高柏:2016—— 一個後全球化時代的開始? 下

歐洲國家,尤其是西歐各國,通常都是福利國家。接納這些多的難民必然要求向他們提供就業機會和社會保障。這對各國而言都是一個沈重的負擔。德國由於缺勞動力,所以默克爾願意接受難民。但是別的經濟不景氣的國家,特別是中東歐國家堅決不幹。目前歐洲的經濟停滯使得接待難民成為格外困難的任務。

與此同時,難民危機對歐洲政治制度的挑戰將要更為深刻。過去的30-40年間有一個全球性的大趨勢叫去世俗化。什麽叫去世俗化?歐洲所謂的現代民族國家都信奉政教分離的原則--即宗教與現代政治分離,變成一個私領域的事。但是最近穆斯林人口在歐洲的迅速增長卻有可能改變這一切。早在三年前,在德國和法國的穆斯林人口已經達到470萬以上,目前在法國的穆斯林人口比例更是已經占整個人口的10%。穆斯林人口在歐洲國家面臨著很強的歧視,他們在文化上融入的艱難導致了大量的社會沖突。同時,許多歐洲國家白人家庭的生育率都很低,而伊斯蘭家庭的出生率卻很高。在一個民主政體裏選舉靠投票,很多歐洲人擔心如此下去歐洲國家不僅要在文化上要被伊斯蘭化,更重要的是穆斯林依靠眾多的人口最後就會通過民主選舉取得政權。這個主題在英文文獻裏已經有很多的討論。由此可見,難民危機不僅僅從經濟和文化上挑戰歐洲,更是從政治上威脅現有的權利格局。

這次歐洲的難民危機如果繼續發展下去可能會產生兩個結果。第一,歐洲各國的極右政黨將獲得更多的支持。在過去的三年裏歐洲的極右政黨已經紛紛在選舉中攻城掠地,在議會中獲得更多的席位。長期下去,他們如果變成多數黨,將對歐洲政治和歐盟的未來有深遠的影響。第二,極右派的一個主要政治口號就是反移民,而移民是全球化最重要的標志之一,如果極右政黨上台,歐盟目前的重要政策之一,勞動力在歐盟境內的自由流動,肯定要面臨挑戰。如果難民危機不斷擴大,歐洲內部的強烈反彈最終完全可能會導致歐盟的解體,至少會徹底改變目前的移民政策。本來德國是歐洲接待難民最強有力的支持者,但是2016年跨年夜在以科隆為代表的幾個德國城市發生的大規模的性騷擾事件對默克爾的難民政策是雪上加霜,其影響必將在德國政治中不斷發酵,很有可能導致德國移民政策的逆轉。

難民危機並不是歐洲唯一的心病。2016年歐洲還要面臨幾個其它考驗。英國今年要舉辦是否脫離歐盟的公投,目前歐洲的大形勢對英國留在歐盟的支持者們而言越來越不利。希臘將迎來下一輪融資的期限。在新的經濟壓力下,歐盟能夠再次向希臘或者其它需要救助的國家提供大筆的融資嗎?如果不能,希臘很可能成為第一個退出歐元區與歐盟的成員國。如果希臘退出,可能還會出現其他成員國跟進。大規模的難民潮已經使歐洲國家不堪其負,瑞典和丹麥已經重新實行邊境控制,對這歐盟一直主張的人員自由流動是一個很大的挑戰。如果再在歐洲的哪個大城市出現恐怖主義襲擊的事件的話,人員自由流動這一歐盟基本原則將從根本上被撼動,申根簽證制度很可能要被廢除。一旦歐洲開始出現全球化逆轉的趨勢,必將對世界其他地區產生極大的沖擊。

按照以上的邏輯,只要中東地區保持緊張的局面,難民危機就無法避免。只要難民危機繼續發展,歐洲出現脫離全球化進程的趨勢可能就會是一個大概率事件。

問題是中東地區的局勢已經出於失控的邊緣。

美國與沙特阿拉伯都沒有預料到的是當敘利亞的亂局導致了歐洲的難民危機時,俄國抓住這個機會強力幹預敘利亞,從而使中東的局面發生根本性轉變。

普京突然出手幹涉敘利亞的首要原因是轉移烏克蘭危機的國際視線。在此之前,西方國家天天盯著烏克蘭危機。你俄國侵略烏克蘭,我們要經濟制裁你。俄國經濟在西方經濟制裁的打擊下陷入蕭條。這次普京在敘利亞這麽一打,一下子把國際視線從烏克蘭轉移到中東,烏克蘭危機在國際輿論中的地位頓時就變得不那麽重要了。然而,轉移烏克蘭危機的國際視線對普京而言還是較小的一個目標。他更大的目標是通過幹預敘利亞,占據在中東問題上的主動談判地位,迫使歐洲取消因烏克蘭危機對俄國實行的經濟制裁。這三大危機本來各自在不同的地區對不同的國家造成不同的困擾,普京出手幹預敘利亞的一個直接的地緣政治後果是把今年困擾歐亞大陸的三大危機,即烏克蘭危機,敘利亞危機,和歐洲的難民危機綁定在一起,使它們成為相互關聯,共同改變地區秩序的重要的因果機制。

