自1990年底索馬裏爆發內戰以來，索國內戰火四起，民生雕敝，國際社會屢次進行調解但總無實質性進展。目前，我國雖仍然與索馬裏過渡政府保持外交關系，但我駐索使館一直處於關閉狀態。曾任我國駐索馬裏使館政務參贊的郭靖安先生，現在想起當時爆發戰亂，我人員從索撤離之情景，仍然記憶猶新。

索馬裏地處非洲之角，扼守歐、亞、非三大洲咽喉要道亞丁灣，它兼有非洲和阿拉伯思想文化傳統，戰略地位極為重要，從來都是世界列強覬覦之地。自1991年以來，戰亂不止，海盜猖獗，基地恐怖組織突起，對地區乃至世界和平穩定、經貿交流都產生嚴重影響。

部族軍閥武裝割據

索馬裏是個貧窮的“畜牧業國家”，是世界上最不發達的國家之一。至1990年索內戰全面爆發前，國內生產總值約為10億美元，其中農牧業約占65%，工業只占9%，服務業約占26%。人均國內生產總值是150美元(1991年)，國內生產總值增長率是-1.6%(1990年)。經濟落後，人民生活苦不堪言，社會治安惡化。一般政府雇員的月工資僅夠一周的消費，其余時間靠親友接濟。為了生活，軍隊、警察甚至總統衛隊都變賣槍支武器，從街頭小販手裏也可買到手槍，所以，武器在民間廣為散落，真可謂是“全民皆兵”。

索馬裏又是個篤信伊斯蘭教的部族林立的社會。索馬裏人分為薩馬萊和薩布兩大族系，其中薩馬萊族占全國人口的80%以上，下分達魯德、哈維耶、伊薩克和迪爾四大部族;薩布族系分為迪吉爾和拉漢文兩大部族。每個部族按血緣遠近又可分若幹支系即氏族，每個氏族又分若幹家族。每個部族各自聚居在索馬裏不同的地區。索馬裏人部族的這種“血緣性”和“地區性”使其具有明顯的排他性，即把本部族甚至本部族中某一氏族、家族的利益看得高於一切，排斥和無視其他部族或氏族、家族的利益。這種部族觀念或部族主義是索馬裏社會的一種重要的意識形態，在索馬裏現代社會政治生活中起著重要的作用。一些以部族或部落為基礎的武裝力量相繼出現。政變上臺的西亞德總統為了本部族達魯德人的利益，打擊其他部族的人，任人唯親。至1987年底，索馬裏的黨、政、軍、警等要害部門的重要職務全由他的親戚和本部族的人擔任。他所屬的達魯德族下的馬列漢小部族，人口只有7萬，但政府的部長職位有三分之一都被馬列漢人占據。這使本來根深蒂固的部族矛盾和世仇日益激化，終於在1988年5月爆發內戰。1991年1月部族武裝攻入首都摩加迪沙，西亞德政權被推翻，但部族勢力為了爭奪國家權力又大打出手，使索馬裏長期陷入“一國多主”的“戰國時代”。

自1991年西亞德政權被推翻後，索馬裏一直處於軍閥武裝割據，國家四分五裂的無政府狀態。國內各派勢力打打停停，經過不斷的分化組合，逐漸形成索馬裏蘭、邦特蘭、拉漢文蘭和摩加迪沙派別四分天下的格局。國際社會曾13次調解都無果而終。

