[Golongan Penyelidikan iCONADA] Menganalisis Laporan Modal Insan Bank Dunia 2026

Pemikiran baharu dalam Laporan Modal Insan Bank Dunia 2026: Membina Modal Insan di Tempat yang Paling Penting — Rumah, Kejiranan dan Tempat Kerja

Laporan Human Capital Report 2026: Building Human Capital Where It Matters: Homes, Neighborhoods, and Workplaces (April 2026, Kumpulan Bank Dunia atau WBG) memperkenalkan pendekatan baharu yang belum pernah diketengahkan sebelum ini, iaitu Pendekatan Berasaskan Persekitaran (Settings-Based Approach).

Pada tahun 2026, Bank Dunia buat julung-julung kalinya melangkaui kerangka konvensional yang berpusat pada institusi, lalu memperkenalkan pendekatan bersepadu yang bertunjangkan tiga ruang kehidupan sebenar manusia, iaitu rumah, komuniti dan tempat kerja.

1.Rumah — Bukan sekadar soal penjagaan kanak-kanak pada peringkat awal usia

Sebelum ini, dasar awam jarang memberikan perhatian yang mencukupi terhadap persekitaran penjagaan dalam keluarga. Laporan baharu ini secara sistematik menekankan bahawa sebelum seseorang kanak-kanak melangkah ke alam persekolahan, rangsangan bahasa pada peringkat awal, pemakanan berkhasiat dan persekitaran yang bebas daripada keganasan di rumah sudah pun memainkan peranan penting dalam menentukan perkembangan masa depannya.

2.Komuniti — Keadilan dalam persekitaran tempat tinggal

Sebelum ini, penilaian pembangunan manusia lebih tertumpu pada mutu sekolah. Namun, laporan baharu ini menekankan bahawa lokasi tempat seseorang membesar boleh mempengaruhi hala tuju kehidupannya. Masalah pencemaran udara, keselamatan awam dan pengurusan air sisa di sesebuah komuniti boleh mengehadkan perkembangan individu sama seperti kekurangan pendidikan yang berkualiti.

3.Tempat kerja — Kesinambungan pembangunan kemahiran

Sebelum ini, terdapat tanggapan bahawa modal insan seseorang akan menjadi relatif tetap selepas tamat pendidikan formal. Sebaliknya, laporan baharu ini menggunakan petunjuk HCI+ (Indeks Modal Insan Lanjutan) yang diperkenalkan sebagai instrumen pengukuran baharu untuk mengambil kira pembelajaran sepanjang tempoh pekerjaan serta persekitaran tempat kerja dalam penilaian kuantitatifnya.

Pendekatan ini mengiktiraf bahawa tempat kerja merupakan ruang kesinambungan pembangunan modal insan, yang membolehkan kemahiran dipertingkatkan atau, sebaliknya, terhakis.

Mengapakah Bank Dunia memilih tahun 2026 untuk melakukan anjakan paradigma ini?

Hal ini kerana Bank Dunia mendapati bahawa sepanjang 15 tahun yang lalu, pembangunan pemakanan, pembelajaran atau kemahiran tenaga kerja mengalami kemerosotan atau tidak menunjukkan kemajuan dalam sebanyak dua pertiga negara berpendapatan rendah dan sederhana di seluruh dunia.

Strategi tradisional yang bergantung pada peningkatan pelaburan dalam sekolah dan klinik semata-mata kini berhadapan dengan batasan dari segi pulangan pelaburan.

Melalui pendekatan berasaskan persekitaran ini, Bank Dunia berusaha mendorong kerajaan di seluruh dunia supaya menyepadukan belanjawan dan dasar merentas sektor. Hal ini demikian kerana sekiranya sesebuah keluarga terus dibelenggu kemiskinan atau komuniti terpaksa berhadapan dengan pencemaran dan keganasan, pembinaan sekolah yang lebih banyak dan lebih indah sekalipun tidak akan mencukupi untuk menghalang kemerosotan modal insan kanak-kanak.

