【內容提要】 21世紀“海上絲綢之路”是“一帶一路”戰略構想“一體兩面”之一，其推進與所成將註解一個已然壯大的中國的海緣經濟戰略方向，亦會溢出深遠的政治與外交意義。建設“海上絲綢之路”有其必然邏輯與考量，也需清晰明確其面臨的挑戰與困難，徐圖漸進，以更好推進與有關國家共商、共建、共享的戰略目標。 

2013年10月3日，習近平主席訪問印尼期間在印尼國會發表題為“攜手建設中國—東盟命運共同體”的演講，提出“願與東盟國家共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”，①與此前習主席於同年9月7日訪問哈薩克斯坦時提出的“絲綢之路經濟帶”相呼應。由此，中國“一帶一路”戰略構想已然成形，引起世界關註。21世紀“海上絲綢之路”涉及國家、地區眾多，海情地域復雜，政策關聯性強，值得學界深入研究。本文擬探討21世紀“海上絲綢之路”的內在邏輯與意涵、其面臨的挑戰與路徑選擇，以期對推進這項戰略提供某種有益的參考。

 一

 所謂“絲綢之路”，是指中國經陸路連通中亞、西亞、南亞至歐洲，或由中國沿海經南海到印度洋沿岸的文化交流與商貿路線。古代中國有“絲綢國”之稱，這條路線因此得名。這些路線已歷兩千多年，但囿於西方中心主義視域的局限，加之近代中國相對落後，其學術概念直到一個多世紀前才出現②，國內外從政治、經濟、外交與國際關系等方面對此進行系統的理論探討也顯得極為不夠。

 與經濟利益網絡化拓展相伴隨的是，國家海上力量的崛起與走出去。新航路開辟後西方的殖民擴張及與之相應的制海權爭奪，就是最好的註腳。馬漢的海權論強調海上軍事力量的重要性，本質上是為了維護海上貿易通道和海外利益；西班牙、葡萄牙、英國乃至美國，也將維護貿易通道作為海上力量的重要職責。隨著中國經濟利益和經濟存在的對外拓展，中國對海外資源和市場的需求更強，國家戰略也必然要遵循前行。

 與歷史上西方殖民擴張不同的是，中國倡導和平、互利、合作，中國提出的海洋強國目標內涵是和平、和諧、合作的新型海洋安全觀，“海上絲綢之路”“要推動建設的是基於海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發的新秩序，是合作發展的沿海經濟帶”。③21世紀“海上絲綢之路”構想反映了時代特點，為古代“海上絲綢之路”註入新的內涵。有學者在論述“一帶一路”時提出了“離岸一體化”的概念，認為“要超出傳統的地緣經濟合作的視野，將生產、貨幣、金融、貿易、投資、勞務等領域的整合性制度安排，推向全球所有對中國的發展或長期經濟增長而言具備戰略重要性的地區，增加中國與這些地區之間、以及這些地區通過中國的相互依賴，使得中國成為聯通這些重要領域和重要地區的一體化樞紐”。④

 中國成長為世界第一制造大國，由此帶動生產要素的國際流動比以往任何時候更為頻密，打造或完善貿易通道、推進中外良性互動並釋放更大產能比任何時候更為緊迫，由此產生的溢出效應既利於中國，也有利於世界。

 首先，“海上絲綢之路”的構建將增強中國經濟“生命線”——海洋通道的安全系數，是中國經濟持續增長和加強對外聯系的保障。中國經濟的成長與外部緊密性不斷增強，“在貿易、投資、金融和制度等方面都對國際或地區經濟體系存在很強的結構性依賴”，⑤也有學者甚至將中國經濟稱之為“依賴海洋通道的外向型經濟”。⑥中國對外貿易的90％都需要經過海上通道，尤其是原油、鐵礦石、銅礦石、煤炭等能源資源進口嚴重依賴海運。以原油進口為例，2012年，中國原油進口額為2203.95億美元，其中通過海運進口額為1991.68億美元，占總量的90.37％，其中80％左右要經過馬六甲海峽。預計2020年時中國進口石油將占總需求的66％以上，2040年將達到72％。因此，確保能源安全事關中國的命脈，對馬六甲海峽的嚴重依賴造成“馬六甲困境”。除馬六甲海峽外，其附近的龍目海峽、望加錫海峽也直接關系到“海上絲綢之路”的延伸區域——南太平洋，大部分不能通過馬六甲海峽的巨型油輪，只能途經這兩條海峽。雖然，修建經過緬甸和巴基斯坦的兩條輸油管，可減輕對馬六甲海峽和龍目海峽一望加錫海峽的依賴，但仍無法取代海上能源供應線。為破解“馬六甲困境”，中國只能尋求擴大與其他國家的海上合作，以保證通道的可選擇性。

 其次，“海上絲綢之路”將進一步密切新時空背景下中外經濟良性互動，強化中國與沿線國家經濟合作網絡。改革開放前，由於嚴峻的國際環境，中國經濟布局的重心放在內陸地區，與外部世界經濟聯系有限，甚至可謂半封閉狀態。改革開放後，中國逐步打造全方位、高水平、寬領域的開放格局，與外部世界的融合日益深化，尤其是沿海地區憑借區位優勢，有效調動外部生產要素，實現較快經濟增長。經過30多年的改革開放，中國經濟“正在實行從引進來到引進來和走出去並重的重大轉變，已經出現了市場、資源能源、投資‘三頭’對外深度融合的新局面”。⑦以東盟為例，1997年金融危機後，中國—東盟經濟合作步入快車道，自2009年以來中國連續五年成為東盟最大貿易夥伴。據中方統計，中國—東盟雙邊貿易額2012年達4001億美元，是2002年的7.3倍，2013年增至4436億美元。截至2014年9月底，中國與東盟雙向投資累計達1231億美元，其中東盟國家對華投資超過900億美元。⑧目前，雙方正在啟動自貿區升級版談判，努力打造雙邊關系“鉆石十年”。中國與南亞、南太等“絲綢之路”沿線國家的經貿合作也發展迅速。印度戰略家拉賈•莫漢(Raja Mohan)表示，“中國的政治經濟利益已不再局限於南中國海，而是涵蓋整個印度洋區域，這是個自然延伸的過程”。⑨