行地理標誌資源普查,深化行政指導,深入各農業協會,著力指導農業協會成功註冊了丁夥龍柏”、“丁夥樸樹”、“丁夥蜀檜”3件地理標誌集體商標和“界首茶幹”1件地理標誌證明商標。
 
商標註冊之後,揚州局又指導幫助農產品地理標誌商標註冊人和使用人,推行“統一品牌、統一標準、統一包裝、統一經營、統一監管”的“五統一”地理標誌商標管理制度,不斷提升其品牌價值,經濟效益實現穩步增長。從2011年到2013年,“高郵鴨蛋”種養殖面積由的2萬畝擴大到3萬畝,產值由30多億元增長到50多億元,農民收入由2.5萬元/人增加到3.2萬元/人，“寶應荷藕”的種養殖面積由的20萬畝擴大到23萬畝,產值由4億元增長到近6億元,從業人員由9萬多人發展11.5萬多人,農民收入由2萬元/人增加到3.2萬元/人,同時“寶應荷藕”有60%的產品出口韓國、日本、歐洲等各地。

二、保護地理標誌商標維護商標權利人合法權益
 
做好農產品和地理標誌商標工作,對於促進農業產業結構調整,帶動農民增收、農業增效,農村繁榮具有重要意義。
 
近幾年來,鹽城工商局十分重視地理標誌商標保護工作,一是發揮職能優勢服務“洋馬菊花”培育地理標誌商標。近年來,為壯大洋馬菊花企業,發展品牌數量,叫響“洋馬菊花”知名度,工商部門每逢菊花種植期,都奔走在鄉鎮、村組,深入到農戶田間,向他們大力宣傳把“洋馬菊花”培育成地理標誌商標的品牌價值,引導花農建立質量品牌意識,不斷培育和引進優良品種,進行品牌種植,特色種植;在菊花加工期間,他們又成為菊花加工企業的常客,鼓勵、指導企業利用新技術、開發新產品,開拓新市場,不斷增加菊花產品種類,申請註冊商標,現已擁有洋馬、甘露、十裏菊香、立新堂等10多件商標,搶占市場份額,做大做強優勢產業,提高菊花產業和菊花產品的市場競爭力。工商部門還充分發揮職能優勢,積極指導本地菊花加工企業和花農抱團求發展,充分利用本地菊花生產加工的自然資源和歷史傳統,並在《中國消費者報》、《揚子晚報》等媒體進行廣泛宣傳,去年成功地被國家工商總局註冊為使用在中藥材上的“洋馬菊花” 地理標誌證明商標。
 
二是嚴厲打擊摻雜使假行為,保護地理標誌商標聲譽。隨著菊花價格不斷上揚,為謀取更大的經濟利益,許多農戶及個別不法商販在菊花加工、收購的過程中,采用摻面粉、白石灰的方法進行增重。此舉給洋馬菊花的聲譽帶來了嚴重影響。一些關於“菊花茶有毒”等不真實、不客觀的傳言,也一度引發洋馬菊花銷量下降。為打擊菊花摻雜使假行為,保護地理標誌商標聲譽,工商執法人員運用“澱粉遇到碘會變成藍色”這一簡單的化學道理,讓“李鬼”菊花很快“現形”,並依照有關規定對相關人員進行了處罰,同時依靠主流媒體還原事實真相,厘清了食用和藥用菊花的不同用途,並向社會公示標準化生產流程,設立質量有獎舉報。還與農業部南京農機化研究所、南京農業大學合作,成功研發新工藝,使菊花品質穩定提升,從而有效保障了“洋馬菊花”地理標誌的品牌形象。在此基礎上,工商部門又積極幫助 “洋馬菊花” 申報省級產業集群品牌培育基地,使其成為當地繼“射陽大米”之後的又一個具有地域特色的省級產業集群品牌培育基地,推動了“洋馬菊花”在銷售道路上的健康有序發展。
 

Comment by 邊鄉 岸 on May 4, 2015 at 11:31am

三、加強地理標誌商標國際註冊有效運用地理標誌商標開拓國際市場
 
2010年6月,協會獲知:韓國特許廳受理了某自然人向韓國特許廳提出“鎮江香醋”中文和韓文的商標註冊申請,並予以公告。江蘇省和鎮江市工商局立即組織專家提示鎮江醋業協會提出異議材料。經過各方努力,韓國特許廳於2010年10月26日裁定,駁回韓國公民“鎮江香醋”的商標申請,支持鎮江市醋業協會的異議請求。鎮江香醋海外維權勝利受到了國內外媒體的廣泛關註,網上發布轉載有關的新聞報道二十多萬條,中央電視臺、中國國際廣播電臺、香港和臺灣的電視媒體、人民日報海外版、眾多地方媒體等進行了大量的專訪和報道,大大鼓舞了我國民族品牌“走出去”和海外維權的信心,也大大提高了我國眾多地理標誌權利人海外註冊的意識。韓國特許廳於2013年3月20日正式批準“鎮江香醋”在韓國註冊。
 
四、統一地理標誌商標使用規範, 防止商標侵權假冒行為

吳中工商局積極指導吳中區洞庭山碧螺春茶業協會按照國家《商標法》有關規定,加強“洞庭山碧螺春”地理標誌證明商標標識使用與管理,做到了三個規範統一,效果顯著。
 
(一)統一規範標識使用。指導吳中區洞庭山碧螺春茶業協會會員在碧螺春茶包裝、產品簡介等醒目位置印制或加貼“洞庭山碧螺春”證明商標和“中國地理標誌”標記;
 
(二)統一規範授權行為。吳中區洞庭山碧螺春茶業協會依據“洞庭山碧螺春”證明商標使用規則,與使用人依法簽訂商標使用許可合同,明確雙方權利、義務和責任,並積極加以規範管理;
 
(三)統一規範質量控制。吳中區洞庭山碧螺春茶業協會加強對商標使用人產品質量的檢測,嚴格實行洞庭山碧螺春產品質量標準,確保洞庭山碧螺春地理標誌產品的品質質量。
 
五、加大地理標誌商標宣傳力度提升農業品牌附加值
 
多年來,淮安工商系統積極作為,協助當地政府及地理標誌商標持有人做好品牌宣傳工作。
 
1、開展平面媒體宣傳。通過《中國工商報》、《人民日報》、《新華日報》、《揚子晚報》等國家、省級報刊及網站等,深度報道“盱眙龍蝦”、“淮安紅椒”、“淮安大米”等商標的培育過程,收到很好的社會效果。斥資數萬元在《中國中學生報》開辟宣傳專欄,刊登“洪澤湖螃蟹”等品牌征文活動,強化社會公眾對地理標誌商標的認識。在高速公路淮安段設置高炮廣告,推介淮安特色地標產品。
 