猖獗的索馬裏海盜

西亞德政府倒臺後，軍閥混戰，武裝割據，全國陷入無政府狀態，來自歐洲和亞洲的外國船只開始在索馬裏海域非法捕魚以及傾倒有毒的工業廢棄物。它們有先進的捕撈設備，使當地漁民“望洋興嘆”，生計全被毀了，沒法養家糊口;傾倒的有毒垃圾使人和牲畜得病甚至死亡。到了上個世紀90年代末，當地漁民和民兵組織成立了一些名為“索馬裏海岸警衛隊”和“國家誌願者海岸警衛隊”等組織，以驅趕或扣押來自韓國、意大利、西班牙、泰國等國家的船只。這些維權群體看到扣押這些外國船只竟如此容易，於是在21世紀10年裏開始變性為海盜。在絕望的國際國內背景下，索馬裏海盜的隊伍不斷壯大，一些軍人和武裝勢力也加入進來，裝備也更加先進，行動範圍也開始擴大。隨著他們開始獲得贖金，以及積累經驗，便開始購買快艇，追蹤裝置以及威力更強大的武器。這些武器裝備在這個內戰正酣的國家不難得到。海盜們索要的贖金也越來越高，從每只船50萬美元到200萬美元不等。僅在2008年就獲得贖金大約3000萬美元。搶一艘船分到個人手裏達上千美元。海盜們將部分贖金用於購買更好的裝備和船只，將很多錢花在過奢華的生活上，娶漂亮女人，建富麗堂皇的別墅，購買高級轎車，他們成了這個非洲之角國家的新貴。在海盜們的“老巢”索馬裏東北部瀕臨亞丁灣的邦特蘭地區出現了一些蓬勃發展的新興城鎮。飽受內戰之苦，生活極度貧困的年輕人，看到同齡人過著如此富裕的生活，也紛紛加入到海盜的行列，如今海盜已成為獲取暴利的最有吸引力的“職業”和一大“產業”。因劫船索要贖金而大發橫財的索馬裏海盜，居然開始“股份制經營”，據報道，在索馬裏海盜的大本營哈拉爾代雷有一個特殊的“股份交易所”，“上市”的公司名義上都是“海運公司”，實際所從事的都是海盜活動。由於“上市公司”前景“一片光明”，已吸引了許多外國金融家，包括許多流亡外國的索馬裏富豪的投資興趣。部族軍閥也同海盜勢力相勾結，從海盜那裏獲得資金支持。在索馬裏流傳著這樣一個苦澀的玩笑：軍閥們只得到海上搶外國人，因為陸地上他們自己的人民已經沒有什麽可搶的了。海盜集團同反政府武裝勢力也相互勾結，海盜們獲得高額贖金一部分被伊斯蘭激進組織控制，用於在國內發動襲擊;另有很大部分贖金用來賄賂當地官員。

幾年來，索馬裏海盜劫持的船只已達數百艘，獲得的收入達數十億美元，他們用這些錢購買武器和招募新人，他們的裝備越來越先進，活動範圍也越來越大，甚至遠達距索馬裏2000多英裏(約合3219公裏)的斯裏蘭卡海域作案。

顯然，索馬裏海盜問題的根源不在海上，而是在索馬裏國內，只有從根本上解決索馬裏的戰亂問題，實現和平統一才能鏟除海盜滋生、蔓延的土壤。

基地恐怖組織興風作浪

在索馬裏長期戰亂不止，國內處於無政府狀態之下，基地恐怖組織乘機興起，並日趨活躍，為索馬裏又增添亂局。“伊斯蘭黨”和“伊斯蘭青年黨”是索馬裏兩大宗教極端組織。青年黨武裝已經占據索馬裏南部和中部的大片土地，尋求在索馬裏實行嚴格的伊斯蘭統治，在首都摩加迪沙也不斷進行恐怖襲擊。去年，在中國援建的國家大劇院舉行的一個儀式上，一名年輕女性引爆身上捆綁的爆炸物，導致該國奧委會主席和足協主席身亡，臨時政府總理和7名部長幸免於難。在摩加迪沙政府控制區內的一家酒店，青年黨武裝分子實施自殺式爆炸襲擊，造成至少32人喪生，其中包括6名索過渡議會議員。與此同時，連續兩天政府軍與反政府武裝在首都交火，造成至少45人喪生，近150人受傷。青年黨武裝分子逼近總統府區域，目標是占領總統府。非盟部隊制止了武裝分子的前進，保護了政府官邸的周邊地區。2004年成立的索馬裏過渡政府無力有效控制全國，在首都摩加迪沙的控制範圍僅限於總統府，機場和港口等戰略要地。非洲聯盟駐索馬裏維和部隊被迫直接卷入與基地組織的戰鬥。4300多名非盟維和部隊也主要負責保障這些戰略要地的安全。為此，有的非盟國家遭到報復，例如，由於烏幹達政府增派非盟駐索馬裏維和部隊，“青年黨”便在烏幹達首都坎帕拉發動恐怖爆炸襲擊。2008年，美國政府將青年黨列為外國恐怖組織，出資增強索馬裏軟弱的安全部隊，懸賞700萬美元，征集索馬裏青年黨7名關鍵頭目的所在位置，欲派無人機殺害，而索馬裏叛軍也反過來懸賞10頭駱駝捉拿奧巴馬。

青年黨已正式加入基地組織和在北非日趨活躍的恐怖組織“伊斯蘭馬格裏布基地組織”。基地組織領導人艾曼·紮瓦希裏一再通過視頻鼓勵索馬裏武裝分子堅持戰鬥，敦促青年黨武裝分子不要被美國無人機的襲擊所嚇倒。

中國駐索人員大撤離

中索關系源遠流長。遠在公元8世紀盛唐時期，中國與索馬裏即進行間接貿易，到了宋代則由間接貿易發展成直接貿易。明代鄭和船隊7下西洋，其中先後4次抵達東非海岸，直接訪問了摩加迪沙等地，迄今為止，當年鄭和船隊停靠的港口仍在，在索馬裏中部海岸地區，還有“鄭和村”，居住著鄭和船隊船員的後裔。

