朱幼棣《后望書》河流梯級開發

雅礱江幹流規劃21級梯級開發,已建成江口的二灘電站。

烏江幹流規劃11級梯級開發,已建成烏江渡和電站。烏江支流—芙蓉江規劃10級開發,已建成朱花村、良坎電站。

北盤江和南盤江(珠江上遊支流),規劃13級梯級開發。

盤龍江(紅河支流)規劃10級梯級開發,已建成東方紅和小河溝電站。

沅江(洞庭湖水系)規劃21級梯級開發,已建和在建的電站有洪江、碗米坡、鳳灘、五強溪和陵津灘。

 

……

 

這些規劃修建和正在建設中的大壩,主要分佈在中國第一階梯(青藏高原)和第二階梯(雲貴高原、秦巴山區)的過渡帶,部分在第二階梯內,不少河段幾十公里距離即規劃一座大壩。這些地區地形切割強烈,山高谷深流急,水力資源豐富,同時生態環境脆弱、水土流失嚴重,分佈著眾多國家級風景名勝和自然保護區,文化、民俗、旅遊和物種資源豐富,且脫貧任務艱巨。這種以發電力公司為主導、以最大程度挖掘水電潛能為目標的開發模式,對當地經濟社發展和對生態環境帶來的影響,引起了各方面的關注和不同反映。

 

中國主要江河水資源開發強度很高,已是世界之最。

國際上河流開發利用公認的水平應該是30%-40%,而中國除西南地區一些河流開發利用率較低外,其他流域普遍較高。從總體上看,水壩建設和水資源利用中存在3種情況:

第一、東部地區和北方主要河流上水壩多,水資源利用率高。遼河、淮河、黃河、海河地表水利用率分別為62%、60%、56%和90%。從上個世紀50年代修建以防洪除澇為主的水利設施、到70年代以擴大農業灌溉為主的開源,再到80年代增加城市水源的工程項目,基本思路都是修建水壩,進一步開發地表水,建立自然水系以外的供水系統,保障了經濟和社會發展對水資源的需求。但由於水資源短缺、水壩過多,不少河流都到了一個轉折點或臨界點:來水量大幅度減少,河道萎縮、江河斷流,河流自凈能力喪失,甚至出現有水皆汙的情況。如淮河流域已建水庫5300多座,平均每50平方公里建水庫一座,淮河流域修建水庫的總庫容與流域多年平均徑流比高達1.09,高於全國平均值0.17。一方面,淮河在層層攔截下,大大削減了洪水。同時幹流在枯水季節已成為死水,喪失了凈化功能,河道淤積無法沖刷,汙染反應加重,治汙多年收效不大。淮河幹流各座水閘只有等到洪峰來臨,稀釋後才能開閘泄水,以避免下遊出現汙染事故,加劇了中下遊防汛的難度。海河90%水源在山區即遭水壩攔截,一年中多數河流斷流,白洋澱乾枯,華北平原地下水得不到補充,也是造成總面積達4萬公里世界上最大區域性地下水漏鬥擴大的重要原因。

 

值得注意的是,東部一些高度開發的河流上,現在也面臨著進一步開發水電的壓力。如福建南平市,到2002年底,全市累計建成水電站795座,裝機容量44.45萬千瓦。該市在建和計劃建設裝機容量0.5萬千瓦以上的水電站還有32座,裝機容量0.5萬以下的小水電還有數百座。其建陽溪全長約136公里,在建和已建電站17座,也就是說不到10公里就有一座。前一個電站的回水就在下一個電站大壩下,主要河流支流都將成為湖泊。浙江永嘉楠溪江風景名勝區也規劃修7級水電,引起了社會的廣泛關注。

第二、中國西北地區水資源短缺,過多建壩和不合理用水,使上遊與下遊、生產生活用水和生態用水矛盾尖銳。甘肅、新疆、青海等地不少河流靠雪水和七、八、九3個月的降雨補充水源,修建一定數量的大壩進行攔蓄調節是必要的。但西北地區蒸發量大(一些水庫高達年蓄水量三分之一),特別是在內陸河幹流上修建的一些大壩,導致了下遊斷流和湖泊消亡、綠洲生態環境的惡化。近年來水資源矛盾十分突出的黑河、石羊河和羅布泊下遊地區,即屬這一種情況。

 

第三、西南地區的水資源開發程度相對較低,還有一定的發展空間。這些地區多為少數民族聚居區,水資源豐富與耕地等資源短缺並存,生態環境十分脆弱,地質災害頻發,資源開發與生態環境保護矛盾突出,其中怒江、瀾滄江、紅河等又是國際性河流,對不同的流域區域開發需要進行科學論證、統籌規劃和安排。

近一段時期,隨著西南地區水電的大規模開發,在水壩建設上出現了一系列爭議,各種意見尖銳對立。經過新聞界的報道,怒江十三級梯級電站的建設開發,四川都江堰楊柳湖大壩、貢嘎山木格錯和人中海修建大壩等,成為社會關注的熱點。

 

2005年3月,新華社以《無河不修壩,“圈水熱”猛似“圈地”》為題,發表了全國人大代表和政協委員的呼聲:“別把活的河流都搞死了!”

全國政協委員、中國科學院地理科學與資源研究所的梁季陽憂心忡忡地指出,類似於大搞開發區、大學城“圈地”熱潮,新一輪大建水電站的“圈水熱”正在中國的中小河流遍地開花。他說,河流的生命寓於流動之中。可現在中國的不少河流卻面臨“死亡”的危險,“除了被農藥、化肥汙染物‘毒’死外,眼下越來越多的是被層層疊疊的梯級水庫給堵死”。

 

全國政協委員、水利部副部長索麗生說,受當前電力嚴重緊缺的影響,水電開發成為極具吸引力的領域。國資、民資、外資等各路資本競相進入電力領域。中國西部許多地方政府把水電開發確定為發展經濟的支柱產業。在大的江河被“圈”掉的同時,大量地方資本、民間資本則盯上了圈剩的中小河流,致使中小支流出現“無河不修壩、河流節節斷”的狀態。 

全國人大代表吳存榮說,“活”的河流有奔騰洶湧的急流,有潺潺舒緩的水流,其健康生命表現在流動、水中生物多樣性、可利用性等方面。由於不合理的河流開發,造成河流局部河段死亡,河道斷流,給中國部分地區造成了區域性的生態災難。

 

代表委員們建議,水電資源的利用應該堅持適度開發的原則。對於一條河流在保證河流正常健康的前提下,究竟可修多少級水庫,應該進行充分科學的研究。

其實,社會各界對水資源可持續利用的關注,也是國際上關於水壩爭論在中國的反映。它涉及區域流域水資源開發利用的系統研究與綜合評價。水壩工程項目正由簡單的部門、地方政府和企業公司的選擇,演變成為兼顧社會各方面利益,依法、科學、民主的決策過程。

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