2、拍攝專題宣傳片。繼“盱眙龍蝦”登上央視舞臺之後,與中央電視臺合作錄制《走進中國地理標誌》系列紀錄片。“洪澤湖螃蟹”30分鐘的電視專題片在中央四臺及海外頻道黃金時間播出。“淮安紅椒”、“金湖大米”拍攝的專題宣傳片分別在中央七套及老故事頻道播出。洪澤工商局組織人員進鄉鎮、進農村開展調研,專門成立“一鎮一品”專題片攝制組,將轄區12個鄉鎮中的“西宋集花生”、“老子山河蜆”等特色農產品經濟進行組隊宣傳,拍攝專題片、制作專題畫冊,培育地方特色品牌。
 
3、組織參加展銷會。連續三年,市工商局組織“淮安紅椒”、“洪澤湖螃蟹”、“淮安大米”、“淮陰黑豬”等產品參加中國(重慶)國際食品博覽會、中國中部投資貿易博覽會(長沙)、中國(大連)地理標誌精品博覽會。這些地標產品在參展期間吸引了無數客商和消費者的眼球,帶去的展品在展銷會期間均被搶購一空。
 
4、組織各類節慶活動。“盱眙龍蝦”自2004年12月成功註冊為我國首例活體動物類地理標誌證明商標以來,產業鏈從養殖、捕撈、加工延伸至調料加工銷售、餐飲、物流、旅遊等相關產業。
 
盱眙工商局協助當地政府從2001年開始連續舉辦了十三屆龍蝦節,憑借盱眙龍蝦這一獨特載體,通過節慶這一平臺,不斷創新辦節內容和形式,成功將一個地方物產類節慶打造成江蘇節慶第一品牌,先後榮獲中國十大節慶、最具影響力十大節慶和世界十大節慶、世界年度節慶前三強等頂級稱號。工商局牽頭組織的萬人廣場龍蝦宴,更是創造了世界上規模最大、人數最多的“吉尼斯記錄”。
 
盱眙龍蝦已發展成為年養殖面積超20萬畝、關聯產值超50億元、交易量超10萬噸、從業人員超10萬人的優勢主導產業。盱眙龍蝦造就本土千萬身價的“龍蝦巨富”30多名,百萬身價的“龍蝦富翁”500多名。“盱眙龍蝦” 在全國20多個省、市擁有加盟會員店達1500余家。昔日默默無聞、常被誤讀的蘇北小縣一躍成為全國皆知的名縣。“山水名城、龍蝦之都”已成為盱眙的代名詞。（2015-04-28 中國地理標誌服務網站）

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:59pm

韋文英·巴彥淖爾市如何趕上京津冀協同發展這班車

在《京津冀向北：不該被遺忘的內蒙》話題中，筆者曾主張在京津冀協同發展規劃中，要充分考慮京津冀周圍省份的因素，尤其是要考慮內蒙之蒙西、蒙中地區的特殊因素，並將之納入規劃範圍。

那麽，京津冀地區周圍各地又應該如何搭上協同發展這班車，借勢發力，順流而上？筆者認為，關鍵還在於立足本地優勢，從京津冀乃至環渤海經濟區的大格局，用大區域的觀念來謀劃城市，治理城市。

沿著拙作《京津冀向北：不該被遺忘的內蒙》的基本邏輯，筆者就內蒙古西部城市—巴彥淖爾市，如何借力京津冀協同發展的大形勢，全面推動自身發展這個話題，談談一些粗淺的想法。值得一提的是，這些想法源於現實但不一定現實；來自實踐但不一定能回到實踐。權且當作拋磚引玉罷。

巴彥淖爾印象

巴彥淖爾市位於內蒙古西部，東接包頭市，西鄰阿拉善盟，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。聚居著蒙、漢、回、滿、壯、鄂溫克等20多個民族。現轄杭錦後旗、烏拉特後旗、烏拉特中旗、烏拉特前旗、五原縣、磴口縣和臨河區。放在於京津冀發展格局中考量，巴彥淖爾得區域特征突出，區域優勢明顯，區域價值巨大。

區位價值：巴彥淖爾市北依陰山與蒙古國接壤，國界線長368.9公裏，南臨黃河與鄂爾多斯市隔河相望，東連草原鋼城包頭市，西鄰塞外煤都烏海市，處於我國華北地區與西北地區的連接帶上。全市總面積6.4萬平方公裏。巴彥淖爾系蒙古語，意為“富饒的湖泊”，因境內有烏梁素海等眾多的淡水湖泊而得名。

經濟價值：巴彥淖爾市屬溫帶大陸性氣候，年降水量為90—300毫米，日照時數為3100—3300小時。陰山山脈呈東西橫貫其中部；其北部為廣闊的天然牧場。其南部是著名的河套平原，素有“黃河百害，唯富一套”的美譽，耕地面積40萬公頃，是亞洲最大的一首制自流引水灌區，是國家和自治區重要的商品糧生產基地。陰山山脈蘊藏著豐富的礦產資源，已探明儲量的有300多處62種。

水資源價值：水資源是區域發展的根本。沒有水，一切都無從談起；有了水這個根本，一切皆有可能。尤其是在幹旱少雨的地區，水更是重點中的重點。

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:58pm

巴彥淖爾市是幸運的，雖然地處幹旱少雨地區，但因黃河橫貫其東西全境而擁有相對豐富的水資源。黃河流經全境345公裏，多年平均過境水經流量為316億立方米。巴彥淖爾市水資源總量為60.278億立方米，人均水資源占有量為3505立方米。水資源總量和人均水資源占有量居內蒙古所有盟市之首。以三盛公黃河水利樞紐工程及黃河總幹渠為主體的引黃灌溉水利工程系統，和以總排幹及紅圪蔔揚水站為骨架的排水系統，多年平均引黃河水52—57億立方米左右，在內蒙古自治區西部、我國的西北部屬水資源最豐富、最充裕地區。巴彥淖爾市總排幹溝的過境富余水量，加上正在實施的農業節水改造工程可節約的水量，為工業和生態的發展提供了比較充足的水資源保障。

正因為有了水資源作為根本，河套地區歷來物產豐饒，自古以來就是有名的重要糧食生產基地。也因為有了水資源這個根本，巴彥淖爾市的各項事業一直欣欣向榮。

文化與考古價值：巴彥淖爾歷史悠久，燦爛的河套文化和多彩的草原文明承載著歷史的厚重。既有極具考古價值、馳名周際的巴音滿都呼恐龍化石區和陰山巖畫，也有塵封久遠的秦漢長城、雞鹿塞、高闕塞等古城池遺址及古廟宇。千百年來，在河套大地上演繹了蒙恬修長城、屯墾戍邊，衛青、霍去病抗擊匈奴、昭君出塞、文姬歸漢、三國呂布故鄉、王同春開發河套水利、馮玉祥誓師、傅作義抗日等無數動人的史話。河套文化源遠流長，內涵豐富。

以上所述表明，巴彥淖爾的區域價值同樣具有多樣性的特點。因其與蒙古國接壤，巴彥淖爾具有其他盟市不可比擬的國際通商功能，擁有國際通道方面的經濟價值優勢，加上黃河橫貫其東西全境，水資源開發的經濟價值明顯。同時，巴彥淖爾不僅境內有烏蘭布和沙漠，又正處於其它沙塵源邊緣和北來風的風口上，對於京津冀地區來說，其生態屏障功能更是不可替代。

