陳文勝:創新培育新型農民的農村人才開發制度(2)

建構職業農民的培育體系。要盡快建立普及性農業教育體系、農民技術培訓體系和農業技術推廣體系,提升農業勞動力的整體素質。首先,要強化農業專業的設置,細化專業劃分。農業生產涉及方方面面,要按照專業細化的要求,對從事專業作物種植的農民提供相應的細化培訓,幫助他們掌握土壤、肥料、氣候、種植栽培技術等方面的專業知識。對於從事農業市場運營的經紀人,要幫助他們學習市場經濟知識,引導他們掌握市場供求關係,使得每個經紀人都成為市場經濟的能手。其次,要實現理論學習與實踐的深度融合。注重書本理論和田間地頭的種植、養殖的結合,讓農民從實踐中完善自身的農業經驗,實現兩者之間的無縫銜接;通過專業技術支持體系的即時指導,實現對農業的有效支持。最後,將終身學習與學校教育結合起來。隨著農業科學技術的進步,農業相關技術的發展日新月異,想通過一次性的學校教育顯然不能解決農民的技術饑渴問題,因此必須加強對農民的職業培訓,建立長效體制和機制,隨時更新職業農民頭腦中的知識結構,幫助他們掌握最新的農業科技,並讓他們將主動掌握最新農業科技的意願轉化為自覺和自願的行動。

3 立職業農民的扶持機制。
職業農民不僅是發展“兩型”農業的領頭雁、生力軍,也是對“誰來種地”的最好答案。作為新型的農業經營主體,需要建立扶持機制來保駕護航。一是培育、扶持家庭農場。出臺對家庭農場的專門扶持政策,設立專項財政補助資金,開展家庭農場項目補貼,通過貸款貼息、以獎代補等方式扶持家庭農場開展農業規模經營,以滿足家庭農場的生產流動資金、貸款和農田基礎設施建設需要。二是扶持“兩型”農業專業合作社。扶持一批示範性“兩型”農業專業合作社的發展,支持開展信息技術服務、成員培訓和購置加工、儲運設備等。同時,強化規範管理,重點是完善專業合作社內部的運行機制,健全保障制度、利益分配機制和監督制衡機制,確保健康運行。通過一系列的政策扶持,使“兩型”農業專業合作社進一步壯大和發展。三是扶持“兩型”農業龍頭企業。重點扶持一批具有市場開拓能力、能進行“兩型”農產品深加工、能帶動基地生產的農產品加工龍頭企業,培養一批優秀的農業經營管理人才。倡導職業農民在自主的基礎上,建立不同利益的經濟組織,也可以將土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股,加盟農業龍頭企業,推進產銷結合、農戶與企業結合,加快農業現代化經營,提高農業抗風險能力,促進農業企業健康發展,從而推動土地相對集中,提高農民的組織化程度和生產經營水平。

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