中華人民共和國成立後，1960年6月26日索馬裏地區(英屬索馬裏)宣布獨立，周恩來總理和陳毅外長均發電祝賀並予以承認;7月1日，索馬裏南區(意屬索馬裏)宣告獨立，並與北區合並成立索馬裏共和國，周總理和陳外長又分別電賀並予承認;1960年12月14日，中索正式建立外交關系。1970年和1971年，索馬裏同其他友好國家共同向聯合國提出恢復新中國合法席位的提案，直至1990年索內戰爆發前，兩國友好合作關系順利發展。索馬裏不同時期的國家總統、總理、外長等主要領導人都先後訪問過中國。中國周恩來總理、李先念主席和多位副總理及政協副主席等也都先後訪問過索馬裏。兩國開展廣泛的經濟關系和經濟合作，對索提供力所能及的援助，主要的援建項目有國家劇場、哈格薩供水工程、卷煙廠、貝納迪爾醫院、體育場、貝萊特溫至布勞公路、巴格溫和費諾力農場以及水電站等。中國多家企業先後在索開展承建工程和勞務合作，兩國的雙邊貿易額大幅增加。

兩國在文化、衛生、教育等方面的交往與合作也頗為密切。1991年以前，中索文化交流活躍，團組互訪不斷，中國曾派體育教練赴索執教。中索先後於1963年和1983年簽署了文化合作協定。兩國在衛生領域的合作始於1965年，同年，中國首批10名醫療隊員赴索工作。1991年索內戰爆發時，中方在索醫療人員共19人。中國還向索提供獎學金名額，為索培養人才。

1990年底，索馬裏內戰爆發，反政府武裝攻入首都，摩加迪沙戰火紛飛，我駐索人員處於極度危險之中，醫療隊駐地遭搶，中資機構集居地經參處大院成了更大的戰場，駐索各機構紛紛告急。這時空運已經中斷，從陸上撤離也已不可能，在此危急情況下，祖國命航行在太平洋上的兩艘載滿貨物的巨型貨輪競相趕往索首都撤離我駐索人員，其中一艘先期到達，我駐索使館、醫療隊、援索專家和中資機構人員在首都摩加迪沙的112人在索政府武裝護送下登船離索安全撤到鄰國肯尼亞。

當晚，戰事更趨激烈，敗逃的政府軍、如狼似虎的反政府武裝和渾水摸魚的歹徒，先後闖入使館，搶走了使館的所有車輛、食品和物資，他們之間相遇時就在使館院內交火。接著就向留守人員辦公和居住的主樓發動攻擊，妄圖沖入。這時我留守組人員的處境極度危險，眼前最緊要的是保住國家機密和留守組同誌人身安全。於是大家一齊動手銷毀使館的文件和資料，不留片紙只字;樓頂上的天線一度被炮火震壞，同國內中斷了聯絡，同誌們冒著生命危險在子彈橫飛中修復了天線，但這時又不得不銷毀通訊密碼、聯絡設備和工具。接著用軍用電臺向南方農場喊話，請在農場組織準備撤離專家的經參處二秘王粵帶地方武裝趕來營救。但王粵帶來的警察在首都門戶受阻，不允許進城，王粵又冒著炮火趕到民兵總部，在索朋友幫助下，率民兵把我們救出。到了南方農場，戰事已向這裏發展，我們連夜組織動員，在索朋友大力幫助下，140多人的大車隊安全抵達基斯馬尤港，雇大型漁輪登上停泊在4海哩外公海上的從肯尼亞返回援救的萬噸輪，安全抵達肯尼亞。

中國駐索使館、援索專家和中資機構人員被迫撤離後，因索戰亂不斷，迄今未返回，但兩國仍保持外交關系。

索馬裏內戰爆發後，中國一貫支持並積極推動索和平進程，並於2003年—2007年擔任聯合國安理會索問題協調員。在索過渡聯邦政府成立後，中國政府即予承認，並於2005年12月28日接受過渡聯邦政府委派的駐華大使。自1992年起，中國政府和紅十字會每年都會向索災民捐贈一定數額的藥品和物資。2007年8月，中國駐肯尼亞大使赴索馬裏首都摩加迪沙出席索馬裏全國和解大會並訪問索馬裏。

索兩屆過渡政府成立後均高度重視對華關系，多次重申一個中國立場，願進一步加強與中國政府的聯系，發展與中國的合作。(作者曾任中國駐索馬裏使館政務參贊，曾任中國駐加納大使)（2012-12-29 國際網）