在京津冀蒙協同發展中體現區域價值

立足巴彥淖爾所擁有的區域價值，要趕上在京津冀蒙協同發展這班車市，筆者的構想是：建設好京津冀優質農副產品保障基地；築牢京津冀生態屏障；分享京津冀出邊國際通道戰略紅利；在周圍盟市變成礦場和廠區的時候，把巴彥淖爾建成蒙西地區最宜居城市。主要措施如下：

第一，提升水資源價值：水資源開發利用是巴彥淖爾的區域重點價值之重點，選擇巴彥淖爾地區的發展戰略，就必須緊緊圍繞水資源來展開。在產業選擇、產業布局、城市建設、生態建設等方面，都需要“量水而行”。可以說，做好水這篇文章，就能做大巴彥淖爾市的事業。

那麽，如何做好水這篇文章，使水——巴彥淖爾市發展之根得到更好的保護並枝繁葉茂、碩果不斷；使水——巴彥淖爾市發展之本得到更好的珍視並持續保值、增值不息。一句話，如何做好水這篇文章，做大巴彥淖爾的各項事業。

首先，管理好水資源。要站在巴彥淖爾市可持續發展和北疆安全穩定的高度，對全市範圍內水資源的數量、質量、可利用量、時空分布特點及其演變趨勢進行全面評估，確定未來治水思路，提出區域經濟發展的水資源安全保障措施，為流域水資源的合理開發利用提供科學依據。通過編制水資源利用規劃，一方面明確未來的水利發展目標、重點和措施；另一方面通過制定科學合理的治水方案，確保生活、生產、生態用水問題得以均衡解決。

其次，建立水務一體化管理體制。調研發現，管理好寶貴的水資源，當務之急是以“非改不能發展”的思想認識，當機立斷地推進水資源管理體制的改革創新，整合涉水行政職能，建立水務一體化管理體制，對全市城鄉的防洪除澇、供水排水、蓄水節水、水資源保護等，實行“統一規劃，統一管理，統一配置，統一取水許可，統一征收水資源費，統一監控水質”的水資源“六統一”管理體制。通過水資源管理體制的改革創新，促進巴彥淖爾市水資源的統一規劃和優化配置，力爭做到水資源的經濟效益、社會效益、生態效益最優化，確保經濟社會和自然環境實現可持續協調發展。

再次，搭建更廣闊的資源配置平臺。要做好巴彥淖爾水資源文章，還需要把巴彥淖爾市的水資源及因水而生的各種優勢，放在更廣闊的空間格局和更高的區域層次上進行審視，為有限的水資源搭建更大、更高、更有效的資源配置平臺。一是牽頭積極爭取自治區和中央的支持，建立蒙西經濟區（河套經濟區），並試圖上升為國家戰略。明確區域分工，合理布局產業，實現蒙西經濟區優勢互補，優化資源配置，充分體現巴彥淖爾地區水資源價值。二是可以牽頭倡議建立包括銀川平原在內的大河套經濟區，並力爭上升為國家戰略，使巴彥淖爾地區的水資源優勢在更大平臺上實現優化配置，最大限度地體現幹旱地區水資源的價值。

第二，築牢京津冀生態屏障：在《京津冀向北：不該被遺忘的內蒙》中，筆者提到，內蒙古是中國的風口，如果內蒙古的生態狀況得不到改善，中國北方地區，尤其是首都北京的春天就少有“寧日”。巴彥淖爾地區就是這個“風口”的重要部分。因此，京津冀生態屏障建設，巴彥淖爾責無旁貸。在從當前來看，巴彥淖爾生態建設任務中，最緊迫的任務其實可以概括為“治沙”和“補水”。治沙就是阻止沙漠化進一步惡化；補水就是抓緊補足烏梁素海的水，發揮其固有的生態功能。

首先，關於治沙：嘗試沙漠土地永久性確權；探討以“坎兒井”方式建設治沙生態渠。從治沙的戰略意義到治沙的技術方法，業已形成許多成熟、可行的方案。巴彥淖爾市的治沙實踐也取得了可喜的成績，積累了豐富的寶貴經驗。在這裏，筆者談幾點：

一是嘗試確認沙漠或荒漠化土地的永久性使用權（或承包權），發動社會力量治沙的同時發展沙產業。發展沙產業除了利用其豐富的太陽能、風能外，條件適合的地方還可以適度發展種養業，實現生態效益和經濟效益雙贏。實際上，精明的商人已經看到了治沙帶來的商機，不少人已經從北京、天津等地來到烏蘭布和沙漠投資治沙創業，而且成績不小，收益不錯。投資商通過種梭梭，嫁接蓯蓉，養殖駱駝，種植甘草等，直接從治沙中受益。據消息人士稱，目前磴口一帶的沙漠地已經十分搶手，承包費用節節攀高。但是，調研發現，由於他們承包的沙地都有時限，有的是20-30年；通過土地流轉得來的沙地，最長使用權也僅是50年，這就影響投資者的投資熱情和投入力度。俗話說，無恒產則無恒心。為提高治沙積極性並保持這種積極性，最根本的是嘗試將沙地、荒漠地的使用權或承包權進行永久性確權，使之等同於所有權，給治沙人予“定心丸”，以恒產激勵恒心，吸引更多有實力、有誌向投資治沙創業者加入到治沙的隊伍中來。二是模仿新疆坎兒井，探討建設一條樹形生態暗渠。關於這方面，筆者在《京津冀向北：不該被遺忘的內蒙》中已作描述，這裏不再贅述。三是大興植樹造林之風。多渠道增加投入，支持沙產業企業通過發行短期融資債券、中期票據和發行股票上市等形式多渠道融資，積極爭取金融機構開辦林權抵押貸款、林農及中小企業小額信用貸款和林農聯保貸款，千方百計增加造林投入。在確權基礎上，結合美化巴彥淖爾、建設沿邊生態帶和建設生態暗渠工程，進行全社會總動員，沿渠、沿道、沿湖海多植樹。政府力爭多渠道增加投入，支持沙產業企業通過發行短期融資債券、中期票據和發行股票上市等形式多渠道融資，;積極爭取金融機構開辦林權抵押貸款、林農及中小企業小額信用貸款和林農聯保貸款，千方百計增加造林投入。

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:57pm

其次，關於補水：將烏梁素海補水工程與整治河套水利灌溉渠道進行整合，作為重大的水利系統工程項目進行立項，爭取國家支持。烏梁素海位於內蒙古巴彥淖爾市境內，是地球同緯度最大的濕地，是我國八大淡水湖之一和黃河流域最大的岸邊湖泊，也是全球荒漠半荒漠地區極為少見的大型草原湖泊。從生態意義上講，烏梁素海不僅僅屬於巴彥淖爾市和內蒙古自治區，更是屬於我國西北、華北、東北地區的共同的生態財富。同時，烏梁素海作為河套灌區水利工程的重要組成部分，是農田退水、工業廢水及生活汙水唯一的承泄渠道，接納了河套地區90%以上的農田排水，對於控制土地鹽堿化、保護灌區水環境發揮著重要作用。

