首先是新制度。正如前文所述，文化產業是最高級別的文化商品化體系。在新中國成立前，中國文
化產業有了一定基礎，但還談不上規模化，只能說總體處於中國文化產業的發生期。部分業態如報刊出
版業、電影業等進入了初步的發展期，雖然如張資平、杭穉英、胡蝶等一批文化產業從業者確實陡然而
富，但絕大多數文化產業的從業者長期處於顛沛流離、衣食無著的狀態。因為當時中國文化產業的所有
制、經營權、收益分配與法制保障等基本問題都不甚明晰，以至於有些文化產業機構一方面被官府、幫派
甚至日偽欺侮，另一方面自己又壓榨文化產業的從業者，使其利益根本得不到基本保障，形成了盤根錯
節的官商矛盾與勞資沖突。譬如孔祥熙的“揚子建業公司”強迫國泰電影公司高價購買其大量劣質膠
片，最後“沖洗之後一片白色，只能重拍，損失是很可觀的”⑤，使得國泰電影公司的編劇、演員們的生計
難以為繼; 作為暢銷書作家的郭沫若就痛斥一些“文化強盜”以“榨取作家的血汗與讀者的金錢”為生，
表示“最近幾年間我是一個銅板的版稅都沒有進過的”⑥; 而當時被稱之為“金牌編劇”周貽白也處於
“窮忙”狀態，“靠賣舊書過日子，每天只吃一碗餛飩”⑦。在這種情況下，中國文化產業的生產力極度低下、總體供給能力極其有限，也不足為奇了。
新中國成立之後，中國文化產業的所有制、經營權收歸國有，形成了具有社會主義性質的文化產業
體系。一是新的所有制的確立，通過所有制改革的方式，以公私合營、贖買等具體形式，逐漸將1949 年
之前的私營文化產業機構逐步收歸國有，並將其改造為國家經營、全民所有的事業單位，進而確立社會
主義文化產業的基礎。當中較有代表性的個案就是上海私營電影院的公私合營與上海長江電影制片
廠、昆侖影業公司、文華影業公司、國泰影業公司等8 家私營電影企業在1950－1952 年重組成了上海聯
合電影制片廠( 即上海電影制片廠的前身) ，這為新中國電影產業奠定了重要的基礎。二是新的分配制
度的確立，以政策的形式規範了文化產業參與者的收益分配，在文化產業行為當中，所有利潤收歸國有，
由國家統一分配。對於參與個體而言，獲得利潤的形式有兩種，一種是以稿酬、版稅的形式獲得非固定
收入，另外一種則是以服務於國有事業單位的渠道，通過工資定級的形式獲得固定收入，這兩種形式並
不相互排斥，這綜合地調動了從業者的積極性，保障了其基本利益，並提升了文化產業的生產力，有力地
改善了生產關系。
其次是新導向的確立。中國古代一直有“文以載道”的傳統，從1840 年鴉片戰爭到新中國成立的
1949 年期間，中國文化產業雖然經歷了從無到有的發生與小規模的發展，但其導向性仍以利益驅動為
主，文化產業從業者為了利益，甘願生產一些格調不高、庸俗媚俗的文化產品。當時許多出版物“盛極一
時，( 但) 拿到手裏一看，千篇一律，都離不開穢褻二字”①、或者“談女人，談性交，紅情老七，雪艷老八，可
實在是無聊得可以的事情，不但無聊，而且近於下流”②; “新華電影公司”老板張善琨曾公然制作色情電
影《桃源春夢》與《猺山艷史》，前者曾在上海國泰電影院整日循環播放三場③，後者因其內容低俗下流且
流毒廣泛，被當時的廣東省政府明令禁映④。當時的文化商人見利忘義，可見一斑。

這是基於對當時各類文化機構( 含文工團) 編制內總人數與包括中國作家協會在內各類、各級文藝團體總人數統
計而來，因為筆者所見有限，部分縣市的劇團、電影公司沒有納入統計對象，因此總人數一定超過50 萬。
韓晗:《論中國現代文化產業的分類問題》，《晉陽學刊》，2017 年第4 期。
譬如當時對於廣播廣告的播出有著嚴格的證明出具制度。如私營企業，需要同業公會證明; 如國營企業則需要行
政主管部門證明; 醫藥廣告由衛生局證明; 戲劇電影廣告由文化局證明; 車船廣告由公用局或港務局證明。另外，對於廣
告內容也有規定與約束，如不得已政治題材做商業宣傳以及不得妨礙行政、交通、消防、市容等等，要求“凡工廠、商店推
銷商品之廣告宣傳，必須以品質、效能、使用方法做純正之介紹，不得虛偽誇大。”( 見於《建國以來廣告業發展概況》，載
於中國廣告年鑒編輯部編:《中國廣告年鑒》，北京: 新華出版社，1988 年版，第9 頁) 。
中國社會科學院新聞研究所主編:《中國共產黨新聞工作文件匯編》( 下) ，北京: 新華出版社，1980 年版，第374 頁。
佚名:《中國電影事業前途危機，膠片限制入口耗量增多來源斷絕》，《戲世界》，1947 年10 月4 日。
郭沫若:《從典型說起》，《質文》第2 卷第1 期，1936 年8 月。
此處系周貽白先生之子周華斌教授接受采訪時回憶所述。見石巖: 《中國戲劇缺點啥?》，《南方周末》，2005 年4
月21 日。

①
②
③
④
⑤
二雲:《小報論》，《鐵報》，1930 年5 月13 日。
王憶真:《談小報》，《鐵報》，1936 年7 月26 日。
姜進主編:《二十世紀上海報刊娛樂版廣告資料長編·1907－1966》( 第三卷) ，上海: 上海文化出版社，2015 年版，
第360 頁。
《轉令飭知停止映演碧血沙場及猺山艷史二片》，《廣東省政府公報》，1934 年第273 期。
錢乃榮:《上海方言與文化》，北京: 中國國際廣播出版社，2015 年版，第419 頁。