什麼是“城邦制度”？顧先生怎麼說，不妨歸納一下。 

第一，希臘史，從頭到尾多中心。希臘人從海上向四外殖民，無論走到哪兒，都是自立門戶、分裂繁殖。 

第二，希臘城邦都是蕞爾小邦。‹3›其公民即住在這類小國里的人，軍隊是臨時招聚的公民軍，官員由公民直接選舉，主權在民。

第三，希臘城邦都是高度自治的國家，主權獨立，互不統屬，誰也管不著誰，即或受強敵威脅，臨時抱團，也是松散聯合。 

第四，城邦國家不是從氏族民主制直接發展而來。王政時期的國家是王權神授，王權神授的國家不算城邦國家。

第五，希臘城邦的中心是雅典和斯巴達。雅典是標準的城邦國家，斯巴達還保留王權神授，也不算城邦國家。 

第六，城邦國家與領土國家相反。領土國家都是東方專制主義的大國，比如波斯和中國就是這樣的國家。

希臘城邦是顧先生的“理想國”，以當時的環境和情緒看，很容易理解。

我們中國，三千年大一統，把什麼都管得死死的，有什麼怨氣，只能朝我們自己的傳統撒；有什麼希望，只能朝另一個傳統想。 

現在，四十多年過去，中國變化太大。過去的一黑一白，經過對比，越來越復雜，我們的環境，我們的心情，我們的想法，正在一步步發生變化。我們對西方的歷史，對我們的歷史，認識也很不一樣。

希臘人怎麼看城邦制度，我們不妨聽聽他們自己怎麼說。

（一）蘇格拉底與西米討論地球，提到希臘城邦。蘇格拉底說： 

第二，我相信這地球很大。我們住在大力神岬角和斐西河（River Phasis）之間的人，只是住在海邊一個很小的地方，只好比池塘邊上的螞蟻和青蛙；還有很多很多人住在很多同樣的地方呢。‹4› 

注意，希臘並不是一個政治實體，而是希臘裔殖民城邦的統稱。希臘城邦分布在地中海沿岸，好像“池塘邊上的螞蟻和青蛙”，這個比喻很形象。“大力神岬角”，或譯“赫拉克勒斯之柱”，即今西班牙的直布羅陀海峽。這是講希臘城邦分布區的西界。

“斐西河”，或譯“斐西斯河”，即今格魯吉亞的里奧尼河（Rioni River）。此河位於高加索山以北，自東向西，流入黑海。這是講希臘城邦分布區的東界。大體上說，烏克蘭的敖德薩是它的北界，利比亞的班加西是它的南界。