隨著經濟社會的發展，烏梁素海面臨著補水來源不足、湖區面積急劇減少、生態功能嚴重退化、湖區汙染物長期積累、水體汙染嚴重、沼澤化進程加劇等問題。如果烏梁素海失去生物吸收與過濾的功能，整個河套地區的排水及廢水將直接進入黃河，這對小北幹流、三門峽庫區、小浪底庫區乃至整個黃河下遊的水資源安全造成嚴重威脅。據國內外專家對烏梁素海的多年分析研究，烏梁素海每年需補水5.5億立方米才能保證水量基本平衡。目前，水源補給不足是烏梁素海治理面臨的最大問題。專家預測，如果不采取切實有效的補水措施，烏梁素海將在10—20年之內完全幹涸，使我國西北地區的三大沙漠聯手，勢必帶來巨大的生態災難，進而威脅京津冀、西北、華北地區的生態安全，影響周邊數百萬各族人民群眾的生產生活，乃至基本生存。

因此，實施生態補水，確保湖區水量平衡和水質持續改善，搶救烏梁素海，時不我待。應結合京津冀生態屏障建設工程，組織專家對巴彥淖爾境內的灌溉渠道和烏梁素海進行系統考察、診斷，站在蒙西經濟區乃至大河套經濟區資源優化配置的角度，站在北京乃至華北生態安全和北疆穩定和國防安全的高度，拿出符合實際的項目方案，盡早上報，以爭取國家政策支持。

第三，瞄準京津冀市場發力：京津冀地區人口密度大，消費市場巨大。巴彥淖爾的產業，尤其是農牧業、休閑旅遊業的發展，應首先瞄準京津冀市場來設計布局。

首先，以拓展市場、培育區域品牌為重點，建設好優質農副產品保障基地。巴彥淖爾憑借其天時地利，地廣水足，歷來是傳統的農業區和重要的商品糧生產基地。加上沖積平原特有的土質，河套地區出產的農產品比如面、葵花、甜瓜、巴美羊肉等，品質優良，口味別具一格。但調研發現，河套地區的優質農產品並沒有實現“優質優價”。更令人困惑的是，河套地區的農產品甚至需要由經紀人采購後，繞道900多公裏運到山東壽光等地批發，才轉運京津地區市場銷售。農產品的市場打不開，價格上不去，直接影響農民收入的提高和生產的積極性，影響農民投入再生產的熱情和農業發展後勁，繼而影響本地區總體購買力水平和商業發展，最終影響整個地區經濟社會發展水平。

筆者認為，河套地區的發展歸根結底應該是考慮如何把農業做大做強，做出大品牌，做出大市場，做出大名堂。對於河套地區而言，農業興則百業旺，而且百年旺。誠然，傳統農業區的發展速度是相對緩慢的，但有時並非是農業本身的弊病。產業本身不是決定貧富的最終因素，做農業、做工業、做IT業也都有興有衰，有富有窮。農業作為最基礎產業，發展不起來不是農業的過錯，而在於人怎麽去做農業。根據目前河套地區農業發展現狀，筆者嘗試從以下幾個方面探討加強農業發展的思路：一是通過政府行為開拓農產品銷售渠道。政府部門可以出面同北京、天津等城市的大商場、大超市、大批發市場洽談合作，組織河套地區農產品以專櫃形式進場銷售。擴大駐外招商組的職能，激勵其積極推銷河套地區農產品。還可以利用內蒙古和北京對口支援關系的便利，爭取北京市支持，在北京地區建立河套地區農產品批發市場（或內蒙古農產品批發市場），以此擴大河套地區農產品的銷路與影響力。二是盡快申辦“中國地理標誌保護產品”和“農產品地理標誌證明商標”，培育河套農產品品牌。三是創造條件大力發展現代農業，引導農戶應用現代農業科學技術和生產資料；有條件的地方，可嘗試建立合作企業，實行規模化經營，逐步走上專業化、商品化生產路子，實現農工商一體化。在現階段，可以首先下功夫發展大棚農業。我國北方地區特別是西北地區冬季時間長，冬季對新鮮蔬菜的需求量逐年快速增長，大棚種植很有前途，種植反季節蔬菜潛力不小，可引導有條件的農戶加大種植力度。

其次，依托京津市場，大力發展旅遊產業和休閑業。旅遊產業是綠色產業、民生產業。產業帶動面廣，旅遊興，則餐飲、旅館、特產經營等就旺，就業人員就多。旅遊業還能聚人氣，人聚則財聚。

河套久負盛名，但巴彥淖爾卻鮮為人知。究其主要原因是巴彥淖爾目前尚未開發有全國著名或北方地區負有盛名的景點，也尚未發現極具特色與吸引力的旅遊景觀。然而，巴彥淖爾地區有山有水，草原沙漠俱全，田園湖泊齊美，風情野趣俱佳。而且，巴彥淖爾公路、鐵路、飛機通達。對於京津地區來說，距離適中，來去相對方便，具有發展旅遊業的良好優勢和潛在條件。對於成長在京津冀都市的人來說，可謂“巴盟無勝景，卻是處處景”。才戲黃河水，又吃黃河魚；探險大沙漠，震撼又神怡；穿越大草原，看陰山神奇；領略葵花美，又賞蒙古情；再品河套酒，無心思歸期。凡是到過巴彥淖爾的北京、天津、上海、廣州等地的朋友，共同的感受是“巴彥淖爾其實很美，很能放松心情”，來到巴彥淖爾，來到河套平原，萬般千種心結都豁然開朗了，真有“大海納百川，草原解千愁”的奇妙感覺。因此，巴彥淖爾發展旅遊業、休閑業潛力很大。由於發展旅遊意識不高，產業起步晚，旅遊基礎設施仍比較落後，產業質量和服務水平都相對低。振興巴彥淖爾旅遊產業任重而道遠。一是要提高幹部群眾對發展旅遊業重要性的認識，尤其是黨委、政府的領導幹部對旅遊業要有足夠重視，把旅遊業視作新興戰略性支柱產業來抓。二是高水平、高標準地做好旅遊產業規劃，設計好旅遊產品。三是提議自治區協調整合蒙西的陰山巖畫、成吉思汗陵園、那達慕傳統文化等文化遺產資源，創造條件爭取賀蘭山加盟，策劃申報世界文化遺產，提升旅遊產品價值，提高區域知名度。四是積極主動地協調鐵路、民航部門，爭取增加巴彥淖爾境內運力，尤其是增加在臨河站的客運放票量。每年5-9月份，最好能安排一、兩趟客車始發站在臨河，同時增加北京、天津的航班數量，同時開通南方主要省市航線，以促進旅遊業起好頭、上臺階。四是搞好區域營銷（後文將進行專題討論）。

