近年來，我國積極推進文化關鍵領域和重點環節改革，進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，完善文化管理體制和文化生產經營機制，優化文化產業的政策環境，通過知識產權保護、產業融合發展、創意人才扶持、財稅土地政策和文化金融對接等支持文化產業發展，取得了良好的成效。

　　 中國文化產業的發展特征
　　 近年來，我國文化產業呈現出如下發展特征：
　　 (一)文化產業進入快速發展軌道，產業結構不斷優化
　　 我國文化產業近年來進入了快速發展軌道。根據國家統計局2014年12月公布的第三次全國經濟普查數據，中國文化產業2013年創造增加值21351億元，占GDP的比重為3.63%，同比增長18.2%。根據國家統計局的初步統計，2014年，我國文化產業創造的增加值達到24017億元，占GDP的比重上升到3.77%。
　　 從產業結構上看，2013年我國文化制造業創造的增加值為9166億元，占總量的42.9%;文化服務業創造的增加值為10039億元，占總量的47.0%，文化服務業創造的增加值超過了文化制造業創造的增加值。其中，“文化創意和設計服務”創造的增加值為3495億元，占文化產業增加值的比重達到了16.4%。我國文化產業向高端化、內容化方向發展的趨勢十分明顯，產業結構不斷優化。與此同時，我國文化產業與國民經濟相關產業加速融合，提升產業附加值。
　　 (二)文化體制改革漸趨深化，國有或國有控股文化企業的發展活力和市場競爭力增強
　　 2013年，我國出版、發行、電影、電視劇、廣電傳輸和一般國有文藝院團、非時政類報刊出版單位等經營性文化單位轉企改制全面完成，重塑了一大批合格的文化市場主體，一大批國有或國有控股文化企業實現了從依靠“輸血”向自我“造血”的轉變，發展活力和市場競爭力增強，湧現出江蘇鳳凰出版傳媒集團公司等總資產和總銷售收入達到百億元的“雙百億”骨幹文化企業。
　　 我國非公有制文化市場主體在文化體制改革中也實現了快速發展。2003年年底，全國工商行政管理部門登記註冊的文化市場主體有70多萬戶、註冊資本12000億元，截至2014年底，工商登記註冊的文化企業達到了168萬多戶。其中，2014年新增文化企業39萬多戶。
　　 （三)城鄉居民人均文教娛樂消費支出快速增長，但城鄉居民文化服務消費的差距有所擴大
　　 隨著我國經濟社會發展和居民收入提升，文化消費越來越成為居民消費的重要內容。我國城鎮居民的人均文教娛樂消費支出從2005年的1098元增長至2013年的2294元，翻了一番以上。我國農村居民的人均文教娛樂消費支出從2005年的296元增長至2013年的486元，同比增長64%。
　　 不過，在文化消費快速增長的同時，有兩個問題值得重視。一是我國城鄉居民文化服務消費的差距有所擴大，從2005年的3.7倍擴大至2013年的4.7倍(同期我國城鄉人均消費比從3.1倍增長至4.1倍);二是我國城鄉居民文化服務消費占現金消費比呈不斷下降趨勢。城鎮居民人均文教娛樂消費支出占城鎮居民人均現金消費支出的比重從2005年的13.82%下降到2013年的12.73%，農村居民人均文教娛樂消費支出占農村居民人均現金消費支出的比重從2005年的13.87%下降到2013年的7.95%。對城鎮居民而言，這一比重近年來大體穩定在了12%~13%，但對於農村居民而言，這一比重則一路下探至8%左右。導致這一現象的主要原因是我國文化產品和服務的供給數量和質量還有待提升;對於農村居民而言，主要是消費能力不足和文化消費不便利。
　　 (四)對外文化貿易規模不斷擴大，文化產業“走出去”取得新進展
　　 1.對外文化貿易規模不斷擴大
　　 文化貿易是我國國際貿易的短板。近年來，為促進我國文化產品與服務走出國門，我國政府出臺了一系列鼓勵和支持文化產品及服務出口的優惠政策。我國文化產品進出口總額從2003年的60.9億美元攀升至2013年的274.1億美元，年均增長16.2%。2013年，我國文化產品出口額達到251.3億美元，是2006年的2.6倍。我國文化產品出口主要以視覺藝術品(工藝品等)、新型媒介(遊戲機等)、印刷品、樂器為主。我國文化服務進出口總額從2003年的10.5億美元增長到2013年的95.6億美元，年均增長24.7%。2013年，中國文化服務出口額為51.3億美元，是2006年的3.2倍。
　　 2.文化產業“走出去”取得新進展
