蔡尚偉劉銳:文化產業進入國家後續產業調整和振興規劃之構想(4)

當前金融危機背景下,鑒於文化產業的特殊地位,黨和國家領導人亦給予了極大關注和高度重視。今年2月中和3月底,溫家寶總理先後在天津和湖北考察兩地的動漫遊戲企業,鼓勵企業加大研發和推廣力度,生產出更多擁有自主產權的動畫片和電腦遊戲,促進動漫產業的發展,使文化產業成為應對國際金融危機的一個新增長點。並表示“要讓中國的文化走向世界,要向世界展示中國的軟實力。”這番表態是非同尋常的,肯定了文化產業在當前金融危機背景下的重要作用,賦予文化產業以展示中國軟實力的重任。李長春2008年11月16日在《求是》上發表《深入學習實踐科學發展觀,推動社會主義文化大發展大繁榮》一文也指出,必須堅持把發展作為第一要務,著力解決影響和制約文化發展的突出問題,加快文化發展步伐。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業,轉變文化發展方式,發展繁榮社會主義文化。堅持統籌兼顧,不斷增強文化發展的均衡性,形成文化建設整體推進的良好局面。

從黨和國家領導人和重視程度來看,文化產業進入後續國家產業調整和振興規劃是有一定基礎的。

 

三、對文化產業調整和振興規劃內容的初步建議

 

如果說文化產業進入國家後續產業調整和振興規劃具有相當的必要性和可行性,那麽,其調整和振興規劃的內容應包含哪些呢?筆者認為,在借鑒其他產業調整和振興規劃經驗,並結合文化產業自身特點的基礎上,文化產業調整和振興規劃應以保增長、擴內需、調結構為主線,充分發揮文化產業的獨特作用,為應對國際金融危機,為社會主義文化大發展大繁榮,為提高我國文化軟實力切實服務。


(一)指導思想、基本原則和目標


1.指導思想

全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,深化文化體制改革,加快文化體制和機制創新,解放和發展文化生產力;拓展內需,滿足人民群眾的精神文化需求;推動文化產業結構調整,優化文化產業布局,堅持統籌協調、可持續發展,增強文化企業國際競爭力,加快我國由文化資源大國向文化產業強國的轉變。

2.基本原則

立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前整體文化產業發展下挫的形勢,采取積極措施,保持產業穩定增長。同時,著眼長遠,對文化產業在繁榮社會主義文化、提升文化軟實力等方面的獨特角色做出設計,提出切實可行的系列措施。

市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,調動各種文化產業市場主體的能動性;同時,政府切實履行宏觀調控職能,運用經濟的、法律的、行政的等各種手段,引導文化產業健康發展。

重點突破與統籌兼顧相結合。培育骨幹企業,扶持中小創新型企業;統籌城鄉、區域文化發展,著力提高中西部地區和農村文化產業發展水平,滿足人民群眾文化需要;統籌國內國際兩個大局,大力實施文化“走出去”戰略,增強中華文化的國際影響力和競爭力。

3.規劃目標

促增長、擴內需、調結構取得顯著成效。文化產業繼續保持快速增長,產業發展對GDP的貢獻以及吸納就業的人數進一步上升,文化產業在國民經濟中的地位進一步提高,文化產品和服務成為居民消費熱點。骨幹企業競爭力顯著增強,中小文化企業協同發展。

建成一批具有較強國際競爭力的文化產業基地和區域性特色文化產業群。文化產業布局進一步優化,中西部地區和農村地區文化產業發展水平進一步提高。文化“走出去”步伐進一步加快,我國文化產業在國際上的影響力和競爭力顯著增強。


(二)產業調整和振興的主要任務


1.多方籌措資金,緩解文化產業尤其是中小文化企業發展的資金之困。

2.深化文化體制機制改革。轉變政府職能,加強部門協調,完善文化管理體制和政策體系。堅持區別對待、分類指導的原則,積極培育文化領域公共服務和市場經營兩大主體,增強我國文化市場的活力。培育一批導向正確、實力雄厚、主業突出、核心競爭力強的大型骨幹文化企業,以促進產業資源的合理配置。

3.實施重大文化項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,形成若幹文化產業密集區,以壯大我國文化產業的整體實力。

4.加快文化產業與其他產業的融合,促進文化產業與科技有機結合,開拓文化產業盈利空間。

5.擴大居民文化消費需求,拉動文化內需。采取各種有效措施讓國民得到文化實惠,促使更多國民參與國內文化消費。

6.統籌兼顧,平衡中西部地區文化產業發展,支持發展涉農文化產業,促進區域經濟可協調發展。實行文化產業國際化戰略,推動文化企業走出去。

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