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:55pm

第四，主動對接京津冀產業：除了瞄準京津冀市場，做好農牧業和旅遊產業安排外，還要立足自身優勢，找準京津冀及內蒙其他地區的“短板”，做好與京津冀產業對接規劃，理順產業發展鏈條，形成良好的產業上下遊聯動機制。

首先，堅持寧缺勿濫原則，明確地域分工，有選擇地發展工業。按照“在把周圍盟市變成礦場和廠區的時候，把巴彥淖爾建成蒙西地區最宜居城市”的構想，積極主動地對接京津冀及內蒙其他地區的產業鏈，有選擇地發展巴彥淖爾工業產業。尤其是要“量水而行”，明確地域產業定位，做好產業規劃。

筆者不主張各縣旗都爭上煤化工、冶金等產業，而提議參照“一點一帶”思路，即五原為點、沿黃為帶。根據環境承載力和水資源容量，適度安排少量冶金、重化工在五原和沿黃邊的磴口、前旗。堅持寧缺勿濫原則，走“少而精”路子，重點培育少數幾家龍頭企業，延伸產業鏈，營造產業集群。

臨河作為中心城區以宜居為主，不宜再安排重化工、冶金業、火電等可能造成重汙染的產業，重點應放在糧、油、肉、菜、奶、果等食品深加工，開發高、新、特功能纖維和高支高密面料、粗厚服裝面料及針織品，延伸紡織加工深度。中、後旗則應該下功夫發展風電和太陽能發電產業。

其次，發揮區位優勢，發展物流產業。巴彥淖爾市公路、鐵路、航空通達性好，是京津——呼包銀蘭經濟帶上重要節點，包蘭鐵路、京藏高速、110國道橫貫臨河東西，是橫向華北貫通大西北、縱向中原貫通蒙古國的重要交通樞紐。發展運輸、倉儲等現代物流業得天獨厚。巴彥淖爾物流業布局主要應抓好“兩點”：臨河和甘其毛都口岸。從產業成長的經濟、政治環境之穩定性和貨物吞吐量等角度看，其中重點應在臨河。

臨河作為西北地區的區域性中心城市，區位優越，交通便利，京蘭鐵路、臨哈鐵路、110國道、丹東—拉薩高速公路穿境而過，是連接華北、西北、歐亞大陸橋的大動脈。內蒙古西部最大的物流中心和農畜產品交易中心—巴運物流配送中心，已建成投產。臨河火車站是包銀線間客貨流量最大的車站，年運量在220萬噸以上。臨河到北京、天津全程高速公路。臨河至哈密鐵路與既有的集通、京包、包蘭鐵路連接，形成貫通中國東北至西北邊疆的鐵路運輸大通道，大大縮短了東北、華北到西北地區的距離，臨河已成為我國西部重要的鐵路、公路樞紐站。呼和浩特——德國法蘭克福“如意號”國際集裝箱專列開通後，臨河到歐洲的貨物可在臨河車站報關，直接裝車運往歐洲。臨河的物流業方興未艾，必將成為臨河經濟的一大支柱。筆者認為，河套地區的發展歸根結底應該是考慮如何把農業做大做強，做出大品牌，做出大市場，做出大名堂。對於河套地區而言，農業興則百業旺，而且百年旺。誠然，傳統農業區的發展速度是相對緩慢的，但有時並非是農業本身的弊病。產業本身不是決定貧富的最終因素，做農業、做工業、做IT業也都有興有衰，有富有窮。農業作為最基礎產業，發展不起來不是農業的過錯，而在於人怎麽去做農業。根據目前河套地區農業發展現狀，筆者嘗試從以下幾個方面探討加強農業發展的思路：一是通過政府行為開拓農產品銷售渠道。政府部門可以出面同北京、天津等城市的大商場、大超市、大批發市場洽談合作，組織河套地區農產品以專櫃形式進場銷售。擴大駐外招商組的職能，激勵其積極推銷河套地區農產品。還可以利用內蒙古和北京對口支援關系的便利，爭取北京市支持，在北京地區建立河套地區農產品批發市場（或內蒙古農產品批發市場），以此擴大河套地區農產品的銷路與影響力。二是盡快申辦“中國地理標誌保護產品”和“農產品地理標誌證明商標”，培育河套農產品品牌。三是創造條件大力發展現代農業，引導農戶應用現代農業科學技術和生產資料；有條件的地方，可嘗試建立合作企業，實行規模化經營，逐步走上專業化、商品化生產路子，實現農工商一體化。在現階段，可以首先下功夫發展大棚農業。我國北方地區特別是西北地區冬季時間長，冬季對新鮮蔬菜的需求量逐年快速增長，大棚種植很有前途，種植反季節蔬菜潛力不小，可引導有條件的農戶加大種植力度。

其次，依托京津市場，大力發展旅遊產業和休閑業。旅遊產業是綠色產業、民生產業。產業帶動面廣，旅遊興，則餐飲、旅館、特產經營等就旺，就業人員就多。旅遊業還能聚人氣，人聚則財聚。


第五，分享京津冀出邊國際通道的戰略紅利：在《京津冀向北：不該被遺忘的內蒙》話題中，筆者列舉出了內蒙古三條重點國際通道，其中西線通道就在巴彥淖爾境內。從口岸實際發展水平來看，西線的甘其毛都口岸今後的著力重點，應在口岸基礎完善和爭取國家及自治區政策支持上獲得突破，打好發展的設施基礎和產業基礎。

同時，其產業發展應該是聯動臨河，重點發展礦產與農牧產品的倉儲、運輸業；合理安排輕工產品貿易和餐飲旅館等服務業；有控制地發展礦產粗加工業；嚴格限制發展化工等高耗水、高汙染產業。產業配套基礎設施方面，除了繼續完善口岸服務基本建設外，一是加大堆場、倉儲建設力度，增強口岸礦產、農牧產品的儲備、調劑能力；二是建設一條北起甘其毛都口岸，直通臨河、連接京藏線的“甘其毛都—臨河”高速路，以提高口岸的通關效率和運輸通暢性，擴大口岸集散、輻射範圍。

為此，除了爭取國家和自治區的政策、資金支持外，可以嘗試新的合作模式：一是將口岸產業發展配套如堆場、倉儲、礦產粗加工等關聯項目與高速路建設進行捆綁打包，交由經營礦產、能源方面的實力型企業投資運作；二是在口岸周圍劃出合適地塊，出租給西北地區和中原地區中有國際通商需求的省區，由租賃省區建立“產業飛地”。“產業飛地”交由租賃省區自行經營管理、稅費自收自管。“產業飛地”運作模式，對於解決急需的口岸建設資金問題和繁榮口岸經濟都應該有所幫助。

