趙傑:解放和發展文化生產力

文化產業體制改革的社會效應分為三方面:機制創新上的示範效應,資源利用上的整合效應,資金補充上的反哺效應。

促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的根本指針,是建設社會主義先進文化。文化事業的繁榮和文化產業的發展,離不開堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態領域的指導地位這個“主心骨”,不能偏離通過生產健康向上的精神文化產品來營造有益於人民群眾生產生活的思想文化環境這個根本方向。

促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的根本途徑,是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,促進人的全面發展。就是要針對社會主義初級階段收入分配狀況,針對人民群眾對精神文化多層次、多樣化的需求,圍繞文化產品在地區、人群覆蓋上的供需矛盾,安排好文化產品提供方式上有償和無償的範圍和比例,形成政府投入與市場積累各司其職又相得益彰的投入機制。

隨著社會主義市場經濟的不斷發展,原有的文化體制與文化生產力的發展顯得日益不相適應,主要包括:文化產品的政府提供與市場運作的界限變得模糊、文化產品政府提供和投入的方式和機制亟待創新、文化產品市場運作的規則與秩序亟需重塑,文化產品的社會主義價值導向與多元主義文化傾向的激蕩日趨覆雜。因此,需要通過改革來理清文化發展思路,革除制約文化發展的體制性障礙,解放和發展文化生產力。

文化事業指的是公益性文化生產和文化服務事業,文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化事業作為文化的純公共產品提供場所,文化產業作為文化的特殊產品的提供場所,共同為一個社會提供精神動力和智力支持。解放和發展文化生產力,必須統籌和處理好文化事業全面繁榮與文化產業快速發展的關系。文化產業體制改革的社會效應分為三方面:機制創新上的示範效應,資源利用上的整合效應,資金補充上的反哺效應。

文化產業的發展有三方面要素:(1)文化產品經營的鏈條化。產品開發的鏈條化延伸又要求文化經營單位的企業化,投資主體的多元化和資本來源的社會化;(2)文化市場管理科學化。除去市場秩序之外,文化市場管理與文化產業政策的重要目標是形成合理的文化產業結構,推動文化產業結構升級;(3)文化消費需求的分層化。隨著經濟社會發展和社會結構的變化,文化消費需求既在總量上擴張,又在結構上逐步分化。在消費能力上,分為高端與低端需求。

文化產業體制改革的社會作用可以從供給和需求兩方面評價。從供給上看,對文化單位引入外部投資者,實現投資多元化,用現代企業的經營模式來管理文化產品的投資與創作活動,有利於調動更多方面的積極性,增強文化產業企業的微觀活力。從需求上看,市場經營壓力會推動文化產業企業對市場需求進行細分,並推動文化產業鏈的形成,有利於更好、更廣泛地開拓文化市場,滿足多層次、多樣化的文化需求。

但是,文化產業化不能涵蓋全部文化產品。文化產業化是部分文化產品生產的企業化,是公共產品範圍以外的文化產品的投資方式、運作模式、管理體制、薪酬機制的市場化,是對能夠發揮市場機制作用範圍內的文化產品生產、創作與經營的企業化、市場化、多元化。對屬於全社會公共產品性質的文化事業,國家應隨著生產力的發展,逐步增加對文化事業的財政投入,社會應營造積極讚助和支持文化公益性活動的氛圍,企業應積極發展適應企業競爭需要同時又主動承擔企業社會責任的企業文化,形成以國家財政投入為主、全社會共同參與的文化事業發展的機制。

所以,不能用文化產業體制改革替代文化事業的繁榮的要求,而是在科學界定文化事業範圍的前提下,在保證文化公共產品的充足供給前提下,積極借鑒和利用市場機制來創新文化事業的發展思路和機制。正是在此意義上,文化產業體制改革是增強我國文化總體實力、解放和發展文化生產力具有戰略意義的一著棋。(愛思想網站2006-07-20)

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