(三)“一帶一路”視野下的東盟與南海問題 理論上，“一帶一路”分別位於中國的東西兩側，具有互補性。如果海上絲綢之路建設進展不順，中國可以側重建設絲綢之路經濟帶，這方面成長的空間巨大，中國也能更好發揮主導作用。但是，海洋貿易是中國對外貿易的主體，無法為陸上貿易所取代。海上絲綢之路的終點不限於歐亞大陸，可便捷連通全球主要經濟體。東南亞經濟發展快速，東盟是中國第三大貿易夥伴。東南亞國家與中國之間經濟合作的深度與廣度，是絲綢之路經濟帶所不能取代的。

 政治、安全、經濟等多方面的因素決定了東盟國家不僅是中國建設成海上絲綢之路的首要實驗對象，還事關中國這一戰略的成敗。而南海爭端是中國與東盟關系的短板，是東盟最為關心的地區安全問題。因而，解決南海問題具有了現實的緊迫性。中國固然應該拓展在南海的存在以捍衛主權，並獲取實在的海洋利益。但整體而言，南海問題不屬於中國的核心利益，南海爭端是中國與東盟關系的一部分。因此，“在強化南海存在、獲取正當利益的同時，不影響中國-東盟關系大局”，應該成為中國處理南海爭端的準則。從981事件的整個過程看，中國政府也是按照這種認識來處理。

 四，小 結

 南海地區2014年以來出現了一些熱點事件，但整體而言烈度不如2012年，沖突或摩擦主要出現在中間月份，菲律賓是大部分事件的發起方，仁愛礁是主要發生地。 “南海行為準則”磋商取得一定進展。中菲與中越之間都出現了“政冷經熱”現象。中國基於種種原因啟動了中建南實驗性鉆探並排除幹擾完成了任務。中國在981事件上有得有失，從客觀效果看，對赤瓜礁等南沙島礁的大規模吹沙造地行動起到了掩護作用。但引發的副作用也不容忽視。菲律賓訴中國案可能會被接受並作出一些對中國不利的裁決。菲律賓抓捕與審判中國漁民的行動，有對中國顯示強硬的考慮。

 “一帶一路”是中國針對大周邊地區而實行的一項中期戰略，旨在和平地突破美國的“印太再平衡”。解決南海問題具有了現實的緊迫性。有跡象表明， “在強化南海存在、獲取正當利益的同時，不影響中國-東盟關系大局”東盟是建設21世紀海上絲綢之路的第一樞紐。東南亞國家與中國之間經濟合作的深度與廣度，是絲綢之路經濟帶所不能取代的。而南海爭端是中國與東盟關系的短板，是東盟最為關心的地區安全問題。因而，解決南海問題具有了現實的緊迫性。有跡象表明， “在強化南海存在、獲取正當利益的同時，不影響中國-東盟關系大局” 是中國處理南海問題的原則。

 * 薛力，國際政治學博士，副研究員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所，主要研究興趣：中國對外戰略、中國外交、海洋政策、能源政治。

　[1] 筆者認為，中國海警船沒有繼續采取措施驅離菲律賓“漁船”，還因為確認這艘吃水較淺的船只沒有搭載建築材料，只是給“擱淺”舊軍艦運送補給、換防人員等。參見：《菲興奮突破中國海警封鎖 兩小時對峙強登仁愛礁》，2013年3月31日，環球網， http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-03/4940895.html

　[2] 主要內容是：要求中國將“海洋石油981”鉆井平台和護航船只撤離南海海域，恢覆南海原狀，敦促中國節制執行東海防空識別區的宣示。

　[3] 主要內容為;各方不再奪取島礁與設立前哨站、改變地形地貌現狀與限制針對他國的單邊行動。

　[4] 主要內容為：第一步，短期內在南海暫停加劇緊張局勢的活動;第二步，在中期內全面、有效執行《南海各方行為宣言》並盡早完成“南海行為準則”的制定;第三步，最終根據國際法通過解決機制最終解決爭端。

　[5] 《南海航海保障中心完成西沙5島礁燈塔(樁)選址》，2014年8月6日，人民網，

　http://world.people.com.cn/n/2014/0806/c1002-25412948.html

　[6] 魯曉東：《中菲貿易近年來不降反升 菲律賓官員看好中菲貿易發展》，2014年11月4日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/world/2014-11/04/c_127176392.htm

　[7] 《海關統計月報》，2014年11月23日，中國海關官網：http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab68101/

　[8] 《李克強在第九屆東亞峰會上的發言(全文)》，2014年11月14日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/2014-11/14/c_1113240192.htm

　[9] 《菲媒：中國在赤瓜礁的填海作業已轉至綠化階段》，2014年8月29日，新華網，http://news.xinhuanet.com/world/2014-08/29/c_126933408.htm

　[10] 《外媒：中國在赤瓜礁大規模填海 南海基地前推850公裏》，2014年9月3日，新華網，http://news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140903/c_1112344614.htm

　[11] 《中國急建南海島礁陣地藏玄機 台軍太平島默契開工》，2014年6月25日，新華網，http://news.xinhuanet.com/mil/2014-06/25/c_126669459.htm?prolongati...

　[12] 薛力：《中國為什麼提早撤走981鉆井平台?》，《金融時報》(中文網)，2014年7月21日。

　[13] 宋燕輝：《由<南海各方行為宣言>論“菲律賓訴中國案”仲裁法庭之管轄權問題》，《國際法研究》，2014年第2期，第6頁。

　[14] 《外交部發言人洪磊就菲律賓向中菲南海爭端仲裁庭提交訴狀答記者問》，2014年3月30日，中國外交部網站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/t1142318.shtml

　[15] 中方則強調，是越南船只幹擾中國鉆井平台作業的過程中自行傾覆的，中國還救起了落水的越南漁民，參見《越南漁船強力幹擾中國鉆井平台作業時傾覆》，2014年5月28日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/mil/2014-05/28/c_126555797.htm

　[16] 《菲律賓強行起訴 中國漁民拒絕菲方調查》，2014年4月13日，環球網，

　http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-05/4993487.html

　[17] 這8個島礁是：：馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、司令礁與雙黃沙洲，參見《菲律賓侵占的8個中國島礁示意圖》，2013年4月27日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/mil/2013-04/27/c_124640962.htm

　[18] 陶濤：《中國漁民多次被扣 原因多為捕撈》，《青年參考》2011年12月7日，第8版。

　[19] 趙穎全與郭信峰：《獲釋漁民還原被菲律賓軍警抓扣經歷》，2014年5月16日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/2014-05/16/c_1110716511.htm

　[20] 《菲律賓重判中國漁民 想借此案表達南海強硬立場》，2014年8月6日，新華網，

　http://news.xinhuanet.com/mil/2014-08/06/c_126839670.htm

　[21] 過多的外匯儲備並非好事，李克強總理也坦言，“比較多的外匯儲備已經是我們很大的負擔”，參見：《央行罕見大規模減壓外匯儲備負擔 海外投資或加速》，2014年10月17日，人民網：

　http://gx.people.com.cn/finance/n/2014/1017/c352207-22637657.html（愛思想網站2015-03-06）