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:51pm

為此，除了爭取國家和自治區的政策、資金支持外，可以嘗試新的合作模式：一是將口岸產業發展配套如堆場、倉儲、礦產粗加工等關聯項目與高速路建設進行捆綁打包，交由經營礦產、能源方面的實力型企業投資運作；二是在口岸周圍劃出合適地塊，出租給西北地區和中原地區中有國際通商需求的省區，由租賃省區建立“產業飛地”。“產業飛地”交由租賃省區自行經營管理、稅費自收自管。“產業飛地”運作模式，對於解決急需的口岸建設資金問題和繁榮口岸經濟都應該有所幫助。

第六，美化巴彥淖爾：發展旅遊休閑產業，美化工程必不可少。巴彥淖爾的自然風光別具一格，隨著城市建設力度的加大和城市管理水平的提高，巴彥淖爾一定更加美麗。在巴彥淖爾變得越來越美的大趨勢之下，有一些細節需要全市上下共同努力加以改善。

首先，城區美化。巴彥淖爾市主城區在臨河。臨河處在河套平原腹地，幅員廣闊，這給城市發展提供了比較大的地理空間。從空間格局上看，巴彥淖爾市的城區框架已經拉開，並初具規模。但從規劃藍圖與建設痕跡上看，城市擴伸方向與重點區域變化似乎過快、過大，這不利於財力的運用和城市的健康發展。再從美化上看，城市美化、綠化工程成績斐然。如果在城市建設中，能夠充分運用好水資源，利用好灌溉渠道，更好地設計規劃水系景觀，巴彥淖爾應該成為名副其實的西北“江南城”。一是巴彥淖爾城區中可以更多地運用水系，建設獨特的水景觀。在不影響灌溉的前提下，可將灌溉渠道建設成繞城或“貫城渠”，還可建設面積較大的城區東西部“雄雌人工湖”：東湖為雄，西湖為雌，意涵臨河總在孕育新希望。新建、拓寬城市渠道和人工湖，使城市靈動起來；增加城區空間濕度和美化環境；豐富民眾休閑生活，夏天可以遊泳、戲水，冬天則可溜冰滑雪。二是利用海拔落差的地理條件，探討建設一條經過沈沙處理了的過城河，連接汙水處理廠。發揮其落差便利，定期沖刷城市主要街道，使城市更加亮麗。三是可以探討在城市建設的綠化中，引進更多品種的風景樹種，外墻裝飾和人行道鋪設可以考慮增加暖色調，材料色彩更鮮艷些，使城市總體上更加絢麗多彩，更加現代、更加動感。此外，應完善配套實施建設與管理，尤其加強市區人民公園的管理，清理雜草枯木，使其不僅成為市民晨練、休閑的好去處，成為市區難得的“綠肺”，更成為巴彥淖爾市區的一張形象小名片。

其次，沿道美化。前文說到，巴彥淖爾無勝景，卻是處處景。坐車奔馳在河套平原，真是美的享受。如果沿途再多種植些樹木花草，偶爾還能見到風情十足的蒙古包和民族文化韻味濃厚的塑像，就更加令人心曠神怡，陶醉不已，真正迷戀到“無心思歸期”了。一是平整主要交通路邊的廢渠舊溝，種上樹木花草。二是在意想不到的道點上，布置能與自然融為一體的、具有地方歷史特色的大型雕塑。三是在自願的前提下，沿道農戶的庭院和墻體可以適當修飾，使其更具美感。

再次，庭院美化。或許是受到歷史文化的影響，相對而言，河套地區的大部分農村老百姓在整理庭院方面的積極性不是很高，院落整體狀況跟經濟發展水平不相適應，跟“唯富一套”的歷史聲譽不匹配。從調查統計看，差不多每家每戶的院落占地都有一兩畝地甚至更多，但都用稭稈或葵花桿簡單地圍起來，前院雜亂地擺放雜物，後院則主要用於圈養家畜。整個院落既顯得雜亂，且似乎又不太衛生。如果條件許可，政府可以結合新農村建設，實施“院落美化工程”。在全市農村社區開展“美化院落，健康生活”運動。先辦點示範，采取自籌加補貼的辦法，動員廣大農牧民利用農閑時節規整自家院落。在推動庭院美化過程中，應盡量實現圍墻磚化，沒條件磚化則要求規整好柵欄；人行道實現水泥硬化或鋪設磚塊；院落內要求種上樹木，實現美化。通過以點帶面，全面推廣院落美化工程。

另外，還要進行形象美化。區域形象是人們對某一區域的總體看法。區域形象有積極形象和消極形象，有正面形象和正面形象。區域形象可以通過區域設施、區域廠商產品、人物言行等得以具體表現。有時一物一人、一景一色都能代表或體現區域的形象。因此，在條件允許的情況下，設計出一套從人到物、從物質到精神層面的城市形象美化方案是很有必要的。

第七：營銷巴彥淖爾：美化巴彥淖爾，還要向京津冀、向全中國、向世界推銷巴彥淖爾。事實上，當地政府一直都以不同的形式在營銷巴彥淖爾。最好的例證就是舉辦不同層次的招商會、推介會、懇談會、新聞發布會、文化節、瓜節，還有關巴彥淖爾的各種論壇、研討會等。這些活動對巴彥淖爾知名度的提升、形象的傳播等起到了不同程度的促進作用。近幾年，巴彥淖爾市人民政府加大了推介招商力度，派出駐外招商組，這對營銷巴彥淖爾和招商引資起到了積極的促進作用。筆者就營銷巴彥淖爾戰略的措施略談一些膚淺的想法。

首先，整合政府營銷力量，規範營銷內容。區域營銷的主體涉及部門多、渠道廣，包括公共部門、私人部門、非贏利組織和公眾；專門化區域營銷機構如政府辦公室、宣傳部門、招商與對外經濟貿易合作部門、駐外機構、綜合性環境整治機構、高新區、開發區以及這些部門下設的專門性的對外營銷小組；區外利益相關者；等等。眾多的部門單位乃至企業、個人，在推介、宣傳巴彥淖爾過程中，都會不自覺地隱含或體現單位主管人對巴彥淖爾的理解和情感，不自覺地體現宣傳主體（如企業或個人）的利益訴求，這就難免會出現本義被曲解或情緒化宣傳傾向。因此，政府有必要規劃營銷方案，統一區域形象設計，統一宣傳口號和宣傳內容，統一營銷秩序和規則。一是確立營銷巴彥淖爾的主管部門，由主管部門牽頭，拿出高水平的規劃營銷方案。二是強化新聞發言人權威和政府代言人地位，定期對外發出聲音。發言人的正式發言稿，應成為對外宣傳的範本。同時，賦予駐外招商組的第二發言人權利。通過口徑統一、逐級推進的宣傳，進一步擴大巴彥淖爾的知名度和影響力。三是加大投入力度，擴大營銷範圍，增強推廣頻率。從營銷也是生產力，營銷就是效益的高度認識營銷工作，除了定期的多層次新聞發布會外，多走出去，多請進來，每年有計劃地到各地開展推介會、懇談會、招商會等，力爭以頻率和強度獲得優勢，贏得市場，取得進步。