　　 我國對外文化直接投資快速發展，文化、體育和娛樂業對外直接投資凈額從2007年的510萬美元增至2013年的31085萬美元，增幅達到61倍(同期我國對外直接投資增長4倍，信息傳輸、計算機服務和軟件業對外直接投資增長4.6倍)，對外投資的層次穩步提高。同時，我國文化企業海外並購數量也呈上升趨勢，交易金額不斷擴大。2003年至2013年，我國文化產業海外並購44起。2009年，中國港中旅集團所屬天創國際演藝制作交流有限公司以354萬美元收購了美國第三大演藝中心布蘭森市的白宮劇院，在該劇院駐演中國優秀劇目，邁出了中國演藝企業境外收購和經營劇場的第一步。2012年，萬達集團以26億美元整體收購美國第二大院線AMC影院公司，這是中國民營企業在美國最大一起企業並購，也是中國文化產業最大的海外並購。目前，萬達集團已經成為全球規模最大的電影院線運營商。2015年上半年，AMC影院公司實現收入14.7億美元，同比增長6.1%。
　　 我國文化企業對外合作領域不斷拓展。深圳華強利用文化加科技的優勢，積極推動《熊出沒》等動漫產品、4D特效電影以及主題公園走出國門。騰訊公司在全球範圍內謀求業務發展與共贏，先後在美國、韓國、歐洲、東南亞等地進行了多項遊戲領域的並購和投資，實現了對外文化貿易由產品出口到資本輸出的轉型升級。騰訊“微信”是充滿創新功能的手機應用，已進入美國、東歐、中東、東南亞等國家和地區，覆蓋面越來越廣，影響力越來越大。截至2015年第一季度末，微信每月活躍用戶已達到5.49億，用戶覆蓋200多個國家、超過20種語言。
　　 3.建設國家對外文化貿易基地
　　 上海、北京、深圳等地積極建設國家對外文化貿易基地，完善對外文化貿易體系。上海自貿區內的國家對外文化貿易基地，成為推動中國文化產品和服務走出去、探索對外文化貿易發展的“試驗田”。2011年以來，該基地在文化產品交易、倉儲運輸、提供服務等方面做了有益的探索。截至2014年年底，上海國家對外文化貿易基地入駐文化企業已達300余家，文化貿易規模超過百億元，入駐企業涵蓋演藝、娛樂、影視、動漫遊戲、圖書出版、印刷、拍賣、貿易、藝術品經營等文化產業各領域。2014年8月25日，北京天竺文化保稅園正式開園，並被批準成為國家對外文化貿易基地。北京國家對外文化貿易基地涵蓋國際文化商品展示交易中心、國際文化貿易企業集聚中心、國際文化倉儲物流中心三個功能區，將為國際、國內文化生產、傳輸、貿易機構提供專屬保稅服務。該基地將國際貿易中保稅政策創造性地運用在文化貿易領域，根據文化創意產業特點進行政策資源整合和制度創新，比如：北京海關支持開展文化保稅展示交易、藝術品保稅拍賣、藝術品保稅修復、文化融資租賃，並推行“先入區、後報關”的政策;北京出入境檢驗檢疫局通過實施“預報核放”監管模式，建立首次檢驗、登記核銷管理模式，推進“即查即放”的現場查驗放行模式，提供審批、備案“一站式”服務。
　　 
　　 (五)重點城市文化產業取得突破，發揮了引領作用
　　 我國文化產業，尤其是文化產業中涉及服務業的核心產業仍然集中在大城市。
　　 按照北京市的統計口徑，2014年，北京文化創意產業實現增加值2794.3億元，占GDP的比重達到了13.1%，自2008年以來年均增長15.7%。北京文化科技融合產業蓬勃發展。2014年，北京信息傳輸、軟件和信息技術服務業(該行業共17個小類，其中14個小類屬北京市界定的“文化創意產業”)實現增加值增長11.7%，高出北京市GDP增速4.4個百分點;動漫遊戲業總產值同比增長69%，占全國動漫遊戲業產值的近1/3。北京形成了6個動漫遊戲產業集聚區——中關村創意產業先導基地、德勝園工業設計創意產業基地、北京數字娛樂示範基地、國家新媒體產業基地、朝陽大山子藝術中心和東城區文化產業園。
　　 按照全國可比口徑，2013年上海文化產業實現增加值1387.99億元，同比增長8.1%，高出上海市GDP增速0.4個百分點，占地區生產總值的比重達6.43%。文化產業已經成為上海的支柱性產業之一，成為上海“創新驅動發展、經濟轉型升級”的重要力量。上海文化產業的產業結構不斷優化。以文化軟件服務、廣告服務、設計服務為主的文化創意和設計服務在規模和增速上保持領先，2013年實現增加值521.48億元，同比增長11.6%;文化信息傳輸服務實現增加值120.63億元，同比增長15.9%。
　　 按照深圳市的統計口徑，2014年深圳文化創意產業實現增加值1560億元，與2011年文化創意產業增加值875億元相比增長了78.29%，2011年以來的年均增長率約為21.3%，2014年深圳文化創意產業實現增加值占深圳市GDP的比重達到了9.8%(2011年的比重是8.0%)。
