除此之外，職業教育現代化的重要標誌是從一種“層次教育”向“類型教育”轉變，即從作爲一個層次的“中等教育”向有別於普通教育的職業類型教育轉變，並進一步向終身職業教育發展。第十二屆“全球教育無國界教育”國際會議明確提出職業教育終身化的戰略議題，倡導世界各國共同合作，建立面向經濟全球化的終身職業教育培訓體系。2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“終身職業教育”的思想。國家政策對“終身職業教育”的提出雖然進一步凸顯了職業教育在教育改革創新和經濟社會發展中的突出位置，不僅對職業教育服務能力的提昇具有重要影響，也對中國職業能力建設具有長遠戰略意義，但是目前中國尚未建立一套成熟的職業教育終身教育與培訓體系，還不能滿足建設技能強國的現實需求。

三、建設中國特色技能強國的頂層設計

技能強國是教育強國的重要組成部分，是人力資源強國的必然要求。習近平總書記指出：“綜合國力競爭説到底是人才競爭。人才資源作爲經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才競爭已經成爲綜合國力競爭的核心。誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中佔據優勢。”職業技能是國家産業與經濟發展最爲重要的戰略能力，中國需要從下一個一百年的高度，認識技能強國建設的地位，把握職業教育4.0給中國職業教育發展和産業昇級帶來的前所未有的機遇，在此基礎上，正確認識總體目標和戰略重點，進而厘清總體思路。

（一）總體目標與戰略重點

中國職業教育4.0發展的總體目標設計是着眼於世界級制造業強國和人力資源強國建設，實施技能強國戰略，構建起能夠支撐高水平制造業發展需要，滿足人民群衆享受中國特色、世界水平現代化優質教育需求的世界一流的現代化職業教育與培訓體系，技能教育、技能發展、技能應用和技能貢獻達到世界一流水平。

針對總體目標，未來的戰略重點主要包括以下幾個方面。一是打造新時代職業教育昇級版。這就要求以工業4.0精神爲引領，緊密結合《中國制造2025》，重新設計和改造職業教育體系和職業學校，重點從現代化職業教育體系、教育內容、人才結構、培養規模和支撐系統等方面，對未來中國職業教育4.0進行頂層設計，努力構建服務於高質量經濟發展的現代化職業教育體系，不斷提高高質量技能人才的培養能力。

二是實現職業教育轉型發展。實現職業教育成功轉型的關鍵是要找準發展的短板、改革的痛點和發展的切入點，一方面要對學校整體水平、隊伍建設、教育質量和人才培養進行發展性評估，另一方面要將近5年來制定實施的重要政策和重大工程項目，如新時期産業工人建設方案、職業教育與技能認証項目等，精準對接産業發展需要和重要發展問題，在資金、人才、政策和項目實施監管等方面作好整體安排。除此之外，職業學校還必須實現戰略轉型，趕上第四次工業革命的快車，實現職業教育和職業學校的現代化、信息化、國際化和個性化發展。

三是要培養一大批高層次現代職業人才。具體而言，工業4.0時代需要創新職業技術技能人才培養模式，拓寬人才成長渠道，建立終身職業教育與培訓體系，高度重視綜合技能培養，培養數以億數具有現代化知識技能、能夠支撐中國工業4.0發展的高素質技能人才和工匠大師。

（二）基本思路

未來10~15年是實現中華民族偉大複興的關鍵時期，中國經濟規模將實現世界第一的目標，並進入高收入國家行列。與此同時，制造業也將整體達到世界制造強國陣營中等水平，爲建設制造業強國奠定有力基礎。爲此，中國需要通過優化職業教育結構、提昇數字化水平、培養具有工匠精神的技能人才、實現融合發展等途徑加快技能強國建設。

（本文作者：高書國 張智；作者單位：作者簡介：高書國，研究員，中國教育學會副秘書長，從事教育政策與管理、教育發展戰略研究；張智，助理研究員，管理學博士，教育部學校規劃建設發展中心研究與數據處副處長，從事教育政策研究。2020-08-11；來源《高校教育管理》）