[愛墾研創]當外交變成個人表演：後真相政治如何消耗馬來西亞的外交信用

馬來西亞外交向來有一種不張揚、卻相當珍貴的政治智慧：不把話說滿，不把立場鎖死，也不急著把今天的分歧變成明天的敵意。這不是軟弱，更不是沒有立場，而是中等國家在大國競逐之間所發展出來的一種生存技術。

數十年來，Wisma Putra 所代表的職業外交體系，逐步建立起一套外界熟悉的外交語言：重視東盟，維持戰略自主，在大國之間保持平衡；即使有明確立場，也盡量保留談判空間。這種「戰略模糊」真正珍貴之處，不在於誰都不得罪，而在於讓別人知道，馬來西亞即使今天不同意你，明天仍然可能坐下來跟你談。

對一個缺乏超級大國軍事與經濟籌碼的國家而言，這種可預測性本身就是一種權力。

外交信用並不是一句口號，而是一種長期累積的認知：別人相信你不會突然改變遊戲規則，不會因為領導人的一時情緒而把國家政策推向不可逆的方向，更不會為了政治掌聲，把外交上的底牌一次過攤在桌面上。

問題恰恰在於，這套制度性信用，最怕被個人化政治取代。而這也正是理解「後真相」政治的一個重要入口。

所謂「後真相」，並不是簡單地說一個人「講假話」。後真相政治真正危險的地方，是它逐漸把政治判斷從「事情到底是不是如此」，轉移到「哪一種說法最能引起情緒反應」。在這種政治邏輯裡，事實仍然存在，但事實的重要性下降了；取而代之的，是身份、情緒、道德姿態、個人魅力，以及支持者願意相信的故事。

因此，一個政治人物未必需要捏造完整的謊言。他只需要選擇性地呈現事實，把複雜問題壓縮成簡單的善惡二元，把自己塑造成某種道德立場的代表，再讓支持者用情緒去完成最後的政治論證。

這正是材料所指向的問題：當外交議題開始成為領袖個人政治風格的延伸，外交政策就可能從「國家利益的制度性表達」，逐漸變成「領導人個人形象的政治表演」。

BRICS、哈瑪斯、巴勒斯坦等議題之所以特別敏感，正因為它們不只是外交政策問題，同時也是高度情緒化、身份化與道德化的國際議題。面對這些問題，最容易獲得政治回報的方式，往往不是耐心解釋國家利益之間的複雜矛盾，而是採取鮮明、強烈、容易被傳播的語言。

這種表達方式在國內政治上可能非常有效。因為它讓政治人物看起來「有原則」、「敢講」、「不畏強權」，也讓支持者可以迅速找到一個情緒上的立足點：我們是正義的一方，對方是不義的一方；我們敢於表態，別人則太軟弱。

外交畢竟不是競選講台,更不是脱口秀戲台。

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英國脫歐八因素 「每周省3.5億英鎊」口號得人心

據外媒報道，英國在23日舉行公投以決定留在或是離開歐盟這個有28個成員國的組織，當計票結果顯示脫歐得勝後，除了英國的脫歐派，全世界似乎都在嘆息。外媒在大局已定之後，提出了脫歐派勝利的八大因素：

一、反擊「恐嚇」

公投之前，英國首相卡梅倫一再警告，如果退出歐盟，英國人的養老金和國民保健制度(NHS)等福利項目的開支將被大幅度削減。美國總統奧巴馬也警告，一旦脫離歐盟，英國要同美國談判貿易協定，就必須排到隊列的後面。這些警告顯然引發不滿情緒，幫了倒忙。

脫歐派反指這是一些有錢人及不負責任的英國精英，為了自己的私利而恐嚇選民，不值一信。最終，更多選民選擇脫離，因為很多人覺得英國參與歐盟幾十年，英國人民確實沒在經濟上受惠。

二、「每周省3.5億英鎊」口號

脫歐派打出的這個口號，簡單易懂，是打擊留歐派的有力武器。脫歐派反復告訴人們：一旦脫歐，每周可省下獻給歐盟的3.5億英鎊，省下來的錢可以用在英國的國民保健服務。

至於這個數字是怎麼算出來的，英國政府部門提出質疑，並批之具有誤導性，但顯然起不了作用。造勢期間，群眾印象最深刻的就是這個口號。許多人認為，與其將錢奉送給歐盟，不如把錢留在國內，用在自己人身上豈不是更好。

三、移民牌

脫歐派了解民眾擔憂些什麼，他們成功運用了移民問題，他們的主張在較低收入階層中尤其受落。

過去10年移民問題及其對社會造成的負面影響，讓英國人積怨已深。他們很擔心未來20年如果繼續留歐，移民問題會更嚴重。脫歐派指英國留在歐盟，就無法控制移民入境。這個說法廣被選民接受。

