清華大學國際關係學系副主任、國際問題研究所副所長趙可金日前在“一帶一路.百人論壇”首屆論壇上表示，“一帶一路”是一項重大的系統工程，要求中國和沿線國家相向而行，通力合作，尤其是作為重要倡議方的中國，理應在其中扮演更重要的示範、引導和服務角色。為更好地統籌國內外兩個大局、國際國內兩個市場、國際國內兩類規則，必須在推進“一帶一路”建設工作中加強統籌協調機制建設。

趙可金表示，“一帶一路”建設，是一項宏大的社會系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要統籌國際和國內兩個大局，切實加強組織領導。如何統籌中央各部委、34個省市區以及國有企事業單位，如何統籌國際國內兩個大局，如何統籌官方和民間行動，成為推進“一帶一路”建設過程中的一個重大戰略問題，也是一個攸關全局的重大政治問題。

一、關鍵是更好發揮政府作用

“一帶一路”是一個沿線國家共同推進的系統工程，要求必須堅持市場化運作，遵循市場規律和國際通行規則，必須強調發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，這是首要的方面。與此同時，考慮到“一帶一路”沿線國家複雜的國情和具體特點，也必須要求更好發揮政府的作用，才能引導各類資源向“一帶一路”沿線國家和地區配置，如果沒有政府的示範、引導和服務，受經濟地理學規律影響，經濟社會資源不會自動向這些地區配置。因此，加強“一帶一路”建設工作的統籌協調，關鍵是更好發揮政府作用。

趙可金認為，在中央推進“一帶一路”建設工作領導小組及其辦公室的領導協調下，要更好發揮政府作用，需要從三個方面加以努力：一是頂層設計，二是機制整合，三是督查落實。

二、核心在於做好統籌協調

趙可金在發言中表示，為更好地統籌國內外兩個大局，統籌國際國內兩個市場和統籌國際國內兩類規則，必須在推進“一帶一路”建設工作中加強統籌協調機制建設，在宏觀層面上建立政府、社會、民間和企業溝通協作機制，提高制度透明度，減少部門間推諉扯皮的機會空間，逐步形成職責分工明確、各司其職、各有所長、相互借力的工作機制，形成“一盤棋”的立體化建設大格局。具體來說，包括以下四個方面：一是部際協調機制，二是內外互動機制，三是央地溝通機制，四是官民互動機制。

三、如何加強“一帶一路”統籌協調

目前，在中國政府積極努力下，“一帶一路”建設逐步形成了政府主導、社會廣泛參與的體制機制，致力於統籌國內國際兩個大局，發揮中央和地方兩個積極性，整合政府和民間兩種資源，官民並舉，形成合力，以協調不力和政出多門的問題。隨著“一帶一路”建設進程的推進，“一帶一路”的舞台越來越大，領域越來越寬，方式越來越多，渠道越來越廣，需要在實踐中站得更高，善於從整體和全局的角度來統籌協調，建立大統籌、大協調和大合作的建設體制和運動機制。具體來說，需要從以下三個方面努力：一是法治化方向，二是機制化運作，三是系統化管理。

最後，趙可金強調，“一帶一路”是一項重大的系統工程，要求中國和沿線國家相向而行，通力合作。尤其是作為重要倡議方的中國，理應在其中扮演更重要的示範、引導和服務角色。由於中國是一個具有超大規模的大國，在推進“一帶一路”建設過程中，必須切實管理好自己，保證以“全國一盤棋”的格局進入“一帶一路”建設進程。其中，要求加強政府主導，完善統籌協調的立體化統籌領導體制和機制建設，善於整合國內與國外、中央和地方、政府和民間資源，形成內外結合、部級協調、央地聯動、官民並舉的體制和機制，為“一帶一路”建設提出中國方案、貢獻中國智慧，提供公共產品，充分發揮一個負責任、敢擔當的大國角色，為“一帶一路”建設惠及更多國家和民眾作出更大貢獻。（中評社北京8月12日電，記者　王永雪，http://www.CRNTT.com 2015-08-12）