Penekanan Laporan Modal Insan Bank Dunia 2026 terhadap rumah, komuniti dan tempat kerja mempunyai keselarasan yang amat ketara dengan gagasan pendidikan yang diperjuangkan oleh ahli falsafah dan pendidik British abad ke-19, Herbert Spencer, menerusi konsep Education for Complete Living atau pendidikan untuk kehidupan yang sempurna dan menyeluruh.

Malah, pendekatan Bank Dunia ini boleh dianggap sebagai penerapan gagasan Spencer dalam konteks ekonomi dan sains ruang pada abad ke-21.

Dalam pemikiran terasnya tentang pendidikan, Spencer menegaskan bahawa matlamat tertinggi pendidikan adalah untuk membimbing manusia menjalani kehidupan yang lengkap dan menyeluruh. Beliau menolak pendidikan akademik yang terpisah daripada realiti kehidupan, sebaliknya berpendapat bahawa pendidikan perlu disusun berdasarkan hierarki kepentingan pelbagai kegiatan manusia dalam kehidupan.

Semangat laporan Bank Dunia ini mempunyai tiga persamaan teras dengan gagasan Spencer tentang pembentukan manusia untuk menjalani kehidupan yang sempurna.

3. Kedua-duanya melangkaui kerangka persekolahan semata-mata dan merangkumi seluruh ruang kehidupan manusia

Pandangan Spencer: Beliau berpendapat bahawa pendidikan bukan sekadar kegiatan menghafal fakta di sebalik tembok sekolah. Sebaliknya, pendidikan harus membentuk keupayaan individu untuk menghadapi pelbagai tuntutan kehidupan sebenar, termasuk memelihara diri secara langsung, menjamin kelangsungan hidup melalui kegiatan ekonomi, membesarkan anak-anak, menunaikan tanggungjawab sebagai warganegara dan menikmati masa lapang.

Inti pati laporan Bank Dunia: Dasar modal insan sebelum ini banyak tertumpu pada sekolah dan sektor pendidikan. Laporan baharu ini pula melangkaui batas tersebut dengan memberikan perhatian kepada rumah, komuniti dan tempat kerja. Ketiga-tiga persekitaran ini merangkumi keseluruhan perjalanan hidup manusia, sejak lahir hingga ke usia tua.

Bank Dunia mengiktiraf bahawa pembentukan individu yang produktif memerlukan sokongan dalam ruang kehidupan yang sebenar.

Pendekatan ini sejajar dengan pemikiran Spencer yang menegaskan bahawa pendidikan mesti menyediakan manusia untuk menghadapi kehidupan sebenar, bukannya terkurung dalam lingkungan akademik semata-mata.

Kesepadanan yang tepat dengan hierarki kepentingan kegiatan kehidupan menurut Spencer

Spencer menyusun pelbagai kegiatan yang diperlukan manusia untuk menjalani kehidupan yang sempurna berdasarkan kepentingannya. Susunan pemikiran ini mempunyai persamaan yang jelas dengan fungsi tiga persekitaran utama yang diketengahkan oleh Bank Dunia, sekali gus memperlihatkan kesinambungan idea merentasi zaman.

Persekitaran rumah — Memelihara diri, membesarkan dan mendidik anak-anak

Menurut Spencer: Kesihatan tubuh badan, yang merupakan asas pemeliharaan diri secara langsung, serta pengetahuan yang betul tentang penjagaan dan pendidikan anak-anak ialah landasan utama bagi kehidupan yang sempurna.

Penekanan laporan Bank Dunia: Keluarga merupakan titik permulaan pembentukan modal insan. Pemakanan yang mencukupi, penjagaan ibu bapa, persekitaran bebas keganasan dan rangsangan kognitif awal, termasuk pendedahan kepada perbendaharaan kata sejak kecil, memainkan peranan penting dalam menentukan kesihatan dan peluang kelangsungan hidup kanak-kanak.

Hal ini bertepatan dengan penekanan Spencer terhadap kepentingan memelihara kehidupan dan membesarkan anak-anak sebagai antara kegiatan asas manusia.

Persekitaran tempat kerja — Mencari nafkah sebagai bentuk pemeliharaan diri secara tidak langsung

Menurut Spencer: individu perlu memiliki pengetahuan saintifik dan kemahiran yang bersesuaian agar dapat memperoleh sumber pendapatan untuk meneruskan kehidupan dalam masyarakat perindustrian.