其次，加強培育節慶品牌。每年夏天，巴彥淖爾都舉辦不同層次、節目豐富的群眾性消夏文化節，各縣旗還舉辦瓜節、那達慕節等群眾性文體活動，氣氛很熱烈。但是，參加這些活動的外地客人都不算多，節會大部分屬於當地“自娛自樂”性質的活動。誠然，我們舉辦活動的主要目的是以豐富當地老百姓文化生活為主。但如果以政府行為舉辦的節慶活動中，能夠考慮經濟效益，力求通過活動既能活躍地方文化，又能使財政投入產生收益，實現社會效益和經濟效益雙豐收，其效果應該更令人滿意。所以，是否可以在保持這些文化活動的同時，集中力量策劃舉辦巴彥淖爾擁有資源、參與人數多、影響面廣、能聚人聚財的節慶活動比如羊文化節，並試圖將其培育成為具有全國性或國際性的品牌活動。另外，可以有計劃地爭取一些全國性的會議或論壇到巴彥淖爾召開，有必要時，可設立永久性會址。也可以邀請一些國際文化名人（不一定是影視明星）到巴彥淖爾活動，以圖通過會議和名人效應，增強巴彥淖爾的影響力。

再次，建議舉辦“國際羊文化節”。 建議提出的基本背景，一是從推動巴彥淖爾發展的意義來看，舉辦羊文化節是壯大羊產業和推動產業升級的需要，是擴大對外開放的需要，是提高城市知名度和文化品味的需要，是建設沿黃經濟帶的需要，是推動經濟一體化進程的需要。二是從巴彥淖爾基礎條件來看，羊產業基礎雄厚—臨河是全國最大的肉羊集散基地，具備基本的城市基礎條件；文化背景相近—國際上對於羊文化有相近的理解，民眾對羊及羊文化有很高的認同感。

巴彥淖爾系蒙古語，意為“富饒的湖泊”。不難想象，巴彥淖爾曾經是物產豐美之地。在京津冀協同發展的大背景下，把巴彥淖爾放到京津冀蒙大協同格局，乃至更大的空間範圍進行區域審核，設計安排其生態保護、產業發展和社會發展基本思路，以更好更有效地實現、提升巴彥淖爾的區域價值，特別是其生態屏障價值、水資源價值和國際通道價值，並在此基礎上創造巴彥淖爾新的區域價值，使我們設定的“在周圍盟市變成礦場和廠區的時候，把巴彥淖爾建成蒙西地區最宜居城市”的願景變為實實在在的現實圖景，將巴彥淖爾市建設成為名副其實的塞上江南，建設成為我國內蒙古西部地區乃至西北地區最宜居城市。（來源：內蒙古新聞網-財經頻道 2014-05-19）

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:35pm

梅克保·把我國經濟發展推向質量效益時代

剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態。在經濟發展新常態下，如何做到以提高經濟發展質量和效益為中心？習近平同誌今年5月在河南考察時提出，“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。“三個轉變”的重要論述，立意高遠、思想深刻、內涵豐富，指明了提升經濟發展質量和效益的前進方向和現實路徑，明確了建設質量強國的宏大目標和具體要求，是做好新時期質量工作和經濟工作的重要指針。

實施創新驅動戰略，推動中國制造向中國創造轉變

習近平同誌指出，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族的前途命運，“我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新”。我國是制造業大國，500種主要工業品中有220多種產量位居全球第一。但由於創新創造不夠，“中國制造”總體處於國際分工和產業鏈中低端。面對新一輪科技革命和產業變革，“中國制造”不僅需要量的擴張，更需要質的飛躍。提高經濟發展質量和效益，必須大力實施創新驅動發展戰略，不斷增強創新的動力、活力和實力。

加快技術創新。習近平同誌強調：“科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”從世界範圍看，歐美等國家都在加大以創新為核心的科技投入。近年來，我國創新投入和創新能力提高較快，但同發達國家相比仍有差距，擁有自主知識產權核心技術的企業較少。面對新形勢，必須加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業開發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的產品和服務，扭轉重制造輕研發、重引進輕創新的局面。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，加大研發投入和技術機構整合，建立完善質量檢測公共服務平臺，為“中國制造”向“中國創造”轉變提供技術支撐。

推進管理創新。從“中國制造”向“中國創造”轉變，必須推進管理創新，堅持向管理要質量、向管理要效益，探索一條具有中國特色、符合國際趨勢的質量管理新路子。加快建設以道德為引領、誠信為支撐、責任為基石的先進質量文化，加強全員、全過程、全方位質量管理，使“追求卓越、持續改進”成為人們的主動意識和自覺行為。積極推廣應用現代管理科學和先進技術手段，嚴格質量控制，嚴格質量檢驗，努力實現中國產品不僅讓國內消費者喜愛，而且在國外聲譽良好的“雙滿意”目標。

促進人才創新。習近平同誌指出：“創新驅動實質上是人才驅動”“要大力培育支撐中國制造、中國創造的高技能人才隊伍。”必須把提高勞動者素質放在重要位置，大力發展職業教育，著力建設一支高技能人才隊伍，不斷提高一線工人技能水平。加強質量人才的教育和培訓，推廣企業首席質量官制度，培養一批質量領軍人才。建立完善專業技術人才培養、選拔、使用和激勵機制，讓一切創新源泉充分湧流，讓所有創造活力競相迸發，形成合力推進“中國創造”的良好局面。

實施質量提升戰略，推動中國速度向中國質量轉變

習近平同誌多次強調，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。中國經濟經過30多年的高速增長，已經進入速度換擋、結構調整、轉型升級的關鍵時期。速度終有上限，質量永無止境。質量是經濟含金量的試金石、國際匯率走向的風向標、發展方式轉變的晴雨表。在新常態下，必須牢牢抓住質量提升這個根本，正確處理速度與質量的關系，以質量提升“對沖”速度放緩，把經濟發展推向質量效益時代。

發揮法治的保障作用。習近平同誌要求：“努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”社會主義市場經濟是法治經濟，法治是提升質量的根本保障。完善相關法律制度，是發達國家提升質量的普遍做法，也是我國質量工作的努力方向。美國、法國、韓國等對制假售假行為專門立法，既罰款又判刑，如美國最高可罰500萬美元，監禁20年。切實提升中國質量，必須註重發揮法治的保障作用，積極探索消費品安全法、質量促進法、產品責任法等立法工作，加快推動產品質量法、計量法、標準化法等的修訂。對質量違法行為“零容忍”，建立質量“黑名單”制度，實施最嚴的處罰、最嚴的問責，做到法律面前無特權、違法懲戒無例外。

