3.1.4 完善相關法律法規和制定技術標準 通過完善相關法律法規，為森林康養的發展提供一個良

好的政策保障。 （1）建議國家明確以法律法規的形式確定森林康養為大健康產業的重要組成部分（叢麗等，2016），並通過修改或完善其他法律法規，為森林康養的發展掃清不必要的障礙。 （2）制定森林康養相關技術標準。 例如應該制定《森林康養資源調查技術規程》 《森林康養基地建設標準》 《森林康養基地規劃導則》 《森林康養師培訓達標認證評估標準》《森林康養基地建設成效評價標準》 《森林康養基地有效管理評價標準》等。

3.2 構建良好的森林康養發展機制

3.2.1 構建完善的規劃引領機制 森林康養不僅涉及到林業、生態，而且還涉及到醫療、文化、地理、歷史、心理等多學科。 森林康養的建設和發展是一項涉及到自然、社會和經濟多方面的系統工程（陳曉麗，2016），是一項多學科互補、多部門協作的工作，必須以科學規劃為指導。 構建完善的規劃引領機制，首先是高水平、因地制宜地開展森林康養規劃設計。 森林康養規劃設計作為一個整體系統（譚益民等，2017），不但要突出和挖掘森林康養資源，而且還要結合人的需求，設置合理的森林康養項目和產品，把各種要素有機串聯起來，構建完善的森林康養產業鏈，從而實現生態效益、經濟效益和社會效益的“三贏”局面。 其次是嚴格按照規劃實施建設和管理（谷樹忠等，2013），保證規劃的權威性，堅決杜絕無規劃或不按規劃進行森林康養建設的行為（杜朝雲等，2013）。

3.2.2 構建完善的社區協作和共享發展機制 森林康養的建設和發展，離不開周邊社區的協作和支持。 （1）在共享理念的指引下，按照“社區參與、利益共享”原則，森林康養基地與周邊社區形成良好的協作機制，讓社區更多地參與到森林康養基地的建設中，並得到實惠。 （2）森林康養基地和社區應該建立資源共享、平臺共用、優勢互補的產業發展機制，以森林康養基地為龍頭，建立包括周邊社區在內的完善的森林康養產業體系。

3.2.3 構建暢通的全民參與機制 森林康養的建設和發展，離不開全民的參與和支持，需要構建暢通的全民參與機制。 （1）在森林康養基地的規劃設計階段，構建暢通的全民參與和交流平臺，讓公眾能夠參與到規劃設計當中，並體現其合理的需求和利益訴求。 （2）在森林康養基地建設過程，創新方式和渠道，使廣大公民參與到森林康養基地建設的各領域、各方面和各環節，從資金、技術等方面得到人民群眾的廣泛支持。 （3）在森林康養基地的運營過程中，充分發揮人民群眾的監督作用，在督促森林康養基地沿著健康持續的軌道發展的同時，也為森林康養基地的可持續發展保駕護航。

3.2.4 建立完善的資金投入機制 森林康養的建設和發展，離不開強有力的資金支持，需要建立完善的森林康養發展資金投入機制。 （1）積極鼓勵和引導集體、個人以各種形式如 BOT 模式（王璐，2003）和 PPP 模式（劉薇，2015） 參與到森林康養建設中來。 （2）積極開展社會融資，運用資本運作和互聯網金融進行融資。 （3）在森林康養發展初期，政府應該給予必要的資金扶持，通過出臺相應的金融支持政策、財政補貼政策等（劉拓等，2017），推動森林康養基地的起步建設。

3.2.5 建立更加開放和完善的經營管理機制（1）分離管理權和經營權，積極扶持民營森林康養基地的發展建設。 （2）采取政府牽頭、多方合作的形式，實行“誰投資、誰建設、誰受益” 的經營機制（陳克林，2005）。