Penekanan laporan Bank Dunia: Tempat kerja ialah ruang kesinambungan pengembangan kemahiran. Melalui petunjuk HCI+, Bank Dunia mengiktiraf bahawa pembelajaran semasa bekerja dan persekitaran kerja yang baik membolehkan golongan dewasa terus meningkatkan keupayaan diri serta menukarkan kemahiran kepada nilai ekonomi.

Hal ini mencerminkan gagasan Spencer tentang kepentingan memperoleh kemahiran untuk mencari nafkah secara berkesan demi menjamin kelangsungan hidup.

Persekitaran komuniti — Menunaikan tanggungjawab kewarganegaraan dan memelihara hubungan sosial

Menurut Spencer: Kehidupan yang sempurna merangkumi penyertaan dalam masyarakat, pelaksanaan tanggungjawab sebagai warganegara dan keupayaan hidup secara harmoni bersama orang lain.

Penekanan laporan Bank Dunia: Komuniti boleh menjadi pemangkin mobiliti sosial. Persekitaran yang selamat, bersih dan dilengkapi kemudahan asas yang baik, di samping norma sosial yang positif, dapat menyediakan modal sosial serta ruang pembesaran yang lebih selamat kepada individu.

Kualiti persekitaran ini turut mempengaruhi proses sosialisasi seseorang dan peluangnya untuk berkembang dalam masyarakat.

Daripada penyampaian ilmu semata-mata kepada kesejahteraan manusia secara menyeluruh

Spencer mengkritik sistem pendidikan British pada zamannya kerana terlalu mengutamakan pengetahuan klasik yang bersifat hiasan intelektual, sedangkan ilmu sains dan kesihatan yang berkait rapat dengan kehidupan seharian sering diabaikan.

Beliau menegaskan bahawa tubuh badan yang sihat merupakan asas kepada kehidupan yang sempurna.

Dalam laporan tahun 2026 ini, Bank Dunia turut melangkaui petunjuk birokrasi tradisional yang hanya menitikberatkan sijil kelulusan dan kadar kemasukan ke sekolah. Sebaliknya, perhatian diberikan kepada pengumpulan dan perkembangan pelbagai unsur yang saling berkaitan, termasuk kesihatan, pemakanan, keselamatan, perkembangan kognitif dan kesepadanan kemahiran.

Melalui petunjuk HCI+ yang baharu, Bank Dunia turut memasukkan risiko kesihatan pada peringkat dewasa serta faktor eksploitasi dan kemerosotan keupayaan dalam persekitaran kerja ke dalam penilaiannya.

Pendekatan ini boleh difahami sebagai usaha menggunakan instrumen ekonomi moden untuk mengukur sejauh mana seseorang berupaya menjalani kehidupan yang sihat, bebas daripada kekurangan asas dan mempunyai keupayaan untuk merealisasikan potensi dirinya.

Ringkasnya, pada abad ke-19, Herbert Spencer menyeru agar pendidikan dikembalikan kepada kehidupan manusia secara menyeluruh dan seharian. Pada tahun 2026, Bank Dunia pula menggunakan data berskala besar dan kerangka dasar untuk memperkukuh hujah yang sama.

Keupayaan seseorang untuk menjadi modal insan yang produktif dan menjalani kehidupan yang sempurna tidak seharusnya dinilai berdasarkan pencapaian akademik semata-mata. Sebaliknya, ia turut bergantung pada sama ada seseorang mendapat pemakanan yang mencukupi di rumah, menikmati persekitaran yang selamat dalam komuniti dan berpeluang untuk terus belajar serta berkembang di tempat kerja.

Pada akhirnya, teori Spencer memberikan penekanan yang amat besar terhadap pendidikan sains dan kesihatan sebagai keutamaan utama dalam kehidupan manusia. Pemikiran ini kekal relevan sehingga hari ini dan selari dengan penekanan Bank Dunia bahawa pembangunan modal insan yang sebenar perlu bermula daripada keseluruhan persekitaran kehidupan manusia, bukan daripada institusi pendidikan semata-mata.