在伊朗革命後的35年裏,美國一直支持遜尼派占主導的國家沙特阿拉伯和其它海灣國家。這次俄國卻直接介入中東事務,支持一個包括伊朗,伊拉克,敘利亞和黎巴嫩的什葉派之弧。這個什葉派聯盟是俄國獲得通往波斯灣入海口的重要保證,它直接形成對美國支持的遜尼派國家的挑戰。沙特阿拉伯也針鋒相對,成立了一個35個國家參加的反恐聯盟,土耳其出手擊落俄國戰機,幾乎引發俄國與北約的直接對抗。雖然俄國出於更大的戰略考慮沒有直接反擊,它已經在敘利亞布置S-400導彈。這兩大陣營在2016年是大打出手,還是各退一步,將對全球化進程的未來走向有十分重大的影響。

美國的情況如何?一方面,美國經濟目前正處於恢覆的勢頭中,是各主要經濟體中表現最好的一個,剛剛公布的就業數據顯示,美國在2015年12月提供了29萬2千個工作機會。同時,由於奧巴馬在TPP問題上取得了初步簽約的成功,加上美國普遍對中國崛起的憂慮,TPP應該不乏要與中國競爭的支持者。最近美國制造業協會發表聲明,支持TPP對奧巴馬來時算是一個新年的禮物。但是,另一方面,許多美國人對本國地位的相對衰落和對世界秩序的擔憂也同樣是明確存在的。在普通老百姓的層面,許多人感覺不到經濟覆蘇,他們更加擔心的是各種自由貿易協定會讓美國失去更多的工作機會。目前的兩黨總統候選人中,民主黨侯選人全部反對TPP。共和黨的多數侯選人至少目前在口頭上也反對TPP。共和黨的國會領袖明確要求歐巴馬在大選後再讓國會對TPP進行辯論和投票。你可以說這是政客在迎合選民,但這也反映了美國選民們的擔憂。克林頓任國務卿時本來是TPP的主要推動者之一,而今則明確地表達反對的立場。因此,今年世界經濟的走勢和歐洲是否出現全球化逆轉的局面將對TPP在美國能否通過有很大影響。如果歐洲出了問題,美國政府推動TPP的透過必然要面臨更大的國內政治的阻力。

回到前邊提到的我在2008年初做出的後全球化時代即將到來的預測,為什麽即使是在那一年發生全球金融危機的條件下,各國也沒有想走回頭路,而今年卻有可能?這與人們的思維習慣有直接關系。當人們在過去幾十年相對穩定的歷史過程中形成了一種全球化的思維定勢,即使當全球化在2008年已經面臨十分深刻的挑戰,他們仍然繼續沿著過去的思路去尋找解決方案,認為問題出在全球化還不夠徹底,直到在現實面前撞的頭破血流才可能開始反向思維。

元旦過後的第一個交易日中國股票市場就開始大跌,並引領了全球主要股票市場的下跌。這對今年國際經濟的走向有很強的符號意義。縱觀國內媒體歲末年初的各種評論,中國人的註意力似乎還集中在本國經濟下滑和結構調整上。然而,如果我們關註一下世界上正在發生的事情,我們就會發現中國經濟面臨的挑戰遠遠超出了中國的國界。2016年不僅歐洲,而且包括中國在內的許多其它國家都將面臨一個十分重要的政治選擇:一國政府的政策範式是繼續推動全球化,釋放市場力量,建立更為開放的自由貿易機制,並承擔其政治和社會後果?還是轉向保護社會,在可能到來的一個世界性的經濟危機的前夜未雨綢繆?如果新自由主義代表的本輪全球化發生逆轉,中國將如何設計自己未來的路?中國經濟發展模式固然面臨著巨大的轉型壓力,然而,中國面臨的更大挑戰是整個這個發展模式在過去三十年裏奉為參照系的全球化過程本身可能要發生逆轉。這並不是意味著我們將束手無策,只能接受命運的安排。但是,這的確意味著無論是國內的經濟發展模式轉型,還是一帶一路戰略都必須面對後全球化時代帶來的全新的外部環境。(收藏自 2016-03-10)

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