就在全國目光聚焦於森美蘭州選之際，東馬悄然發生了兩件值得關注的大事。砂拉越持續推進了多項大型基礎建設計劃，而沙巴州議會則提呈並通過涉及《2026年沙巴原住民法院法案》（Sabah Native Courts Bill 2026）及伊斯蘭遺產制度的重要法案《2026年伊斯蘭遺產繼承法案》（Islamic Inheritance Administration Bill 2026）。當各個政黨還在告訴你什麼族群應該投票給什麼政黨的時候，暫時沒有選舉壓力的州屬，卻已經展現出新的政治趨勢——政治競爭正逐漸從政治口號和權力角逐，轉向治理與制度建設能力的競爭。

把軟硬件基礎當政治資本

近兩年來，砂拉越的發展軌跡可謂十分鮮明，大規模橋梁、公路及交通基礎設施相繼落成，並逐步形成一套以基礎建設帶動經濟發展的長期策略。無論是今年啟用，目前全馬最長的跨河大橋——巴當魯巴一號大橋（Jambatan Batang Lupar 1,見上），還是位於砂拉越—沙巴連貫公路（SSLR）林夢山區的首條公路隧道，都象征著砂拉越基礎建設邁入新的階段。然而，這些工程的意義並不只是「又多了一座橋」或「又完成了一條道路」，而是配合著州政府的發展藍圖，串聯起一個個港口、物流、綠色能源、氫能經濟及制造業等重點產業，為未來吸引投資、促進區域經濟發展及提升競爭力奠定基礎。在短時間內，這些建設或許只代表一連串的流水支出，還有對某部分人民造成的生活不便，但若把時間放到一兩年、甚至更長的時間來看，這些建設便是改善人民生活、發展在地經濟、提升繁榮程度等面向未來的戰略級投資。

從政治角度來看，這也是砂拉越政府近年最重要的執政敘事。砂盟（GPS）並沒有將政治資本建立在短期的口號或一次性的福利措施，而是不斷透過看得見、摸得著的發展成果，強化人民對政府施政能力的信心。每一座橋梁、每一條公路，以及每一個重大基礎設施項目，都在累積政府的治理績效，也逐漸形成「以發展見證執政能力」的政治模式。

如果說，砂拉越是透過基礎建設展現治理能力，那麼沙巴近期則選擇從制度建設著手。上周，沙巴州議會先後通過兩項法案：《2026年沙巴原住民法院法案》和《2026年伊斯蘭遺產繼承法案》。這兩份法案並非是全新出台、從無到有的新法，而是把已經存在，但已經過時或不符合現實情況的法律進行優化、改革。例如《2026年沙巴原住民法院法案》中增設的長老制度，還有原住民法庭律師制度的確立，都能讓司法體系在處理原住民問題的時候更流暢、效率更高。

而《2026年伊斯蘭遺產繼承法案》對繼承流程的優化與對弱勢群體的保護，也加快了人民繼承遺產的流程程與明確了執法人員對侵吞財產行為的界定與打擊力度。這兩項法案雖屬於不同領域，卻有著共同的優化方向—提升行政效率及強化治理體系，為州政府建立更成熟、更具現代化的制度基礎。
從選前口號改為選後政績

在筆者看來，東馬二州之所以有這樣的轉變是因為執政黨對當今的政治生態有了不一樣的解讀。在過去，每次大型基礎建設陸續落成，總會有人質疑：「州選快到了，所以政府才積極推出這些工程。」。每一項基礎建設的施工，背後都伴隨著極強的功利敘事。而制度上的改革更是難以推動，往往必須等到出現重大問題，制度改革才會隨之而推進。

可如今的兩州政府，沙巴剛經歷州選，砂拉越早已推動這些基礎建設好幾年。要知道，砂拉越州議會的任期可是最遲於2027年2月屆滿，就算外界普遍預測州選最快可能於2026年第四季舉行，也代表砂拉越早在州選前2、3年就不斷推動基礎建設發展。若要將這些建設全部算到短期選舉利益頭上，實屬欲加之罪。兩州政府在州選還未來臨之前就進行大量的基礎補強動作，能得到的好處，就是讓人民看到一個擁有「治理能力」的州政府。

對人民而言，橋梁、公路、機場、港口等基礎設施，並不是華而不實的政績展示，而是每天都會使用、能夠切實改善生活品質的公共建設。它們不僅縮短城鄉之間的距離，也提升物流效率、促進投資及產業發展，為砂拉越未來的發展奠定更堅實的基礎。從政治學的角度來看，基礎建設本身就是一種政治資本，是來自長期、持續且看得見的治理成果。尤其對於長期爭取更多自主權的東馬而言，人民關心的不只是州政府爭取到多少權力，而是這些權力是否真正轉化為改善民生的發展成果。

當一座又一座橋梁、一條又一條公路相繼落成時，人民看到的不只是工程本身，更是政府兌現承諾、落實政策的能力。相比選舉前喊出來的口號，這些基礎建設明顯更震撼、更有說服力，也更能夠累積人民對政府的信心。這樣的成果，便是砂拉越政府「以發展證明執政能力」的政治模式。

無獨有偶，沙巴近期推動的多項法案，也屬於優化基礎的一種，只是有別於硬體建設，沙巴政府選擇了進行「軟體」更新。沙巴政府的側重點在於「制度建設」（Institutional Infrastructure），其目的為完善法律制度以提升行政效率、強化司法公信力，並保障人民的權益。與基礎建設一樣，本質上都是治理能力（governance）的體現，也是一個政府是否具備長遠發展思維的重要指標。上周沙巴州議會通過的《2026年沙巴原住民法院法案》（Sabah Native Courts Bill 2026）及《2026年沙巴伊斯蘭遺產管理法案》（Islamic Inheritance Administration Bill 2026），便反映出沙巴州政府開始嘗試透過完善法律體系和行政機制，回應長期存在的治理課題，為州內未來的發展建立更穩固的制度基礎。

「治理競爭」時代

對於東馬而言，真正的政治競爭或許已經悄然發生變化，不再只是比誰爭取到更多自主權，也不是誰喊出更響亮的政治口號，而是誰能夠把手中的權力轉化為人民看得見、感受得到的發展成果。從砂拉越持續推進基礎建設，到沙巴著手完善制度體系，兩者雖然路徑不同，卻共同指向一個目標——提升治理能力，回應人民對更美好生活的期待。

事實上，這樣的觀察不僅適用於東馬，也值得成為全國政治發展的方向。森美蘭州選已經塵埃落定，陸兆福在真納選區敗給長期在當地深耕的蕭俊康，反映出類似的政治生態，也在西馬逐漸形成。新一屆州政府究竟要以什麼樣的面貌來度過這幾年，值得各個政黨深思。

畢竟，人民終究不會永遠記住誰贏得了一場選舉，卻會記住哪一個政府真正改善了他們的生活。這或許才是成熟民主應有的方向，也是馬來西亞未來政治競爭最值得期待的轉變。(發布於 2026年08月04日 東方日報 ）