“一帶一路”沿線各省 出臺特色小鎮政策

依靠“一帶一路”倡議的深入推進,“絲綢之路經濟帶”、“海上絲綢之路”沿線各省份的特色小鎮發展也因此受益。據統計,目前,“一帶一路”沿線已有將近二十個省市、自治區出臺了省級特色小鎮相應的扶持政策。其中,連接中亞、東南亞國家與地區的邊貿小鎮、民族小鎮;各具地方特色的海洋小鎮、滑雪小鎮;以及頗具產業扶貧功能的和平玫瑰特色小鎮等成為“一帶一路”上的亮點。

各地扶持政策
突出差異性

目前,雲南省、貴州省、廣西壯族自治區、廣東省、福建省、湖南省、江西省、浙江省、安徽省、四川省、湖北省、河北省、甘肅省、海南省、重慶市、內蒙古自治區等省市區均出臺了相應的省級特色小鎮扶持政策。


在上述政策中,除了與國家發改委、住建部、財政部提出的國家級特色小鎮創建政策相銜接外,也根據各地情況有不同的創新。


比如雲南省對引入企業設立門檻。《雲南省關於加快特色小鎮發展的意見》中提出,“創建全國一流特色小鎮的,原則上要引入世界500強、中國500強或在某一產業領域公認的領軍型、旗艦型企業。”


江蘇省發改委發布的《關於培育創建江蘇特色小鎮的實施方案》中提出,要吸引一批“國千省千”人才、大企業高管、工藝大師、科技人員和其他創新創業人才。明確提出在國家千人計劃、省級千人計劃範圍內為特色小鎮吸納人才。


貴州已確定“十三五”特色小鎮建設規劃著重提出,要緊緊依托世界自然遺產、文化遺產和世界地質公園等世界級稀缺性資源,緊緊依托貴州多姿多彩的少數民族文化資源,把“綠色小鎮”特色小鎮作為打造主題。


廣東省2017年目標建成30至50個獨具嶺南魅力、環境優美、形態多樣的省級特色小鎮。提出留住嶺南特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”。

特色小鎮附載
疊加效應

“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”沿線省份和城市,很多均是多民族地區,和中亞、東南亞各國一衣帶水。而各類邊貿小鎮、民族小鎮也成“一帶一路”沿線特色小鎮建設的一大特色。


《雲南省關於加快特色小鎮發展的意見》中便提出,充分發揮民族風情多樣的獨特優勢,將民族特色打造成為特色小鎮的亮麗名片。力爭全省25個世居少數民族各建成1個以上特色小鎮。


在去年住建部公布第一批中國127個特色小鎮名單,雲南紅河州建水縣西莊鎮、大理州大理市喜洲鎮、德宏州瑞麗市畹町鎮3個鎮入選。


其中大理喜洲鎮便是一個有著一千多年歷史的白族歷史文化名鎮,是電影《五朵金花》的故鄉。與緬甸一河之隔的畹町鎮則更是一座邊貿名城,是中國通往東南亞的重要樞紐,新中國首批國家一類口岸。有著“一路”、“一橋”(畹町橋)、“一碑”等歷史文化遺跡。


日前,國家發改委公布的《西部大開發“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中也提出,推動中小城市和小城鎮健康發展,建設旅遊休閑型城鎮等7類百座特色小城鎮,其中,雲南省河口縣河口鎮便入選邊境口岸型城鎮。


接受采訪時貴州省習水縣縣委書記向承強表示,目前習水縣結合自身產業和文化資源,正在積極打造習酒鎮習酒文化小鎮、土城鎮紅色旅遊文化小鎮以及西部園區生態休閑體育小鎮。未來,希望培養發展出三到五個特色小鎮在全國打出知名度。


北京工業大學人文社會科學學院副教授陳鋒在接受采訪時認為,中西部的特色小鎮建設承載著紅色老區、民族地區扶貧等功能。而“一帶一路”倡議所帶來的政策機遇將使得沿線省份特色小鎮發展有政策的優勢疊加效應。

風情小鎮
應勢而生

“一帶一路”沿線,氣候、文化和自然風光各異的地區,特色小鎮也呈現不同的產業類別。從“海上絲綢之路”沿海一線的海洋小鎮,中西部的冰雪小鎮,特色緯度地區的玫瑰小鎮、葡萄酒小鎮等層出不窮。


在第一批127個中國特色小鎮中,廣西北海市鐵山港區南康鎮依托鐵山港工業區的區位優勢,提出建設濱海宜居小鎮;廣東省在打造“9+n”特色小鎮新形態中,也提出了海洋特色產業小鎮概念;山東省政府公布的山東省60個省級特色小鎮創建名單中,東營墾利區黃河口濱海旅遊小鎮、利津縣陳莊荻花小鎮、煙臺海陽市辛安海織小鎮、威海榮成市人和靖海漁港小鎮、乳山市海陽所濱海養生小鎮等均有海洋小鎮風情。


由於特殊的緯度,甘肅、寧夏、陜西等河西走廊一線則分布了寧夏西吉和平玫瑰小鎮、甘肅武威清源葡萄酒小鎮等許多產業小鎮。


瑞寶力源集團董事長劉瑯在接受采訪時表示,正在打造將臺堡和平玫瑰小鎮的寧夏西吉縣所處位置是出產玫瑰最好的一個緯度線。在這一緯度種植的玫瑰出油率高,提純出的精油更優質。


2016年8月被確定為甘肅省級重點特色小鎮的甘肅武威涼州區清源鎮,同時還是去年第一批127個中國特色小鎮。已建成釀造葡萄種植基地6.2萬畝,建成威龍、莫高兩個大型酒堡,正打造中國西部葡萄酒風情名鎮。寧夏銀川鎮北堡鎮除了影視旅遊產業,也同時兼顧發展葡萄酒、枸杞等特色小鎮產業。


甘肅臨夏州和政縣松鳴冰雪運動小鎮則是因松鳴巖國家4A級森林公園而得名。松鳴鎮還是“花兒”的發祥地之一,一年一度的松鳴巖花兒會被聯合國教科文組織命名為人類非物質文化遺產保護項目。目前,投資7.3億元的松鳴巖戶外健身訓練基地已開工建設,松鳴巖國際滑雪場已投入運營。未來,將通過冰雪之城、地熱開發、觀光農業等資源開發,松鳴小鎮將打造為獨具特色的運動健身小鎮。


中國農業技術經濟研究會、中國農業現代化研究會副理事長袁士疇表示,“一帶一路”沿線特色小鎮不僅能打邊貿牌、民族牌,還可以打國際牌。


“一帶一路”倡議將給沿線省份以及周邊國家和區域帶來了新的活力、新的商機。袁士疇認為,比如以色列的節水農業、沙漠灌溉農業,高加索地區的高原旅遊等,這些都是中國特色小鎮建設中可以借鑒的學習合作模式。(2017-06-12  搜狐)

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