發揮標準的引領作用。當今世界，標準已成為國家核心競爭力的基本構成要素，標準之爭被稱為“贏者通吃”的競爭。近年來，我國標準發展很快，但一些領域仍存在標準缺失老化、水平不高、實用性不強等問題，離國際先進水平還有很大差距。據2013年統計數據，在2.6萬多項國際標準中，由中國主導制定的僅占0.5%。因此，必須進一步加強和改進標準化工作，大力培育發展團體標準，放開搞活企業標準，推進強制性標準改革，加大標準國際化力度，努力推動我國標準從基礎性工作向引領性工作轉變，從產品產業經濟領域向社會公共管理和服務領域擴展，從單一性、個體性向社會共性和全面推廣服務轉變，著力提升標準的適應性、先進性、有效性和競爭力，不斷提高標準化對經濟社會發展的貢獻率，引領和助推中國質量提升。

發揮監管的推動作用。在發揮市場配置資源決定性作用的同時，要更好發揮政府的監管作用，加強事中事後監管，推動質量提升，保障質量安全。創新監管手段，充分利用大數據、互聯網、物聯網等信息技術，加強質量風險監測、監督抽查、信用管理等，切實提高監管效率。突出監管重點，把監管力量集中到關乎民生福祉、安全穩定、國家形象的突出質量問題上，努力保障食品藥品安全、消費品安全、特種設備安全和國家安全。完善監管體系，探索建立以落實企業主體責任為核心、加強政府事中事後監管為重點的現代監管制度，不斷提升質量監管科學化水平。增強監管實效，把質量監管與質量考核、質量統計結合起來，研究建立國家質量評價發布制度，有效引導各地質量工作。

發揮共治的協同作用。社會共治是推進國家治理現代化的重要內容，也是提升質量的有效途徑。在質量上實行社會共治，就是要改變過去單一依賴政府監管的工作模式，建立各方共同關心質量、維護質量、提高質量的新模式，形成“政府主導、企業主體、行業自律、社會監督”的質量治理格局。應充分發揮企業的主體作用，引導和督促企業牢固樹立“質量即生命”等理念，使企業成為真正的市場主體和質量主體。大力支持行業協會等社會組織開展工作，引導行業誠信自律，促進行業規範發展。加強群眾監督和輿論監督，鼓勵消費者對產品和服務“用腳投票”，加大對質量工作的宣傳力度、對質量問題的曝光力度，營造“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。

Comment by 邊鄉 岸 on April 22, 2015 at 1:34pm

實施品牌發展戰略，推動中國產品向中國品牌轉變

有關數據顯示，發達國家擁有全球90%以上的名牌。提高我國經濟發展質量和效益，亟須把品牌建設作為發展戰略，通過打造品牌來提升競爭力，推動中國產品向中國品牌轉變。

加強品牌培育。制定品牌培育規劃，加快實施品牌發展工程、品牌價值提升工程和知名品牌培育工程，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。創新品牌培育機制，加大政策支持力度，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、人才向品牌集合、資源向品牌集聚。發揮品牌的輻射帶動作用，形成一個品牌帶動一個企業、一個企業帶動一個產業的良性發展格局。加快建立一套全球公認、科學公正的品牌評價發布制度，正確引導品牌發展。完善質量獎勵制度，鼓勵企業和個人爭創“中國質量獎”，鼓勵地方政府爭創全國質量強市示範市和全國知名品牌創建示範區，支持企業爭創世界級品牌。

加強品牌推廣。積極發揮市場主導、企業主體作用，進一步加大品牌宣傳和推廣力度，不斷提升品牌知名度和市場影響力。幫助企業了解世界知名品牌現狀和發展趨勢，掌握同類品牌產品標準，努力把更多中國品牌推向國際市場。借助“一帶一路”建設，推動中國品牌走出去。同時，積極引進國外優秀品牌，實現“買全球賣全球”戰略目標。

加強品牌保護。實施品牌保護，是推進品牌持續健康發展的重要途徑，是營造公平競爭市場環境的客觀需要。應綜合運用經濟、行政、法律、技術等方法手段，充分利用地理標誌和原產地等保護政策，加大對自主知識產權產品的保護力度，建設有利於品牌保護的長效機制和良好環境，形成企業自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”保護格局。加大打擊假冒偽劣產品力度，加強產品防偽技術管理，讓名牌產品暢銷無阻、假冒偽劣沒有市場，有效防止“劣幣驅逐良幣”現象。（來源：《人民日報》2014年12月26日，作者單位：國家質檢總局）

Comment by 邊鄉 岸 on April 19, 2015 at 8:49am

北京文博會地方展區主題各異產業融合促創新發展

在11日開幕的第九屆北京文博會上，文化和旅遊、科技、資訊等產業的融合是一大亮點，在省市文化創意產業展區內，地方文化被產業融合賦予新的內涵。

海南展區以“國際旅遊島——文化圓夢、綠色崛起”為主題，著力推介重點文化產業成果和知名文化品牌，重點展示“海上絲綢之路”以及特色文化產品。海南省文體廳市場產業處調研員張浩淵表示，“一帶一路”戰略的提出使海南文化創意產業重新騰飛，海南在海上絲綢之路中的重要地位得以顯現，也使國際旅遊島更加具有內涵。

                                                                                     西藏展區獨特的墻星展示。攝影：寧菁菁

他還表示，海南的文化創意產業正在不斷地發展壯大，現在海南已經完全改變了靠自然資源發展旅遊業的模式，而是更加註重於吸引遊客來體驗海南的本土文化。

藏香製作互動表演和藏紙書法表演是西藏展區的重頭戲，西藏自治區文化廳文化產業處副處長羅布次仁向記者介紹，與以往的展會不同，這次西藏圍繞“書香西藏”的主題，著重展示藏香和藏紙以及其衍生產品。

羅布次仁介紹，西藏的傳統技藝很多，以藏香和藏紙為代表的企業生產水準現在已經得到了整體提高，並形成了產業規模。目前不僅在國內，藏香和藏紙還遠銷歐美和東南亞等海外市場。
                                                   新疆展區的絲綢之路工藝品展示。攝影：寧菁菁

羅布次仁手指著展區墻上掛著的五顏六色的墻星說，“墻星本來是藏區小孩在初學寫字時所使用的木板，目前已經被開發成裝飾品和文化產品。”除此之外，還有藏香水、黑玉石香爐等產品也是從其他原始的形態中衍生而出的文化產品。

安徽省的展區主題鮮明並緊貼文博會主題，安徽省文化廳文化產業處黃會處長表示，“文化融合科技，創新潮湧江淮”是安徽展區主題，安徽通過打造國家級文化和科技融合示範基地、國家級動漫產業基地、國家數字出版基地大力發展文化產業，使以科大訊飛為代表的一批企業脫穎而出。

傳統唐卡、掐絲唐卡、皮雕、藏毯、黑陶等手工藝品在青海展區亮相，唐卡的價格為幾十元到幾十萬元不等。據青海省文化廳負責人介紹，這次有26家企業組團參展，主要目的是面對不同群體進行展示和銷售。

結合地方資源特色，深挖文化內涵，大打“文化牌”，已經成為本屆文博會上地方省市的共識。同時，產業融合也為差異化的發展註入強勁的動力，文化產業和其他產業的融合創新在將來會釋放出更大的能量。 (2014-12-13, 記者寧菁菁, 來源：國際線上)

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