四、不相信卡梅倫

卡梅倫以規勸歐盟改革、全盤改變英國與歐盟關系為條件，來爭取人民的支持。可是，卡梅倫與歐盟長達九個月的談判，不僅令黨內的疑歐派失望，也沒有辦法爭取工黨人的支持。多數選民認定推動歐盟改革的大計只能是紙上談兵，而是不可能有辦法實現的。

五、工黨支持者不給力

留歐派一直寄望工黨的支持者做為後盾，沒想到工黨的支持者卻不給力。雖然90%的工黨議員支持留歐，但他們卻錯估了支持者的形勢，當他們意識到不妙卻為時過晚。工黨領袖科爾賓對留歐三心二意被批評為立場搖擺，這也可能影響了支持者的選擇。

六、脫歐派主將賣力

相比之下，身為脫歐統帥的倫敦前市長約翰遜與司法部長戈夫全心投入，到全國拉票。戈夫積極上電視發揮其辨才，約翰遜則跑遍英倫三島進行親民互動。

英國獨立黨領袖法拉奇雖然不時發表有爭議性的言論而引來批評，卻也能推動支持者積極投票。

七、老年人踴躍投票

此次公投脫歐派勝出的一個主因絕對是老年人踴躍投票。特別是英格蘭南部、西南、中部及東北地區的老齡人都是脫歐支持者。一份研究調查顯示，55歲以上選民更傾向支持脫歐。在65歲以上的人群中，平均每5人有3人選擇脫歐。

八、英國與歐盟關係複雜

英國與歐盟的關係從一開始就是複雜的，而且一直在變化。英國人琢磨了許久也曾多次被拒絕，才終於在1973年加入歐盟的前身歐洲共同體。可是才過了兩年，英國就在1975年對是否留在歐盟舉行了公投。雖然那次公投的結果是留下，可是去留問題的辯論從沒停止。

歐盟順境時，疑歐聲音小，歐盟問題多時，疑歐派勢頭就大。此次脫歐取勝，除了是對英國自身的政治與經濟前途的宣示，也是對國家民族身份的宣示。（2016-06-26 來源：中國新聞網）

[愛墾研創]「每週省下3.5億英鎊用於國家醫療服務（NHS）」是英國2016年脫歐公投期間，脫歐派（Leave陣營）最具代表性、也是最具爭議的政治宣傳口號。這一口號由鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）等人大力推廣，並醒目地印在脫歐派的紅色宣傳大巴車身上。

可是，不論是在公投當時還是從後來的實際結果來看，這個數字都被證實存在嚴重誤導，並且從未兌現。

「3.5億英鎊」背後的真相這一數字之所以被英國官方統計局和經濟學家多次批評，是因為它是一個嚴重誇大的「毛支出」總額，完全忽略了英國從歐盟拿回的返款和補貼。

沒有計算預算返還：當時英國由於前首相撒切爾夫人爭取到的特殊政策，每周自動享有巨額的「預算返還」（Rebate），這筆錢根本沒有離境交到歐盟手裡。

沒有計算歐盟補貼：歐盟每年還會向英國的農業、科學研究、貧困地區發展注入大量直接補貼。實際淨貢獻遠低於此：據英國議會及多方權威智庫測算，英國當時每周對歐盟的淨貢獻實際上只有約1億多英鎊，遠遠不到宣傳的3.5億英鎊。

公投後的「光速反悔」在2016年6月24日脫歐公投結果揭曉、脫歐派勝出後不到一小時，脫歐陣營的核心領導人之一、英國獨立黨黨魁奈傑爾·法拉奇（Nigel Farage）就在電視直播中公開承認：「這是一個錯誤，我們無法保證這筆錢會流向NHS。」

隨後，多位脫歐派政客也紛紛與這一口號撇清關係，承認其無法兌現，這也讓該口號成為了西方「後真相政治」（Post-truth politics）操縱選民的典型教科書案例。

實際的經濟代價從脫歐後多年的實際經濟硬數據來看，英國不僅沒有因為離開歐盟「每周省下3.5億」從而讓財政變富裕，反而蒙受了更慘重的經濟損失：財政窟窿擴大：倫敦政治經濟學院等多方智庫的最新分析顯示，脫歐帶來的貿易壁壘和商業投資下降，導致英國政府每年可用的公共財政資金減少了約900億英鎊。

醫療系統（NHS）更陷入危機：由於脫歐導致歐盟籍醫護人員大量流失、供應鏈成本上升以及英國整體經濟增長放緩（比留在歐盟的潛在人均GDP低了6%到8%），英國的醫療服務體系不僅沒拿到所謂的「每周3.5億」紅利，反而陷入了更嚴重的開支緊張和排隊危機中。

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