　　 中國文化產業的發展趨勢
　　 (一)文化產業將成為經濟新常態時期的重要增長點
　　 受內外部環境、發展階段變化等因素的影響，我國中長期經濟潛在增長率下移，國民經濟從高速增長換擋到中高速增長，逐步進入經濟發展新常態。以技術進步和創意創新為核心、以消費為導向的產業類型有望成為新常態時期我國重要的經濟增長點。文化產業是這類產業中的典型：首先，文化產業可以提高消費中的文化含量，推動消費方式轉變和消費結構升級，拓展消費市場空間，拉動經濟增長;其次，文化產業是現代服務業的重要組成部分，能有效帶動一、二、三產業協同發展，助推產業結構調整和優化升級;第三，發展文化產業主要是依賴知識、技術、智力、創意、版權、商業模式等再生性資源和輕資產，產生的汙染少，能夠減輕經濟發展對生態環境的壓力。我國文化產業發展潛力巨大。從北京、上海、廣東、江蘇等省區市的發展經驗來看，人均GDP超過1萬美元後，文化產業仍能保持年均10%以上的增長速度。可以預見，我國文化產業在未來較長一段時期內(至少“十三五”時期)將保持10%以上的增速，成為我國經濟增長動力接續和轉換的中堅力量。到2020年我國文化產業增加值占GDP的比重將很有可能超過5%，成為我國的支柱性產業。文化產業自身的產業結構也將會發生較為明顯的變化，文化制造業的比重將會逐步降低，文化服務業的比重將會有明顯的提升。
　　 (二)文化與相關產業融合發展的趨勢日益明顯
　　 近年來，我國文化產業和科技、金融、旅遊、制造業融合發展的趨勢日益明顯，主要的融合領域為數字內容、智能終端、信息媒體、應用服務四個領域，並有進一步深化的趨勢。
　　 科技特別是以移動互聯網為代表的新一代信息技術已經滲透到文化創意產品的創作、生產、傳播、消費等各個層面和關鍵環節，成為文化創意產業發展的核心支撐和重要引擎。以IP(知識產權)為核心橫跨遊戲、文學、音樂、影視、動漫等領域的數字文化娛樂內容逐漸增多，趣味互動體驗的應用日趨廣泛。文化部文化市場司發布的《2014中國網絡遊戲市場年度報告》顯示，2014年中國網絡遊戲市場整體營業收入首次突破千億元大關，達到1062.1億元人民幣，同比增長29.1%。2014年國產遊戲出口收入達到26.8億美元，比2013年增長194.5%。隨著移動互聯網和移動智能終端的普及，網絡音樂增勢迅猛，2013年我國在線音樂市場規模達到43.6億元(包含在線演藝收入)，同比增長140%。此外，高科技、多媒體技術的廣泛應用，極大豐富了舞臺表演形式和內容，催生出了多種演出新業態。
　　 文化和旅遊業的融合發展勢頭良好。2010年，文化部、國家旅遊局頒布《國家文化旅遊重點項目名錄》，35個項目入選了首批名錄。2010年開始，文化部、國家旅遊局每4年推出一個中國文化旅遊主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅遊節。每兩年公布8至10個地方文化旅遊節慶活動扶持名錄，並通過聯合舉辦、政策優惠、資金補貼等多種方式進行支持。“文化+旅遊+地產”的文化旅遊產業園區則成為近年來主題地產開發的熱點。
　　 (三)文化消費將保持穩定、可持續增長
　　 國際經驗表明，文化消費與經濟發展水平呈現顯著正相關關系：當人均GDP超過3000美元時，文化消費會快速增長;當人均GDP接近或超過5000美元時，文化消費則會進入“井噴”時期;人均GDP超過10000美元時，文化消費將會在居民消費結構中穩定下來並隨著收入的增長而“水漲船高”。
　　 當前，我國模仿型排浪式消費階段已經基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，文化消費將進入快速增長期。據文化部測算，2013年底中國文化消費潛在市場規模為4.7萬億元人民幣，而當年的文化消費規模剛超過1萬億元，存在近3.7萬億元的缺口。可以預見，隨著我國文化產業發展質量不斷提升，文化產品和服務的供給不斷增加，以及我國城鄉居民社會保障體系的不斷完善，我國文化消費將保持穩定、可持續增長。參考一般發達國家的經驗，我國文化及其相關消費占居民消費的比重將逐步提升至15%以上。文化消費增長將主要集中在文化產業的核心產業中，尤其是文化科技融合的數字內容、動漫網遊、數字出版、新媒體等領域，以及服務於居民日常文化生活的文化休閑服務(如文化旅遊)、文藝演出等領域。■
　　 (作者來有為系國務院發展研究中心研究員，黃斌系國務院發展研究中心副研究員，張曉路系國務院發展研究中心助理研究員。)（收藏自 2015-10-25 《愛思想》網站）